我县征地制度状况调研报告(1)

1/6我县征地制度状况调研报告1一、我县土地利用现状调查基本情况基本情况县位于云南省东南部、文山州西北部，地处东经1033410445之间，北纬23452428之间，全县土地面积经详查结果亩。县地处滇东南岩溶山原地区，大总山脉分支系纵横全境，地形夏杂，地势起伏，喀斯特地貌较多。整个地势从西南向东北呈阶梯状倾斜，海拔相对高差较大，最高海拔米，最低米，最低差米。坡度一般为1535。地形有山地、山间盆地，河谷、丘陵、平地、洼子地和坝子等。地貌类型多样，主要构造侵蚀地貌，是褶皱断裂形成的山地。如官寨剥蚀地貌，主要表现为剥蚀高原低山、丘陵和低中山。分布在腻脚等地溶蚀地貌，如舍得岩溶地貌，岩溶面积占全县总面积的478盆地地貌，是受断裂和溶蚀作用形成的，境内海拔在1500米左右的坝子均属于盆地地貌。堆积地貌境内较少。全县500亩以上的坝子有40个，较大的坝子有八道哨、曰者、新沟、双龙营、普者黑、马者龙、天星、树皮等，约占全县面积的20。土地现状结构我县各地类面积和结构如下1、农用地亩，其中，耕地亩，占土地总面积园2/6地亩，占土地总面积林地亩，占土地总面积61牧草地亩，占土地总面积其它农用地亩，占土地总面积。2、建设用地亩。其中，居民点及工矿用地亩，占土地总面积交通用地12330亩，占土地总面积水利设施用地亩，占土地总面积。3、未利用土地亩，占土地总面积。土地利用特点1、农业用地面积大，有较大的开发潜力。全县已利用的土地中，农业用地为亩，占土地总面积的90，在农业用地中，非耕地多，而耕地少。2、耕地中，旱地多，灌溉水田少，全县耕地中，旱地面积即达亩，占耕地面积的，灌溉水田亩，占耕地的。旱地面积中，以坡地为主，面积为亩，占旱地面积的77，而平旱地、梯地等面积为23。3、林业用地不合理，园地少，林地多。全县林地亩，占土地总面积的61，园地亩，占土地总面积的。园地规范小，零星分布，目前还未形成规模，商品率极低低。林地面积中，有林地亩，全县森林覆盖率达。4、牧草地以天然草地为主，人工草地、改良草地缺乏。5、城镇、村庄及工矿用地中，以村庄用地多，而工矿等其他用地较少，说明县城市建设薄弱，工矿企业不3/6发达。6、交通用地较少，仅占全县土地面积的。7、水域以河域水面、坑塘水面、沟渠水面为主。8、未利用土地面积大，但可开发利用的较多，队难以利用的裸土地，裸岩石砾外，其余荒草地、田坎等土地还可以开发利用。土地利用中存在的主要问题1、土地利用结构不合理，土地利用率低用地结构不合理，主要是1、耕地少，非耕地多。2、园地和水域用地少，开发潜力大。3、城镇居民及工矿用地不合理，存在用地浪费现象。4、牧草地少，未利用地多，开展难度大，影响畜牧业的发展。5、林业用地面积多，但低产林地较多。由于低产林面积比重较大，林业利用率低，开发潜力大。2、森林植被遭到破坏，水土流失严重，生态环境恶化,县的森林资源，由于50年代末和60年代初土法冶炼钢铁，1978年以后包产到户，开荒扩大耕地，大面积的森林遭到严重破坏。加之人口的不断增长，资源与人口、环境矛盾日趋突出，致使全县森林面积锐减。据有关部门记载，1952年全县森林面积为万亩，森林覆盖率达。到1978年森林面积减到亩，森林覆盖率为，面积比1952年减少万亩，森林覆盖仅为1952年的。80年代开始，全县4/6响应党的号召，积极开展居民义务植树活动，但由于造林存活率低，加之管理工作滞后等原因，使造林面积难以补偿被毁林面积。由于森林资源遭到破坏，造成了严重的后果一是水土流失加剧，据统计，1994年全县水土流失面积达1689平方公里，占全县土地总面积的二是水源枯竭，水库、坝塘等库容量减少，山区人畜饮水困难三是自然灾害频繁，损失程度加重。由于森林面积减少，高山山区、陡坡地区耕地严重受到洪水冲刷，低凹地易造成洪涝灾害耕地质量下降。六独铜矿区曾经发生山体滑坡，造成人员伤亡的事件。这都说明了森林被破坏，环境不断恶化造成的。四是气候受到影响，常常会发生旱、涝、冰雹、霜冻等灾害性天气，且周期缩短。3、人口过快增长，人地矛盾突出长期以来，由于种种原因，造成了人口增长过快，耕地锐减及人地矛盾突出等问题。在人地比例关系中，土地资源严格来说是不可再生资源，土地面积是个常数，人口是个变量，人口的迅速增长，必然带来人均土地和耕地相对数量的减少。必然造成人地矛盾加剧。同时，由于城镇附近的良田良地逐步被征用，非农业用地增长快，耕地逐年减少，耕地质量减退。4、农业水利设施脆弱，农业生产条件亟待改善农业生产水平高低，主要取决于土地质量，技术水5/6平、生产条件和必要的物力、财力的投入等。按照发展高产、优质、高效的现譬化农业的标准来要求，县农业水利基础设施建设是极不相适应。由于水利设施差，工程老化和不完善，一些水利工程带病运行，迫切需要改造和更新。据土地利用现状调查，全县灌溉水田亩，占耕地的，而望天田、旱地、菜地等则占。由于全县水利设施不配套，到1994年全县水利化程度仅达26，从而形成地多田少、低产田地多，高产田地少的耕地利用状况由于农业基础设施脆弱，抵御自然灾害能力低，一旦警到大的自然灾害如，霜冻、干旱、洪涝等。农业生产将受到严重影响，如，霜冻、干旱、洪涝等。5、农村能源短缺，制约林业生产发展县水能资源丰富，但开发利用程度不充分。由于全县水能资源开发利用率低，煤矿资源少等，造成了农村生活能源紧张。虽通过节柴改灶技术推广，农村沼气的开发高，但也难以使鲁号农村能源紧张的局面有所缓解。农村生活能源不得不以森林的消耗作为代价来得以逐步解决。因此，造成了森林资源消耗量大于生产量，森业资源减少的局面。所以，需要使农村能源的问题得到解决，首先要加快水力资源的开发，提高农村通电率，其次还要加快农用薪炭林建设，推广节柴改灶和沼气，有条件的乡镇要建立风力发电等。6/66、土地利用缺乏科学规划，乱占乱建现象时有发生随着人口的不断增长，城乡建设特别是市政建设需要逐步增强，公路交通，邮电设施，城市给水、供电，街道建设等