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西安铁路局西康二线工程指挥部铁路建设标准化管理 标准化项目部第一篇 管理制度标准化第二篇 人员配备标准化第三篇 现场管理标准化第四篇 过程控制标准化西安铁路局西康二线工程指挥部二九年九月172 / 193目 录第一篇管理制度标准化1 技术管理制度31.1工程测量制度31.2施工图现场核对制度41.3施工技术交底制度41.4开工报告申请制度51.5编制作业指导书制度61.6专项施工方案及专家论证、审查制度71.7变更设计管理制度71.8基础技术资料管理82 质量管理制度92.1材料、设备、构配件进场检验及存储管理制度92.2工程质量试验制度102.3样板引路制度102.4质量检查、申报、签认制度102.5隐蔽工程检查制度112.6成品保护制度122.7质量事故报告和调查处理制度122.8质量回访保修制度133 安全管理制度143.1安全生产责任制度143.2 安全生产教育培训制度163.3 安全检查考核制度213.4 自升式架设设施装拆及检测、验收登记制度223.5 危险岗位的操作规程和书面告知制度233.6 意外伤害保险制度233.7“三同时”制度233.8“五同时”制度233.9应急救援制度233.10营业线施工安全制度243.11安全事故报告制度243.12 涉及公路、航道的施工安全制度243.13 爆炸、压力容器、危险化学品、消防和车辆管理254 计财管理制度264.1分包与劳务用工制度264.2验工计价管理制度264.3计划、统计与进度管理制度284.4成本核算管理制度294.5财务管理制度314.6合同管理制度324.7分配与奖励管理制度335 综合制度345.1信息管理制度345.2岗位责任制度345.3 施工计划管理制度375.4文明施工制度395.5 施工机械与设备管理制度395.6宣传与保密制度445.7项目例会与施工日志制度465.8环境保护制度475.9廉政管理制度485.10文物保护制度505.11 架子队管理制度51第二篇人员配备标准化1 总则531.1 标准组织机构框架541.2岗位设置标准框架552机构设置562.1项目部设置的原则和要求562.2项目部和作业队的职责573 人员配备643.1项目部的人员配备653.2作业队的人员配备714 人员教育及培训754.1教育培训的要求764.2教育培训的类型及组织形式764.3岗位培训的工作程序774.4 教育培训的实施784.5 教育培训的检查及考核805.人员考评要求815.1 考评内容815.2 考评形式825.3 奖罚82第三篇现场管理标准化1 总则832 文明标准项目部管理852.1项目部选址要求852.2 项目部硬件设施要求852.3 项目部标示标牌要求873 文明标准工地管理894 现场工装设备管理要求904.1总体要求904.2 设备管理目标904.3 设备管理机构要求904.4 现场设备使用要求904.5 设备管理检查和考核要求915 物资管理要求925.1 总体要求925.2 物资计划管理要求925.3 物资的料源调查要求925.4 物资供应管理要求935.5 原材料进场和复试取样管理要求935.6 材料使用登记管理办法945.7 物资管理检查与考核办法956 现场作业管理要求967 职业健康安全管理要求987.1 总体要求987.2组织机构987.3法律法规收集和适应性评价987.4危险源调查和风险评价987.5目标、指标、管理方案997.6人员培训997.7协商与沟通997.8职业健康安全技术交底997.9工地医疗卫生997.10职业病防治1007.11应急预案1017.12监测和测量1027.13纠正和预防措施1028 施工过程技术资料管理要求1038.1总体要求1038.2 设计文件管理要求1048.3 施工组织设计及开工报告管理要求1048.4 质保资料管理要求1058.5 安全管理台帐1068.6 检查与考核1089 竣工资料编制管理要求1099.1文整方面的有关要求1099.2资料的组成与组卷1109.3 工程总结和工程日志的内容要求1139.4 工程数量及汇总要求1149.5竣工图要求1159.6资料移交要求1189.7 特别注意事项：1219.8 检查与考核12110 合同管理要求10310.1 总体要求12310.2 合同评审12310.3 合同实施控制12310.4 合同终止和评价124第四篇过程控制标准化1 施工准备阶段1271.1开工准备1271.2开工报告1292 工程施工阶段1292.1 质量控制1292.2 安全控制1362.3进度控制1492.4成本控制1542.5环保控制1572.6 技术创新1653 工程收尾管理1693.1 工程竣工收尾1693.2工程竣工验收1703.3 工程竣工结算1703.4工程竣工决算1703.5 工程回访保修1713.6工程考核评价172绪 论 本规定是西安铁路局对进入其建设市场的施工企业现场项目部管理提出的基本要求，从项目部制度管理、人员配备、现场管理和过程控制等四个方面进行了规范，所列规定是最基本的条款，各施工企业应结合这些最基本的条款，编制具有自己企业特色并符合现场实际的项目部管理办法，以实现标准化管理。 项目部管理制度篇重点从建设单位视角要求施工企业现场项目必须建立的基本制度，基本制度仅制定了最基本的条款，项目部应结合自身管理实际进行细化、补充，但基本条款内容项目部必须遵守。 项目部人员配备篇主要对施工企业现场项目部机构设置、主要管理人员数量和任职条件、培训和考核等方面进行规定。机构设置按照扁平化管理要求规范为项目部、作业队和工班三层管理，主要管理人员只列举了关键岗位，其他岗位人员配备由各施工企业结合实际自行制定标准。 项目部现场管理篇重点规定项目部对施工现场的管理职能，简化对具体专业技术标准的描述，以西安铁路局作为建设单位的视角，突出要求施工单位项目部对施工现场运用PDCA的管理方法进行有效组织，使得现场场容美观文明整洁、材料管理有序、现场作业有条不紊、内业资料规范齐全、执业健康和环境保护等方面得到有效保障。 项目部过程控制管理篇重点从施工准备阶段、施工阶段和项目收尾阶段等三个方面，按照“六位一体”的要求进行规定。 本规定适用于进入西安铁路局建设市场的所有施工企业。标准化项目部管理框图西安铁路局标准化项目部第一篇 管理制度标准化制度是项目管理的规范性文件，实行施工企业项目部管理制度标准化，主要目的就是通过制度形式，明确界定施工企业在铁路建设项目全过程管理中必须遵循的管理要求，提供科学成熟、简洁高效的管理模式，为最终实现既定目标提供行动指南。管理制度既是对国家相关的法律法规、铁道部有关的建设管理规章和办法、铁路局及西康二线工程指挥部（以下称：西康指）有关管理规定与要求的贯彻与细化，也应该是施工企业项目部构建职责分明、管理科学、高效运作平台的自发要求。本篇是从建设单位角度出发，分技术管理、质量管理、安全管理、计财管理、综合管理五类，对施工企业项目管理基础制度建设提出要求，明确了在西安铁路局建设项目管理中，施工企业必须建立的基本制度，每项制度应包含的内容和应达到的管理要求。各施工企业项目部应在基本制度的基础上，根据工程项目实际和企业管理模式，补充添加及细化相应的管理制度。项目部管理制度框图1 技术管理制度技术管理制度主要是指在基础技术管理工作中必须建立的一些制度，包括工程测量、施工图现场核对、施工技术交底、开工报告申请、编制作业指导书、专项施工方案及专家论证审查、变更设计管理、基础技术资料管理这八项制度。技术管理制度的编制由总工程师负责，工程部为主责部门，工程部部长具体组织相关工程技术人员，根据西康指相关要求、工程实际情况以及集团公司要求进行编制，并在正式开工前完成，由项目部各部门会签、领导审核后，以文件形式签发，并报送西康指、监理单位备案。1.1工程测量制度1测量组织及人员1)项目经理要根据施工需要配齐经培训、懂专业的专职测量人员，作业队中必须明确指定负责的专职干部。2) 项目部必须制定测量责任制，并按要求考核。3) 项目部必须组建统一的专业精测网队伍，负责复测、加密、施工测量和CP测量成果的竣工移交等工作。2施工桩橛交接和施工复测1)施工桩橛交接和施工复测由项目部总工牵头组织测量人员进行。2)交桩和复测手续完善，各种数据按要求核对。3.控制测量及施工放样1)控制测量及施工放样，必须采用两种不同的方法或两人换手复测进行，其测量误差必须符合测规要求。2)所有记录、计算资料不得涂改，复核签字手续必须完善，未经复测和复核的桩橛不得交付施工。3)重要桩橛必须按规定设置护桩，并定期进行复测。4)项目部精测网测量成果的处理必须按照相关规范和建设单位要求进行，统一平差标准和软件，规范进行CP测设，并负责维护和管理工作。 4.测量仪器1)测量仪器严格按有效期进行使用，按规定进行校正和周检。2)各种仪器资料均应分项保存建档，目录清晰，内容齐全，妥善保管。3)精测网测设宜采用统一测量仪器。1.2施工图现场核对制度1接到施工图后，监理单位、施工单位必须进行施工图现场核对。2施工图现场核对，监理单位由监理分站的负责人组织，专业监理工程师参加；施工单位由技术负责人带队，相关技术人员参加。3监理、施工单位必须明确施工图现场核对的重点内容、核明问题处理方式。4各单位按合同约定承担相应责任。1.3施工技术交底制度1工程开工前必须组织图纸会审，由技术负责人组织施工技术人员对施工图进行全面学习、熟悉、审核并做好图纸会审记录。2技术交底应包括设计交底、施工技术交底和关键工序（部位）交底等内容，各种交底内容应有书面记录，参加交底的技术人员及被交底人应有签认手续。3技术交底工作必须坚持施工组织设计总体交底和分项工程阶段性技术交底相结合的原则。4设计交底应在各分部工程实施前由建设单位或监理单位代建设单位组织召开，由设计单位对施工单位及监理单位进行交底。5施工技术交底应在工程实施前对施工队进行交底，并应该展开层层交底至作业班组及各作业人员，并有书面记录及签认手续。6关键（工序）部位交底应针对该（工序）部位作业内容进行认真细致的交底，明确工序纪律和工艺要求，以确保达到质量要求。各单位工程开工前，均应由施工单位向各相关的分包管理人员(如果有)及现场施工人员进行交底，交底要求同上，并形成交底的记录。7单位工程竣工后应将各级技术交底卡汇集整理装订成册。1.4开工报告申请制度1. 工程开工前，项目部必须按照规定要求，办理完善各项准备工作，并经阳安指批复同意或备案后方开工。2.合同标段及重点工程开工报审表必须于开工前10天报监理单位，由阳安指工程管理部核实开工条件。3.合同标段和重点工程开工条件：1)承发包合同已经签订；2)施工单位现场管理机构已设立，主要管理人员按投标承诺或合同规定已到位；3)标段施工组织设计已经完成，并按规定的程序完成审批；4)主要施工图纸已经完成复核工作；5)主要施工便道已经贯通，工地布置、施工用水、用电、临时房屋和便道能满足开工要求；6)施工复测已完成；7)征地、拆迁工作能满足施工进度要求；8)工地实验室已经建立，并能满足施工要求；9)主要物资（材料）订货能满足连续施工要求；10)施工用主要的机具、设备已进场。其中重点工程划分由阳安指参照以下原则自行确定：1)特殊地段路基加固处理工程。2)特大桥、跨等级航道及省道以上公路的桥涵。3)隧道工程。4)铺轨架梁工程。5)通信、信号、电力工程。6)控制工期工程。7)铁路既有线工程。4单位工程开工申请报告必须于开工前约定时间内报监理单位；监理单位完成审查、审批工作后并报阳安指工程管理部备案。单位工程开工条件：1)设计文件、施工图纸能满足施工需要； 2)单位工程施工组织设计已经编制完成并经审批；3)地质复核工作已经完成；4)单位工程施工图核对工作已经完成；5)机械、设备、材料和劳动力准备能满足开工需要；6)工点放样已完成，并已经监理工程师确认。7)“三通一平”已完成；8)先期施工的试验工作已完成。5.重要的临时工程开工申请必须由监理单位审批后方可开工。其开工报告手续按单位工程开工报告程序办理。6.营业线施工应按程序办理开工报告申请手续。7.凡新建、停建后复工的施工标段工程及单位工程，都应在正式开（复）工之前，办理开（复）工报告审批手续。1.5编制作业指导书制度1.项目部编制作业指导书必须针对施工特殊过程、关键工序向施工人员交待作业程序及方法，以及注意事项。2.项目部必须对软基处理、路堤填筑、路堑开挖、钻孔桩、扩大基础、墩台模板与混凝土、悬灌梁、预制梁、现浇连续梁、梁板安装、隧道超前地质预报、开挖及支护、隧道衬砌、既有线加固和道岔拨接等施工过程或施工工序，必须结合现场施工实际和特点，逐项编制作业指导书，达到作业程序简明易懂，操作方法具体可行，施工过程有序可控，质量标准满足要求。3.编制作业指导书的专业技术干部,必须要掌握设计文件、施工图纸、技术规范、质量标准、安全规定、环保水保政策，依据本单位施工装备，环境作业条件，各项专业技术，习惯施工方法进行编制。4.作业指导书的执行。作业指导书必须经过总工程师审批后下发执行。必要时，报上级技术部门审批实施。5.指导书发放和接收必须统一编号和登记。1.6专项施工方案及专家论证、审查制度1.对于达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（如深基坑、地下暗挖工程、高大模板、重点隧道、大跨度桥梁、深厚软基和岩溶处理工程等），项目部应编制专项施工方案。2专项施工方案编制后，项目部应组织专家进行论证，并经企业局级（集团公司）技术负责人、监理单位总监理工程师审查后，才能实施；必要时由阳安指再组织专家进行论证、审查后实施。1.7变更设计管理制度1.项目部的更设计管理按招标文件和合同条款执行。2.类变更设计由主体单位提出变更理由和技术经济比较资料，经建设单位审查同意后提交原设计单位研究。原设计单位在征求建设、施工、监理单位及有关方面意见后，负责变更设计。变更设计文件经院总工程师审查后报原批准单位审定（如有不同意见应一并附送）。以正式文件批复。变更设计文件由建设单位分发有关单位。3.类变更设计由主体施工单位提出变更理由和技术经济比较资料，经其建设单位审查同意后提交原设计单位研究。原设计单位在征求建设、施工、监理单位及有关方面意见后，负责变更设计。变更设计文件经处一级的总工程师或总体设计负责人（项目负责人）审查后报建设单位审定（如有不同意见应一并附送）。建设单位以变更设计通知单（附必要的图表，格式见附件）通知有关单位。4.变更设计应充分考虑对后序专业的影响、凡影响后序专业者，应及时向后序专业提供变更设计资料，后序专业应将变更的有关内容纳入施工图5.变更设计必须按规定的程序和分工进行，严格遵守“先批准，后变更；先变更，后施工”的纪律，未经批准自行变更和施工的要承担技术责任。1.8基础技术资料管理1.技术资料由各级技术部门具体负责，定人定岗、实行分级管理。2.技术资料管理的范围：主要包括在建项目各级设计文件、施工图纸、标准设计图纸、有关协议纪要、施工组织设计/管理计划、作业指导书、变更设计、技术交底、试验和检验资料。各种技术资料、记录、施工技术总结，以及设计施工规范、规则、标准手册、科技情报资料、技术活动资料（含文字、图片、图纸）等。3.项目部主管部门要指定一名技术干部负责资料管理工作，并督促和指导各队的专职资料员对技术资料进行管理。4.各工点主管技术负责人均应建立单位工程技术资料档案袋，以便于系统汇集施工原始资料，处理有关施工技术问题，编制施工小结和编制竣工文件。各种技术资料做到内容填写正确，字迹工整，目录清晰，存档规范。2 质量管理制度质量管理制度主要是为确保工程的质量得到有效控制而制定的一系列制度，主要包括材料、设备、构配件进场检验及存储管理、工程质量试验、样板引路、质量检查申报与签认、隐蔽工程检查、成品保护、质量事故报告和调查处理、质量回访保修这八项制度。工程质量管理中要全面开展标准化管理，大力推行混凝土拌合站、试验室、隧道围岩量测等项工作信息化管理。质量管理制度的编制由主管安全质量的项目副经理负责，安质环保部为主责部门，工程部为配合部门，安质环保部部长具体组织相关质量工程师、专业工程技术人员等，根据西康指相关要求、工程实际情况以及集团公司要求进行编制，并在正式开工前完成，由项目部各部门会签、领导审核后，以文件形式明确，并报送西康指、监理单位备案2.1材料、设备、构配件进场检验及存储管理制度1.凡进入工地的原材料，必须经过质量员的检查，凡质量员认为不合格的原材料，一律拒收，不准用于工程。2.对进入现场的材料、设备、构配件，项目部必须进行验证：1)书面验证：材料质保书、合格证等。2)外观验证：钢筋外表锈蚀程度，水泥的生产日期，水泥是否有结块现象等，一旦发现上述情况应立即退货。3)数量规格验收：4)材料复试：材料经复试合格后方可使用。3.对已验收的材料进行合理的堆放，并做好标识。4.一旦发现复试不合格的材料、设备、构配件必须分开堆放，并做好标识。5.项目部应有专人做好每批材料、设备、构配件的收料记录。6.材料进场必须与现场监理取得联系并告之情况，并配合监理平行抽检。7.材料员必须持证上岗。2.2工程质量试验制度1.施工单位、监理单位、咨询单位按合同约定设立现场试验室，并经国家技术监督部门认可，按有关规定开展试验检测工作。2.凡发往施工现场的工程材料必须有出厂合格证，并按规定在开工前根据设计文件和现行验准进行检验鉴定，不合格又不能降级使用的原材料，严禁用于工程。3.如使用经检验不合格的产品，试验人员有权决定停止使用，并责令清除出场。4.对粗、细骨料料场选择，应遵循先试验，后进场的原则，不得边购、边进、边试、边用，不合格的地材，禁止进场。5.工程实体、构件、原材料、配合比等试验，检验指标与频率必须严格按新验标执行。2.3样板引路制度1.项目部对每道工序的第一板块，要在设计规范要求下，严格控制施工过程，使之符合设计规范要求。2.对该板块进行西康指、监理、设计和施工的四方验收，验收合格的板块作为整道工序的样板工程。3.该工序的各板块需以该样板施工为指导，各施工方法均需按样板为要求，以确保该工序的各板块均达到样板的要求。4.对不符合样板施工要求的施工方法坚决给予否定，违者按章处罚，做好样板的唯一性，权威性。5.将这一制度深入运用到每道工序中，确保整个工程均达到样板工程要求。2.4质量检查、申报、签认制度1.工程实施过程中，项目部应严格遵守施工过程中验收“三检”制，即自检、互检、交接检；2.每道工序完成后，应由作业班组班长对工序质量进行自检，经自检合格后需签署工序质量评定表并提交现场质量员；3.后续工序实施前，应对上道已自检工序进行互检，验收合格后方可进入后道工序施工作业；如验收不合格，则应及时通知现场质量员，并不得进入后道工序施工；4.各工序完成后，应由项经部质量员进行专检，经验收合格后填写报验资料及隐蔽工程验收记录，报请监理验收。5.未经质量检查工程师、监理人员签证的工程项目，不予计价、拨款。有下列情况之一的，质检工程师不予签证。1)工程质量不合格或因质量不合格构成安全、质量事故尚未处理者。2)由于施工错误或处理质量事故而增加的工作量。3)缺少应具备的隐蔽工程检查证、工程质量评定资料、及各种试验报告资料。4)原材料、构配件、成品、半成品没有出厂合格证书或试验鉴定资料。进场原材料未经检验或经检验不合格或使用建筑材料替代品。5)未按变更程序办理手续或擅自变更设计者。2.5隐蔽工程检查制度1.隐蔽工程是指工程竣工后不能外露的部分。隐蔽工程必须经检验合格并签认后才能覆盖。2.凡隐蔽工程，由项目部技术负责人、质检工程师、施工队长联合检查。自检合格后，填写隐蔽工程检查证。3.对于隐蔽工程的签证，应由施工单位提前48小时通知监理工程师共同检查或复查。隐蔽工程覆盖前必须由监理工程师签字认可。重要的隐蔽工程还必须通知项目部，必要时请建设单位一同检查验收。4.隐蔽工程未经检查签认自行覆盖，不予验工计价。并应揭开补验，由此产生的全部损失和其它一切费用由施工单位自负。5.隐蔽工程检查证，必须由微机打印并做到描述详尽，用词准确规范，数据可靠，签字齐全。2.6成品保护制度1.根据作业指导书、质量管理规定中相关条款，对工程产品进行标识防护，并统一全施工现场的成品保护标志；2.科学地安排施工作业程序，特别是交叉作业安排要合理；3.进行全员的文明生产和成品保护的职业道德教育；4.对工程中已完成的部位（成品或半成品）应进行防护，以防止成品可能发生的损坏和污染；5.对已经完成的产品，应根据不同阶段、不同部位进行切实有效的产品保护；6.对竣工交付前的产品进行标识防护，并根据工程合同或业主的要求，进行特殊防护；7.竣工交验时提供正确使用和保护的说明，做好回访保修工作。2.7质量事故报告和调查处理制度1.项目经理在本职工作范围内发生或发现以及可预见的质量、进度、经济、技术等事件和问题，必要时应书面报总监，总监签署意见后报建设方。2.如工程范围内发生、发现或可预见的质量、进度、经济、技术等事件和问题，及时向业主报告，3.凡属重大事件和问题在接到事故报告后，应立即赶赴现场，如有人伤亡，先组织人员送医院抢救，落实保护现场应急措施，必须在事发后第一时间内立即向业主汇报和监理报告，并按事故处理要求，报相关部门。4.对工程事故的调查处理，必须做到查明事故发生的原因，查明事故责任单位及主要责任者，提出防止类似事故再发生的措施。事故处理报告及处理意见应建立档案，事故处理完毕应建立事故处理档案。2.8质量回访保修制度1.按照国家有关规定和协议条款实行竣工工程质量回访和保修。施工单位应按约定的保修项目、内容、范围、期限及保修金额和支付办法，进行保修并支付保修金。2.工程质量回访形式由项目经理部派人登门专访，收集顾客对工程施工意见，了解工程使用情况。3.工程质量回访内容对顾客进行质量回访，主要征询顾客对工程运行、使用一段时间后质量情况，并填写工程回访单，请顾客签证。对顾客反馈的意见及时整改，并进行保修服务，使用户放心、满意。4.施工单位未按国家有关规范、标准和设施要求施工，造成的质量缺陷，由施工单位负责返修并承担经济责任；必须在接到修理通知以后合同约定期限内派人负责修理。5.由于设计方面的原因造成的质量缺陷，由设计部门承担经济责任。由施工单位负责维修，其费用按有关规定由设计部门支付；6.因使用单位使用不当造成的质量缺陷，由使用单位自行负责;7.因地震、洪水、台风等不可抗力造成的质量问题，按合同约定解决,无约定时,施工单位、设计部门不承担经济责任。3 安全管理制度安全管理制度是安全基础管理工作的基本依据，主要包括安全生产责任、安全生产教育培训、安全技术交底、特种作业与特殊岗位人员持证上岗、自升式架设设施与危险性较大设备设施装拆及检测与验收登记、安全检查与考核、机械与电气设备及危险岗位的操作规程和书面告知、意外伤害保险、“三同时”与“五同时”、应急救援、营业线施工安全与危险性较大施工项目、安全事故报告这十三项制度。安全管理制度的编制由主管安全质量的项目副经理负责，安质环保部为主责部门，工程部为配合部门，安质环保部部长具体组织相关安全工程师、专业工程技术人员等、物资设备管理人员等，根据西康指相关要求、针对工程实际情况以及集团公司要求进行编制，并在正式开工前完成，由项目部各部门会签、领导审核后，报送监理单位审核同意后，以文件形式明确，并报送西康指、监理单位备案。3.1安全生产责任制度3.1.1 项目部、项目分部、项目工区应按照安全生产责任制度的规定，分级成立安全管理组织机构，建立健全安全组织保证体系和安全技术措施保证体系及作业标准、操作规程等相关制度、措施；明确各级领导和部门及各岗位人员的安全职责；按照规定和现场需要分级设置专门检查机构，配备专职安全检查工程师，负责施工现场的安全生产管理，组织日常检查。施工单位工班应配备安全员。安全生产委员会或管理小组的职责：1组织建立项目部安全生产责任制，检查、考核项目部内各级领导、部门、岗位安全生产责任制运转落实情况。2审定项目部有关的安全生产管理办法。3. 按贯标要求组织安全风险评估与分析，制定重大危险源防范预案，确定项目部安全生产管理方针和目标。4. 定期组织安全生产大检查，组织召开安委会例会和安全生产专题会议，部署安全生产工作。5. 按有关规定，组织编报工程建设安全生产应急预案和危险性较大作业项目的专项安全技术措施。6. 依照国家有关法律法规的规定，及时上报安全生产事故情况，组织或配合安全生产事故的调查分析处理。3.1.2 安全生产责任制必须明确施工单位是安全生产的主体单位，项目经理为安全生产第一责任人，对本单位安全生产负全面责任。3.1.3 项目部各级管理机构应将安全生产“两保”体系图和各部门及各岗位安全职责按标示标牌要求制作上墙。3.1.4 安委会例会制度基本要求（含安全、环保、质量、文物保护等内容）：1安全例会是指安全生产委员会（管理小组）定期召开的委员会会议；由主任或组长主持；安全质量工作会是指各级或各部门主持召开的日常安全质量工作会议，包括安全、环保、质量工作专业会、专题会等有关会议；两个会都要分别建立会议记录和音像资料。会后依据记录及音像资料写出会议纪要下发并报送监理单位和项目管理单位；会议记录人的手写记录做为原始资料与会议纪要一并作为可追根溯源的依据备查。与会的安全、质量专职人员在施工日志中要有详细记载，与会议记录和纪要相互印证。2安全生产管委会（管理小组）主任（组长），必须由各单位第一管理者担任。项目部每季不少于一次安全质量例会；各项目部所属分部、工区每月不少于一次安全质量例会。遇有特殊情况，负责人可随时召开例会。安全质量工作会应依照项目管理单位有关要求制定。3. 监理站负责人或安质负责人应列席参加项目部例会，各监理分站（组）负责人应列席参加项目部所属分部的安质例会；监理工程师应列席参加工区、作业队安质工作会；必要时有关监理人员可列席项目部或其所属单位安全质量工作例会或其他有关会议。项目部应提前通知有关人员准时到会。3.1.5 安委会（管理小组）例会主要议程：1. 学习传达有关安全、质量、环保文件、通知通报、电报等；2. 安质负责人通报定期检查情况，总结前期安质工作，针对存在的主要问题和好的经验，提出下步工作重点和措施；3. 各单位、部门汇报本季（月）安全、环保和工程质量等工作完成情况和下步工作重点和措施；4. 对主要安全、环保和工程质量隐患问题进行讨论分析，查明原因，分清责任，提出防范措施意见，明确落实责任人、复查责任人、完成时限及要求；5. 总结安全质量工作经验与教训；6. 监理人员提出要求；7. 主持人或负责人总结；落实奖惩制度，并布置下一步工作重点及措施、要求；8. 各单位、部门表态。3.1.6 安全质量工作专题会议制度项目部、项目分部、工区、作业队与班组，要根据施工现场实际情况和项目管理单位与监理单位的有关要求，经常组织召开安质工作专题会议。各工区（作业队）每半月不少于一次安全质量工作会，班组每周不少于一次安全质量工作会，安全质量专题会议主要是及时讨论解决发现的问题和针对下步生产任务制定安全质量防范措施，逐项明确包保责任人和检查人。3.2 安全生产教育培训制度3.2.1 项目部及所属单位必须建立健全安全生产教育培训制度，加强对正式员工及所有从业人员安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训或考试不合格的人员不得上岗。3.2.2 “三级”安全教育制度三级安全教育是指对新人企业人员的局、处级教育、项目部、项目分部级教育和作业队、班组级教育，必须进行不少于三天的三级安全教育，并建立三级教育卡片。 1局、处级教育的主要内容 新入企业人员只有经过三级安全教育并经逐级考核全部合格后，方可上岗。三级安全教育成绩应填人职工安全教育卡，职工三级教育卡片应随本人工作调动，在项目部、分部存档备查。其教育的主要内容：1) 讲解党和国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规及企业的主要安全规程、规定，讲解劳动保护的意义、任务、内容及基本要求，使新人企人员树立“安全第一、预防为主”和“安全生产，人人有责”的思想。2) 介绍本企业的安全生产情况，包括企业发展史(含企业安全生产发展史)、企业生产特点、企业安全文化、企业设备设施分布情况(着重介绍特种设备的性能、作用、分布和注意事项)、主要危险及要害部位，介绍一般安全生产防护知识和电气、起重及机械方面安全知识，介绍企业的安全生产组织机构等。3) 介绍企业安全生产的经验和教训，结合企业和同行业常见事故案例进行剖析讲解，阐明伤亡事故的原因及事故处理程序等，借鉴兄弟单位事故案例进行安全警示教育。4) 提出希望和要求。如：要求受教育人员要按全国职工守则和企业职工奖惩条例积极工作；要树立“预防为主”的思想；在生产劳动过程中努力学习安全技术、操作规程，经常参加安全生产经验交流和事故分析活动和安全检查活动；要遵守操作规程和劳动纪律，不擅自离开工作岗位，不违章作业，不随便出入危险区域及要害部位；要注意劳逸结合，正确使用劳动保护用品等。5) 新入场人员必须百分之百进行教育，教育后要进行考试，成绩不及格者要重新教育，直至合格，否则不准进场上岗；正式员工要填写职工三级教育卡，局、处级安全教育时间一般不少于8h。2. 项目部、项目分部级教育每个项目有不同的生产特点和不同的要害部位、危险区域和设备，因此，在进行本级安全教育时，应根据各自情况，详细讲解。并建立培训教育考试台账，经考试合格后方可上岗。其主要内容是：1) 介绍本项目生产特点、性质。如施工生产方式及工艺流程；人员结构，安全生产组织及活动情况；主要工种及作业中的专业安全要求；现场危险区域、特种作业场所，有毒有害岗位情况，劳动保护用品穿戴要求及注意事项，事故多发部位、原因及相应的特殊规定和安全要求，常见事故和对典型事故案例的剖析，安全生产、文明生产的经验与问题等。2) 根据项目的特点介绍安全技术基础知识。3) 介绍消防、环保、防洪防台、文物保护等有关安全知识。4) 介绍有关安全生产和文明生产的法律法规与制度、措施、要求等。由行政负责人或总工或安质负责人、技术主管人员负责，一般授课时间为48h。 3. 作业队、班组级教育 作业队、班组是企业生产的“前线”，生产活动是以作业队或班组为基础的。由于操作人员活动在作业队、班组，机具设备在作业队、班组，事故常常发生在作业队、班组，因此，作业队、班组安全教育非常重要。应建立培训教育考试台账，经考试合格后方可上岗。其主要内容是：1) 介绍本作业队、班组生产概况、特点、范围、作业环境、设备状况，消防设施等。重点介绍可能发生伤害事故的各种危险因素和危险部位，可用一些典型事故实例去剖析讲解。2) 讲解本岗位使用的机械设备、工器具的性能，防护装置的作用和使用方法；讲解本工种安全操作规程和岗位责任及有关安全注意事项，使每一位从业人员真正从思想上重视安全生产，自觉遵守安全操作规程，做到不违章作业，爱护和正确使用机械设备、工具等；介绍作业队、班组安全活动内容及作业场所的安全检查和交接班制度；教育从业人员发现了事故隐患或发生了事故，应及时报告领导或有关人员，并学会如何紧急处理险情。3) 讲解正确使用劳动保护用品及其保管方法和文明生产的要求。4) 实际安全操作示范，重点讲解安全操作要领，边示范，边讲解，说明注意事项，并讲述哪些操作是危险的、是违反操作规程的，使从业人员懂得违章将会造成的严重后果。5) 作业队、班组安全教育的重点是岗位安全基础教育，主要由作业队、班组负责人组织教育。安全操作方法和生产技能教育可由安全检查人员、技术人员或包教师傅传授，授课时间为4-8h。3.2.3 其他安全教育制度1. 入场教育是指进入一个新的建设工地进行的安全培训教育，由项目部经理负责，安质或教育部门组织进行。所有进场人员(包含管理人员、正式员工和劳务工、临时工等所有入场的从业人员)都必须进行入场教育、培训和考试，考试不合格的要重新培训教育。否则一律不准进场上岗。2. 转岗教育 是指从一个工种转到另一个工种工作前要进行教育考试，考试不合格的要重新培训教育。否则一律不准进场上岗。由项目部或项目分部安质或教育部门组织进行。 3. 特殊工种、特殊岗位教育 要送到劳动部门或有相关资质资格的部门进行培训，考试合格取得相关合格证或上岗证、操作证后，方可持证上岗。项目部要纳入教育培训计划。如对爆破、电气焊、电工、压力锅炉操作工、架子工、机动车辆驾驶、机械设备操作、电气设备操作及营业线上作业的防护员、驻站联络员、领工员等特殊的重要工种及岗位人员。项目部、项目分部、工区对特种作业人员、特殊岗位人员必须建立专门的档案，进行动态管理。将证件复印件装在胸卡内持证上岗。4. 日常教育 是指平时的经常性教育活动，经常性安全教育应贯穿施工全过程，按照时间、单位、工种、工序等分期分批分片进行安全注意事项的提醒教育。利用板报、广播、标语等形式进行安全意识教育。如有关文件、通知、通报、规章制度、作业标准、操作规程、施工方案、措施、安全技术交底、新工艺、新设备、新技术等等的安全学习培训，由项目部各级安质、技术或教育部门组织进行。项目部要制定全年培训计划，分别建立台账和记录，实行动态管理。 5. 开工前安全教育 每一单项工程开工前，项目部应对全体职工进行针对工程技术措施、施工方法、方案、工艺、质量标准的教育，以及重点、难点工程的安全和技术培训工作。由项目部、分部分管安全质量负责人和技术负责人组织进行。 6. “四新”技术培训制度 在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时，首先对直接接触和从事该项工作的人员进行具体的方法、性能、规程等的技术培训，然后再上岗。 7. 安全技术交底制度安全技术交底是将施工组织设计、安全质量措施、危险性较大作业项目专项安全技术措施等相关要求逐级进行交底，直达作业层。其主要要求是：1) 工程施工前，项目部必须建立逐级安全技术交底制度，交底由项目部一项目分部一工区一作业队一班组一作业人员逐级通过会议形式进行书面交底，交接双方要记名会签，并存挡备查。2) 项目部要在安全检查中，重点检查安全技术交底落实情况，并对存在的问题限期整改。3) 对安全技术交底工作落后的作业队、工班，项目部必须实行严格的考核。3.3 安全检查考核制度 项目部要按照铁路总公司、西安铁路局以及西康二线工程指挥部颁发的建设项目安全质量责任考核追究办法及检查评比办法等有关要求，制定项目部安全检查评比考核办法，完善奖罚激励与约束机制。3.3.1 定期检查 1. 检查制度中要定时间、定人员，要明确组织者，明确责任，明确检查内容，明确检查方法，事后及时召开例会。 2. 每季(月)定期检查，由单位主要负责人组织，安全总监、总工、安质部、工程技术、物资设备、试验等部门有关人员参加。3.3.2 专业性检查与季节性检查 由主管安全工作负责人或总工负责，组织相关部门人员进行(节假日前后、雨季、防洪防台、冬季、夏季、用电、易燃易爆、高处作业、隧道施工、涉及营业线施工、跨河道、航道、跨公路施工、梁场板场钢筋加工场、拌和站、消防安全等)。3.3.3 日常巡查 落实“三工”安全检查制度，即实施工前安全准备、工中安全作业、工后安全交接检查。 日常巡查主要由安质部长和安全、环保、质量专职人员全面负责进行，同时要明确施工负责人、技术人员、用电、设备、物资材料、消防安全等人员岗位安全责任；应明确负责检查的主要内容如：技术人员主要负责对施工方案、安全技术措施、安全技术交底、安全设施等的执行与落实情况进行检查；用电、设备管理人员对用电和设备设施进行安全检查；安全质量专职人员要按照相关施工安全技术规程，填写施工安全技术检查表，记录每天安质巡查与管理工作情况，对较大隐患问题要填写安全检查整改通知单；其他管理干部日常巡查也要填写，此单应发给施工负责人和管理干部，强化干部岗位安全责任制的落实，推进全员安全管理，安全机构负责统一保存备案。3.3.4 班组检查 主要由作业队或班组负责人、专兼职安全员负责，要明确班前、班中、班后检查内容；班组活动要有记录备查。3.3.5 “三检”制 即“自检、互检、交接检”，做到同工种之间自我检查，同工序之间互相检查，同工序上下班之间、多工种的上下工序之间的交接检查。3.3.6 安全检查问题的闭合与处理 检查发现问题后要有明确的处理办法，如口头通知、书面通知、召开会议、发会议纪要或通报等，要明确整改责任人、完成时限和整改标准要求及回复方法、复查责任人；检查发现的问题每一项都要闭合。各单位要分别建立安全隐患问题数据库，对较严重隐患问题进行登记，整改完成后要销号。对造成较严重隐患问题的责任人要按照约束机制进行处罚处理。同时要建立安全检查(原始)记录本，主要记录定期检查、专业性、季节性检查情况，形成可追根溯源、可信度高的原始记录资料。依据检查记录整理出每一次检查情况纪要，并及时报送监理站和项目管理单位备案。3.4 自升式架设设施装拆及检测、验收登记制度1. 在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。2施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。3. 项目部要明确主管部门及检查要求，加强过程管理。 4. 出现违反上述要求的问题，项目部必须确保及时纠正，并落实严格考核。3.5 危险岗位的操作规程和书面告知制度施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。3.6 意外伤害保险制度施工单位必须为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。3.7“三同时”制度1.项目安全设施必须按照国家有关规定，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.项目部要重点分析工程实际，明确安全设施配置要求，并按相应的管理办法确保达到三同时的要求。3.8“五同时”制度项目部及所属各单位要严格落实“五同时”制度，即在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、总结、评比安全工作。3.9应急救援制度1.项目部应按照铁道部、西安铁路局及西康指的应急救援管理办法制定符合施工实际的应急救援预案。2.项目部应确保应急预案能正常运转，在需要时立即启动。3.项目部应做好应急预案的演练工作，并做好演练记录，持续改进。3.10营业线施工安全制度1.各营业线相关的施工单位项目部必须及时收集国家铁路局、铁道总公司、西安铁路局及西康指关于营业线施工相关的管理规定，并及时更新、补充内部相应的管理制度。2.营业线相关的施工,必须遵循相关的安全管理规定，并做好重点控制措施。3.营业线施工封锁项目必须按规定程序上报审批,并在运营、设备管理单位、建设相关单位等按规定实行把关到位后，方可实施。并按施工前、中、后的重点控制要求做好相应工作。4.新线开通启用、封锁拨接施工、插入工程道岔、桥涵顶进、换梁等对营业线安全影响较大的施工，必须制订安全专项方案，明确安全相关责任人和安全措施，作为施工方案的一部分。3.11安全事故报告制度1.项目经理在本职工作范围内发现或预见安全事件和问题时，必须及时书面报总监，总监签署意见后报建设方。2.凡属重大事件和问题在接到事故报告后，项目经理应及时启动应急预案并立即赶赴现场。如有人伤亡，先组织人员送医院抢救，落实保护现场应急措施，并在事发后第一时间内立即向业主汇报和监理报告，并按事故处理规定要求，报相关部门。3.配合做好对工程事故的调查处理，配合事故调查部门查明事故发生的原因，查明事故责任单位及主要责任者,负责提出防止类似事故再发生的措施。4.事故报告、整改情况应及时存档，事故处理完毕应建立事故档案。3.12 涉及公路、航道的施工安全制度按照公路、河道、防洪、航运交通部门管理的要求办理相关手续，认真做好安全防护工作，确保车辆、舟船和行人安全通过，确保汛期安全。遵照中华人民共和国内河交通安全管理条例和中华人民共和国道路交通安全法实施条例及当地地方政府有关规定执行。3.13 爆炸、压力容器、危险化学品、消防和车辆管理1. 爆炸物品使用和管理遵照中华人民共和国民用爆炸物品管理条例及当地公安部门有关规定执行。 2. 建设工程中的压力锅炉、压力容器及起重机械等特种设备的使用和管理遵照特种设备安全监察条例(国务院令第373号)