关于进一步挥我市旅游资源优势的实施意见(1)

1/5关于进一步挥我市旅游资源优势的实施意见1一、加快发展旅游业的重要意义加快发展旅游业是顺应宏观经济形势的迫切需要。旅游业是朝阳产业，发展前景广阔，潜力巨大，用旅游促进发展已成为各地的共识。国务院要求“努力将旅游业培育成战略性支柱产业”，省和市分别提出了建设旅游强省和旅游强市的宏伟目标，我市也把旅游业作为增强核心竞争力、特色兴市的重要举措，旅游业的战略地位日益突出。加快发展旅游业是实现赶超发展的必然选择。我市具有丰富的旅游资源、良好的生态环境、深厚的文化积淀，发展旅游业条件得天独厚。经过多年的不懈努力，我市旅游设施日趋完善，客源市场有效拓展，服务功能明显增强，产业规模不断扩大，旅游业呈现出蓬勃发展的良好势头。加快发展旅游业有利于充分发挥比较优势并转化为特色优势，靠特色提升产业竞争力，靠特色增强城市实力。加快发展旅游业是促进产业转型升级的重要抓手。我市是较为典型的山区农业市，第三产业特别是现代服务业比重较低。加快发展旅游业可以充分发挥旅游业的综合、关联和拉动作用，带动现代服务业层次提升，培育新的经济增长点，推动经济步入绿色、低碳发展轨道，对解决“三农”问题、建设社会主义新农村，弘扬和传承优秀文2/5化、构建和谐社会，有效推进水源地保护开发和生态建设，实现全市的经济社会可持续发展具有重要战略意义。二、加快发展旅游业的指导思想和基本原则指导思想以科学发展观为指导，以打造国内一流的休闲度假旅游目的地为目标，按照大整合、大开发、大市场、大服务、大产业的推进思路，突出特色发展，强化政策引导，加快资源整合，培育旅游精品，拓展产业链条，逐步把我市建设成为以20公里黄金旅游长廊为核心，山水风韵、湖河风情、人文风貌交相辉映的旅游经济强市。年内，接待游客数量达到216万人次，旅游总收入达到亿元，均增长20以上。到年，接待游客数量达到360万人次，旅游总收入达到26亿元。基本原则政府主导、市场运作的原则。正确处理政府、市场和企业的关系，着力营造良好的发展环境，充分发挥市场机制在优化资源配置上的基础性作用，积极引导社会各方力量，调动一切积极因素，参与旅游业建设与发展。科学规划、特色发展的原则。立足我市的资源优势、区位优势、环境优势，高起点编制科学性、可操作性强的全市旅游总体规划和旅游项目专项规划，高标准打造一批特色鲜明、内涵丰富，市场竞争力强和综合效益好的旅游项目，在激烈的市场竞争中叫响旅游的品牌。3/5积极开发、有效保护的原则。正确处理资源开发和环境保护、文物保护的关系，开发服从保护，发展促进保护，在保护中实现资源的永续利用，逐步形成谁开发、谁保护、谁受益的机制，实现经济效益、社会效益与生态效益的统一，确保旅游业的健康发展。各方配合、齐抓共促的原则。建立以旅游产业推进委员会牵头，各部门密切配合、通力合作、整体联动的工作机制，充分发挥各职能部门的作用，加强旅游基础设施建设，完善旅游配套功能，规范行业管理，全面提升旅游行业整体素质。三、精心规划建设，着力构筑特色鲜明的大旅游格局加快修订完善规划体系，为旅游业发展提供科学依据。组织开展全市第二次旅游资源普查，研究制定市旅游资源保护与开发管理办法，划定旅游资源保护区，在保护区内进行生产、建设以及从事经营活动，须经市旅游局同意后报市政府审批，最大限度地保护旅游资源和生态环境。重新修订完善市旅游产业总体规划，编制市20公里旅游长廊规划、市乡村旅游规划及太虚宫、牙山、崮山等重要景区点的详细规划。规划实行立项制度，确保旅游产业发展在科学规划的指导下进行，促进旅游业发展层次的全面提升。4/5全力打造20公里休闲旅游度假胜地，形成旅游产业高端聚集区、强力增长极。牟氏庄园、长春湖、艾山三个板块，旅游资源密集，相互连接紧密，设施配套完善，发展潜力极大。以长春湖省级度假区开发建设为抓手，将度假区包括三个板块在内的30平方公里区域统筹规划，引进大企名商，精心开发高端项目，打造集休闲度假、观光旅游、宗教文化、健康养生、运动娱乐于一体的休闲度假目的地，形成20公里黄金旅游长廊，成为带动全市旅游业跨越发展的强力增长极。长春湖度假区核心区在科学规划基础上，突出抓好商业区、主题公园等项目推进和太虚宫层次提升、苹果城度假村资源盘活，23年内拉起发展框架。艾山区域在高标准、高层次地加快现有温泉产品改造升级、规模扩展的基础上，稳步深度开发艾山山脉的温泉资源，形成温泉旅游度假产业带，打造精致典雅的温泉小镇。牟氏庄园内部加强文物修缮，恢复历史风貌，适时申报世界文化遗产外部进行综合开发，发展非物质文化遗产展演、美食街、字画街及农家乐等参与式、体验式旅游项目，打造融“食、住、行、游、购、娱”为一体的胶东民俗文化风情园，创建国家5A级景区。全面拓展乡村生态旅游产业带，与长春湖旅游度假区互为依托、联动发展。充分发挥“苹果之都”、“国家级生态示范区”的品牌优势，推进旅游与果品、生态的深度5/5融合，规划开发农家乐、渔家乐旅游聚集区，组建一批乡村旅游合作社，大力发展农业观光、体验采摘、休闲垂钩等乡村旅游项目，为城市人群打造一处真正的“世外桃源”充分利用崮山、牙山、艾山的国家森林公园、省级地质公园等招牌，加快推进深度开发和设施配套，着力打造最适宜休闲健身的“天然氧吧”充分依托