舞阳县生态规划.doc

华北水电学院 环境生态学 题目：舞阳县生态规划 姓名：李永存 学号：201011209 专业：环境工程 指导老师：童玲 第一章 总论11.1规划背景11.2规划目的11.3 规划时间11.4 规划范围11.5 建设生态县的目的和意义21.6 规划依据21.7 规划指导思想21.8 规划原则21.8.1坚持和谐发展原则21.8.2坚持整体协调原则3第二章 规划区域现状32.1自然环境概况32.1 .1气候特点32.1.2 文化概况42.1.3水文状况42.2 经济发张状况42.3社会发展状况42.4.1 农业资源42.4.2土地资源52.4.3矿产资源52.5 旅游资源52.6生态县建设的主要困难52.6.1生态县建设存在问题52.7 目标制定6第三章 生态功能区划6第四章 对比差距，解决办法74.1 建设生态居民区74.1.1 生态居民区的特点74.2 建设“生态工业区”74.3 加强生态农业建设8第五章规划实施的保障措施85.1制定和强化环境经济政策，完善鼓励机制。85.2强化生态管理政策9第六章 组织机构与管理保障96.1组织机构建设96.1.1政府组织机构建设96.2组织管理体系建设96.2.1建立生态县建设目标责任制9第七章 总结9第一章 总论1.1规划背景党的“十七大”报告中提出了建设生态文明的要求，要求“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”“生态文明观念在全社会牢固树立”。生态创建是落实科学发展观、推进生态文明建设的有效载体。自2003年以来，河南省提出了创建生态省，希望通过20年的努力，基本实现人口发展与生产力发展要求相适应，经济社会发展与资源、环境承载力相适应，并建设成为具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、繁荣的生态文化，人与自然和谐相处的可持续发展省份。1.2规划目的舞阳县是建设生态杞县是新形势下贯彻国家和开封市可持续发展战略，实现经济、社会和人口、资源、环境协调发展，主动适应经济社会发展趋势需要。为实现区域经济的跨越式发展，根据杞县经济现状和环境特点，必须不失时机地实施经济建设与生态环境建设的有机结合，积极调整经济结构，努力建设生态文明，大力开拓新的发展领域和市场空间，逐步形成具有区域特色的生态经济发展模式，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，走出一条符合县情的可持续发展道路。1.3 规划时间1.4 规划范围舞泉镇、吴城镇、北舞渡镇、莲花镇、辛安镇、孟寨镇、太尉镇、文峰乡、保和乡、马村乡、侯集乡、姜店乡、九街乡、章化乡，总面积777平方千米。1.5 建设生态县的目的和意义创建国家级生态县，是落实科学发展观、实现可持续发展的需要，是建设社会主义新农村，构建和谐社会的内在要求，是走新型工业化道路的迫切需要，是实现富民强县目标的重要途径，1.6 规划依据1) 中华人民共和国环境保护法（2007年）2) 中华人民共和国水污染防治法（2008年）3) 生态县、生态市、生态省建设指标(修订稿)（2008年）4）河南省林业生态工程建设规划5）舞阳县林业生态县（生态舞阳）建设规划（20082012年) 6）舞阳县社会、经济和生态环境等其他相关资料1.7 规划指导思想立足舞阳生态县建设成效，吸收国内成功经验，紧紧围绕“和谐”主题，坚持“资源节约、环境友好、协调发展”的规划思想，构建舞阳生态县建设的总体构架：以人与自然和谐为指引，勾画尊重自然、顺应自然、保护自然的生态环境和人居体系；以人与社会和谐为宗旨，构建生态文明指引下的生产行为文明、生活行为文明和生态制度文明；以人与人和谐为内涵，培育平和友善的意识心态文明。通过转变意识认识、革新执政理念、发展生态产业、保护生态环境、改善生活方式、优化人居环境，推动舞阳生态县建设进程。1.8 规划原则1.8.1坚持和谐发展原则着力提高生态服务功能，产业结构和布局调整、人口结构和区域分布要与资源状况、环境容量相互协调，物质文明建设与生态环境建设相互促进，在有限的地域空间内，生态功能健康有效地发挥作用，舞阳县社会经济发展要充分考虑资源环境承载能力，生态环境保护与建设要生态经济稳步协调发展。1.8.2坚持整体协调原则生态县建设是一项浩大、复杂、长期的系统工程，在内容上具有全面性，时间上具有长期性，过程上具有渐进性和阶段性，成果上具有多样性。因此，在建设过程中，需要协调近期与远期、局部与整体、少数与多数利益；需要强化以政府为主导，各部门分工协作，全社会共同参与的工作机制。第二章 规划区域现状2.1自然环境概况 舞阳县位于河南省中部偏南，地处淮河流域，海拔62102米，地势南高北低，西高于东，自西向东缓斜，分岗地、平原和洼地，全县总面积777平方公里，耕地76万亩。舞阳南临舞水，北跨沙澧二河，三河横跨全境，形成了独特的风景线。 2.1 .1气候特点 舞阳是典型的平原县，地势平坦，属温带大陆性气候。这里四季分明，气候宜人，年平均气温为14.6，最冷的一月份平均0.7。最热的7月份平均27.4，平均降水量836.6毫米，平均日照2198小时，无霜期220天左右，光照充足，热量丰富，降水适中，气候温暖，雨水充足，土壤肥沃，沙河、澧河横贯全境，水资源丰富。 2.1.2 文化概况舞阳历史悠久，文化灿烂，贾湖遗址出土的骨笛和契刻符号，揭开了中国文字和音乐起源研究的新篇章，把人类文字史和音乐史推进到了8000年以前。 舞阳是中国著名的农民画乡，农民画以其泥土的芬芳，清闲的风格，引起了国内外画坛的注目，有7幅作品被国家博物馆收藏，20幅作品销往海外。1988年，舞阳成立全国第一家农民画院，国家文化部命名舞阳为“中国现代民间绘画画乡”，1998年，舞阳又被命名为全国文化先进县。 2.1.3水文状况2.2 经济发张状况 舞阳电力设施齐全，县内电网已并入华中供电网，并且高质量完成了一期电网改造工程，全县目前有变电站7座，变电容量9.7万KW，年供电量1.7亿KW，日负荷最高4.4万KW，能高标准高质量地供应工业和农业用电。大邢35千伏变电站等工程扎实推进，基础设施条件日趋完善。 舞阳县有各类金融机构7家，营业网点遍布全县每个角落，金融机构各项存款余额达27.6亿元，较年初增加2.85亿元，贷款余额达13.3亿元，较年初增加4.12亿元（含农村信用社、工商银行剥离不良贷款2.88亿元，工商银行核销呆帐2418万元）。 2.3社会发展状况2.4.1 农业资源 全县地势平坦，土地肥沃，盛产小麦、玉米、大豆、烟叶、棉花、芝麻、油菜等，其中小麦已出口东南亚各国。速生丰产杨栽种量达2100多万株；优质小杂果种植面积达8000多亩；园林花卉保有面积5000多亩；种植袋装香菇600万袋；长毛兔存栏达110万只；花茵牌香菇、华宝牌香菇、玉丝牌兔毛全国盛名，远销东南亚和欧美各国。生猪、牛、羊、鸡等畜禽养殖业已形成规模。2.4.2土地资源2.4.3矿产资源舞阳县盐矿资源丰富，具有以下特点： 1、面积大，储量多 舞阳盐矿主要位于孟寨镇和马村乡境内，东西长10公里 ，南北宽8公里 ，有盐面积77平方公里，远景盐储量达400亿吨，是全国品位第一、储量第二的大型矿床。 2、品位高，盐质纯 氯化钠含量高达98.88% ，有害成份均低于国家限量工业标准。 3、埋藏浅，易开采 其矿层分为36个工业盐层，单层盐厚度317.6米。矿体围岩大部分为泥岩和高膏泥岩，性硬质密，物理强度大，隔水性能好，利于采用水溶法开采，且不破坏地表水系，安全开采井段为653米。 4、成本低，效益高 开采的21波美度的卤水成本为6 8元/ 原方，吨盐卤水成本为2432元，经济效益十分可观。2.5 旅游资源2.6生态县建设的主要困难 2.6.1生态县建设存在问题“十五”以来，本县生态县建设工作虽然取得了明显成效，但截止到2009年，生态县建设近期还有部分指标未达到规划目标要求。2.6.2(一)思想认识仍较滞后。部分领导和群众认为要发展就少不了污染，甚至有的还停留在先污染后治理的麻木状态。此外在不正确的发展观和政绩观误导下，一些人对发展经济和保护生态环境的关系没有正确的认识和把握，加上当前划块考核和偏重经济指标这一考核办法的导向作用，对环保工作往往说起来重要，做起来忽视，甚至从思想上根本没有给予应有的重视。2.6.3 (二)生态经济的发展还比较落后。从面上情况看：生态农业的规模化、产业化程度还比较低；品牌可持续保护和发展的意识亟待增强；工业企业规模小、技术含量低、总量不大问题仍较突出，新增工业项目的污染隐患仍然存在；生态旅游方面，仍然存在基础设施滞后、游客增长不快、游客逗留时间过短、消费带动力不强等问题。生态经济指标与生态县仍有距离。在舞阳生态县建设中，经济发展是最为艰巨的任务。2.6.4(三)生态环境比较脆弱。虽然舞阳县总体环境质量较好，但生态环境比较脆弱。工业企业建设布局不合理、偷排漏排等现象依然存在，环保基础设施建设仍滞后于经济发展。2.7 目标制定根据舞阳的实际情况及国家对生态县的考核要求，将未来几年的舞阳生态县建设分成两个阶段，即：近期（20122015年）：在已经开展的生态县建设基础上，继续推进各项工作，使生态县建设步入健康发展的轨道。通过生态工程的实施，使生态环境质量得到不断改善，生态安全保障体系逐步形成，生活质量明显提高，可持续发展能力进一步提高，形成比较完善的生态环保型经济格局，2014年达到省级生态县考核要求。2015年全面完成国家级生态县创建目标。中远期（20162020年）：生态环境质量继续保持优良水平，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式以及集约、高效、持续、健康的社会-经济-自然复合生态系统，实现经济社会发展与人口、资源、环境的良性循环，生态文明观念在全社会牢固树立，建成经济高效、资源低耗、环境优美、居住舒适和经济、社会与自然环境协调发展且富有特色的生态文明示范县。第三章 生态功能区划生态功能区划是根据区域生态环境要素、生态系统的稳定性和敏感性特征以及生态系统服务功能等自然特征要素，并结合社会经济因素，将区域划分成不同生态功能区的过程。其根本目的是确定区域生态环境中的生态功能区，保护生态环境，引导区域合理开发，促进区域可持续发展。第四章 对比差距，解决办法4.1 建设生态居民区4.1.1 生态居民区的特点 生态小区与传统小区相比有本质的不同，主要有以下特点：和谐性的生态小区内自然与人共生，人类回归自然，亲近自然，自然融于小区，小区融于自然；同时，能营造满足人类自身发展需求的环境，富有人情味，充满浓厚的文化气息，拥有强有力的互帮互助的群体，呈现出繁荣、生机和活力。 4.2 建设“生态工业区” 努力建设生态工业，工业构结生态化，就是通过法律、行政、经济等手段，把工业系统的结构规划成“资源生产”、“加工生产”、“还原生产”三大工业部分构成的工业生态链。其中，资源生产部门相当于生态系统的初级生产者，主要承担不可更新资源、可更新资源的生产和永续资源的开发利用，并以可更新的永续资源逐渐取代不可更新资源为目标，为工业生产提供初级原料和能源；加工生产部门相当于生态系统的消费者，以生产过程无浪费、无污染为目标，将资源生产部门提供的初级资源加工转换成满足人类生产生活需要的工业品；还原生产部门将各副产品再资源化，或无害化处理，或转化为新的工业品 4.3 加强生态农业建设 生态农业是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农业发展模式，是按照生态学原理和经济学原理,运用现代科学技术成果和现代管理手段,以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。第五章规划实施的保障措施5.1制定和强化环境经济政策，完善鼓励机制。 环境资源和能源价格政策 根据价格规律和供需关系来调整资源价格，使市场价格准确地反映环境成本，最终建立一个可持续的环境资源和能源价格体系。环境收费政策 继续完善现行的排污收费制度，逐步把有关资源部门现有的资源补偿收费纳入环境税范围。建立和实行税收差异或优惠政策，扶持、引导环保产业的发展。对于“三废”综合利用产品和清洁生产给予一定的税收优惠，在一定的期限内免交全部或部分税收。环境投资和信贷政策 保护环境有很强的社会公益性质，因此需要在政府财政预算、投资渠道和信贷市场方面给予扶持。政府部门应加快建立一个长期稳定的投资信贷体系，开辟多种资金渠道，增加环保投入。5.2强化生态管理政策 舞阳生态县建设规划的实施要紧紧围绕现行的管理制度，以现行的管理制度为依托，根据生态县建设的需要，制定新的生态管理制度，使生态管理制度体系在规划的实施中不断健全和完善，同时使生态县建设规划在生态管理制度体系的支持下得以实施。环境影响评价制度 严格执行中华人民共和国环境影响评价法，完善环境影响评价制度，逐步开展生态环境影响评价和生态安全评估，对重大建设项目实行听证会制度。环境目标责任制度 将规划目标与现行的目标责任制结合。通过规划目标指标的分解，层层建立责任制，落实任务，落实责任，促使规划目标的顺利实现。第六章 组织机构与管理保障6.1组织机构建设6.1.1政府组织机构建设6.2组织管理体系建设6.2.1建立生态县建设目标责任制第七章 总结 生态建设是一项长期而又艰巨的任务，县政府要认真抓好生态建设，必须遵循自然规律和经济规律，通过对原有生态要素的优化组合或引入新