在部署清理整顿经营服务性收费工作会议上的讲话

在部署清理整顿经营服务性收费工作会议上的讲话同志们：今天的会议，是经请示主管领导同意后召开的，会议的主要目的是，深入贯彻落实市委第九届三次全会精神和市政府关于进一步清理整顿我市有关收费项目的实施意见及市物价局有关会议精神；安排部署我区经营服务性收费的清理整顿工作。下面，我就开展这项工作讲三点意见：一、充分认识清理行政事业单位经营服务性收费的重要意义收费问题是当前社会各方面广泛关注的热点问题。无论是市委市政府，还是社会各界对收费给予高度关注。去年，市委、市政府先后印发了关于加快民营经济发展的意见和关于进一步清理整顿我市有关收费项目的实施意见，并且市有关领导还就加强收费管理工作提出了具体要求。这充分说明加强收费管理不仅十分必要，而且对进一步减轻社会、企业和广大人民群众负担营造我区科学发展和谐发展率先发展良好环境，促进我区经济又快又好发展具有重要作用。第一、清理经营服务性收费，是优化经济环境，促进社会发展的必然要求。经营服务性收费不仅涉及面广，而且具有一定强制性，必须依法加以管理。在今后相当长的一段时间内，一些必要的收费项目还将保留。但是随之相伴的乱收费问题如不加强管理也会随时出现。因此，必须加强和改进经营服务性收费的管理，保护合法收费，清理非法收费。首先要依法清理经营服务性收费项目，合理制定收费标准；其次要坚决取缔各种乱收费，维护正常的经济秩序，为经济社会发展创造良好的环境。第二、加强经营服务性收费管理，是减轻群众负担，促进社会和谐的重要措施。如果经营服务性收费项目不合理、收费标准过高，群众反映强烈，就会加重社会负担。为此，对收费行为有必要加强监管。一方面，要依法严格限定经营服务性收费项目，合理制定收费标准，坚决取缔各种非法收费，切实减轻群众负担；另一方面，要认真落实价格和收费公示制度，提高收费透明度，让群众明明白白缴费。第三、加强经营服务性收费管理，是建立廉洁政府，密切党群干群关系的重要途径。检查发现，大多数单位都能按规定、要求和标准进行依法收费，但是也有个别单位存在提高标准多收费问题，如不加以清理和整顿，势必会损害政府形象，影响政府的执政能力。因此，必须严明财经纪律，严格把好收费管理关。二、认真做好行政事业单位经营服务性收费清理工作清理经营服务性收费，强化收费管理、健全收费管理机制是今年收费管理的一项重点工作。为顺利完成好这次收费清理整顿活动，希望各收费单位要给予很好的配合与协作。这次开展经营服务性收费清理的范围是：全区各级行政机关、事业单位及社会团体等非企业组织的经营服务性收费。清理的重点主要有七方面：一是未经批准、无合法收费依据，自立收费项目和自定收费标准的；二是违反自愿有偿服务原则，利用行政权力设置前制条件，强制服务、强制收费的；三是将明令取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收取的；四是将行政职能分解，委托给所属学会、协会和中介组织收费的；五是违反法律法规和有关规定应由政府部门组织的培训，委托给学会、协会和社会培训机构变相收费、强制收费的；六是无法律、法规依据，无办学许可证、未向价格主管部门备案，进行各种培训收费的；七是社会和群众反映比较多，收费标准过高的经营服务性收费。清理工作从20XX年2月下旬开始，5月底结束，共分四个阶段进行：第一阶段，经营服务性收费的清理阶段。从2月20日开始到3月上旬。按照市物价局和财政局的安排和要求，我区物价局和财政局将组织各收费单位，进行全面自我清理本单位、本部门的收费情况；并将清理的收费项目和标准按照要求填写上报。上报地点是区物价局收费科。在自查这个阶段，要求做到清理收费项目一个不漏，收费标准填报准确无误，收费依据合法有效。第二阶段，经营服务性收费审核阶段。从3月4日至3月31日，也就是从现在开始第一、第二阶段同步进行，边清边审。区物价局和财政局将根据各收费单位上报的天津市行政事业单位经营服务性收费清理报表内容提出合理的审核意见，并报市物价局和财政局批准。第三阶段，为经营服务性收费整章建制阶段。从4月1日至5月10日，针对清理经营服务性收费发现的问题，区、市物价局和财政局将制定切实可行的整改措施，完善相关管理和监督机制，建立健全经营服务性收费管理制度。第四阶段，经营服务性收费的总结阶段。从5月10日至31日，各收费单位都要严格按照文件精神，搞好回查；看看是否还有漏项或者不准的收费项目及标准；同时，区物价局和财政局将组织力量深入到收费单位进行抽查。三、切实加强经营服务性收费清理的组织领导经营服务性收费清理是一项涉及面广、政策性强的工作，必须加强领导，周密安排，确保按照清理整顿的要求，高标准、高质量完成任务。要明确任务，落实责任。清理经营服务性收费，实行责任制，每个收费单位为一个责任单位，原则上由收费单位，包括垂直管理的行政事业单位经营服务性收费的清理，都要按照津价费22号文件精神，自查、自清，具体负责本单位收费项目的清理工作；区物价局和财政局具体负责督查、指导和政策把关，以确保清理收费工作有序进行。要建立健全目录管理制度。这次清理经营服务性收费，要将行政事业单位和社会团体等非企业组织的经营服务性收费全部纳入目录管理。今后，凡未列入天津市行政事业单位经营服务性收费项目目录的经营服务性收费将不得收费，任何单位也不得擅自设立经营服务性收费项目。要依法制定收费标准。根据国家有关规定，对经营服务性收费标准，按照政府定价、政府指导价和市场调节价三种价格形式进行管理。属于政府定价和政府指导价的经营服务性收费标准，由区物价局进行审核，并报市物价局核定标准。属于市场调节价的经营服务性收费标准，由收费单位自主确定或与委托人协商确定。要实行登记审核制度。区物价局要建立经营服务性收费登记制度，定期对各收费单位的收费情况进行审核。行政事业单位和社会团体等非企业组织收取经营服务性收费，要统一填写天津市行政事业单位经营服务性收费登记证并报物价局核准。收费单位凭税务登记证和天津市行政事业单位经营服务性收费登记证到地方税务机关领购税务发票。要落实收费公示制度。区物价局将按照国家和我市关于全面实行收费公示制度的通知要求，通过政府网站及时公布天津市行政事业经营服务性收费目录和经营服务性收费的相关政策规定。各收费单位也都要以设立收费公示栏、公示牌、价目表等方式，对收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、投诉电话等内容进行公示。未经公示的收费项目和标准，缴费单位和个人有权拒绝缴纳。这次经营服务性收费工作时间紧任务重，希望各个收费单位都要充分重视起来，特别是主管财务的同志更要严格的负起责任来，认真抓好此项工作。同时物价部门还要充分发挥12358价格举报电话的监督作用，认真受理和查处群众的投诉案件。对查处的乱收费行为，一经核实，要严肃处理，对典