在第二届中小学行政领导竟聘会议上的讲话

在第二届中小学行政领导竟聘会议上的讲话同志们：县委、县政府决定召开这次会议，主要是动员和部署全县第二届学校行政领导干部竞聘上岗工作。之所以要开展新一轮学校行政领导干部竞聘上岗工作，是因为我县在20XX年按照省市要求，在全县实行了中小学校行政领导干部聘任制改革，并相应进行了教师全员聘用制度改革，现在按照文件规定行政领导干部聘期已到，应该进行新的一轮竞聘。下面，按照县委、县政府的研究意见，我讲三个问题。一、客观总结，正确认识第一届中小学校行政领导干部竞聘工作深远意义20XX年1月，县委、县政府站在加快教育事业发展的战略高度，认真组织实施了教育人事制度改革，积极探索了中小学校行政领导干部竞聘上岗工作，几年来的实践验证，这项在*教育史上具有重要意义的改革取得了显著的成效。一是优化了中小学校领导班子结构。竞聘后的学校领导班子，从年龄结构看，领导班子平均年龄达到岁，比原领导班子平均年龄降低岁。从学历层次看，领导班子中本科以上学历40人，占%，比原领导班子提高个百分点；专科学历164人，占%，比原领导班子提高个百分点；中师学历只有23人，占%，比原领导班子降低个百分点。从技术职称看，领导班子中，中、高级技术职称212人，占%，比原领导班子提高近20个百分点；初级技术职称只有15人，占%，比原领导班子降低个百分点。可以说，通过竞聘学校领导班子的年龄结构、学历层次和技术职称三个方面，比原领导班子都有较大程度的改善，真正做到了政治思想素质优、组织管理能力强、文化业务水平高、基层群众基础好。二是建立了教育系统选人用人的新机制。竞聘上岗成功实施后，县政府专门在全面总结和完善的基础上，制定出台了全县中小学校行政领导干部聘任管理暂行办法等配套政策，真正把全县中小学校行政领导干部的选拔、任用、管理、考核纳入了法制化、规范化的轨道，建立了职务能上能下、人员能进能出、待遇能高能低的用人新机制，改变了过去干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的局面，真正打破了“铁交椅”和“大锅饭”，从而充分调动了广大干部和教师的工作积极性，为教育改革与发展注入了强劲动力。三是趟出了全县教育人事制度改革的新路。全县中小学校行政领导干部聘任制度改革，使全县事业单位在用人体制上由委任制向聘任制迈出了决定性的一步，为其他领域推进改革工作提供了可资借鉴的成功经验和做法，给我们第二届教育改革提供了可靠的经验保证和实践基础，使我们现在拥有了进一步深化改革的充分条件。四是形成了全社会关心支持教育的良好氛围。全县中小学校行政领导干部聘任制度改革，在全社会产生了极大的震动和强烈的共鸣，人们对那次教育人事制度改革给予了极大的关注和支持，特别是各相关部门分别从各自的职能出发，积极支持此次改革；教育系统广大教职工涌跃参与，积极投身于改革之中；学生家长热心关注，全力配合。全社会掀起了关心、支持教育发展的新热潮，全县上下形成了合力抓教育改革与发展的浓厚氛围。五是带来了全县教育事业的勃勃生机。改革为教育的长足发展奠定了雄厚的基础。学校领导班子更加团结务实。班子向心力、凝聚力、战斗力明显增强，真正形成了人人想干工作，人人潜心研究工作，人人努力干好工作的良好局面。学校管理更加科学规范。教育教学管理创造出很多新鲜经验，教师队伍素质有个很大提高，高中、初中、小学教师学历达标率分别达到80%、98%和%。学校环境管理和基础建设有了新的突破，完成了一、六中、教育幼儿园扩建和职业技术学校建设，全面改造了农村学校D级危房。教育教学成就更加突出。教育研究工作不断深入，荣获省教育厅先进单位称号。我县万人口高考升学率提高的%，居全市第四位；中考成绩大幅度提升，600分以上的达到52人，高中入学率达到62%，处全市上游水平。在总结成绩估足作用的同时，我们也要看到教育行政体制改革中还有需要我们进一步研究和解决的问题。一是日常管理机制有待健全。行政领导干部的任职责任不够细化和明确，还没有形成责权统一的行政操作规程。二是目标考核体系还有待完善。没有建立健全一整套完备的指标体系、评价体系和激励奖惩体系，影响干部实绩认定。三是领导班子结构性矛盾还有待化解。个别班子还存在年龄、知识、专业等配备结构不合理的问题。四是领导干部个体素质能力有待提高。还有一些干部政治素质不强业务能力偏低，影响班子整体功能的发挥。二、突出重点，确保第二届中小学校行政领导干部竞聘工作有序开展县第十四次党代会明确了教育改革的工作方向和工作任务，巩固和扩大教育所属事业单位领导班子和教师全员聘任制成果已经纳入重要日程。深化这项改革必将会有力推进我县教育事业的持续健康发展，我们一定要按照方案要求，科学把握工作重点，严格履行工作程序，确保竞聘工作的扎实顺畅开展。一是明确竞聘范围及对象。这次竞聘工作的范围是全县城乡高中、初中、小学、电大工作站、进修学校、特殊教育学校、教育幼儿园。主要对象是校长、副校长、主任等行政领导岗位。二是坚持基本原则。此次竞聘工作要坚持“四个基本原则”。一要坚持大稳定、小调整的原则。这次聘任工作是第一轮教育改革的延续，是对第一轮教育改革的巩固、稳定、提高和完善。因此，原则上不调整具备续聘条件人员的工作岗位，对认定不适应岗位工作的学校行政领导干部按程序要求进行调整，空出岗位进行重新竞聘。二要坚持以工作实绩定职定岗的原则。在岗位确定上，要以领导班子工作实绩为主要依据，以领导班子个人素质能力为主要标准，以领导班子和集体的形象为主要参考，用具体的工作实践成果来主导聘任工作。三要坚持公平、公开、公正的原则。在编制岗位核定、考核考察、续聘条件、竞聘人员、竞聘结果等关键环节和内容要向社会公开，对整个竞聘过程实行阳光操作，广泛接受社会监督。聘任工作的全过程都要体现公平公正。四要坚持优化组合的原则。以有利于事业发展，有利于干部成长为根本目的，充分考虑班子成员的年龄结构、性别比例、身体状况、工作能力等因素，对学校行政领导班子进行合理搭配、优化组合，使其优势互补、精诚团结，增强凝聚力和战斗力。同时，也要考虑到主要领导人为因素的“一长制”情况，防止班子不和谐因素的出现。三是明晰工作方法及步骤。中小学校行政领导干部竞聘上岗工作是一项系统工程，容不得半点马虎。在竞聘上岗工作实践中，我们对每一个环节及每一个细节都要认真研究和科学论证，做到慎之又慎，精益求精，以完善的工作机制、规范的工作程序、科学的工作方法确保竞聘工作平稳运行。一要根据实际情况核定编制确定岗位职数。坚持对领导岗位职数进行动态管理。在学校领导岗位职数的确定上，要依据有关政策文件规定，结合学校学额变化等实际因素，认真核定编制，适当调配岗位职数，决不能不切实际地设定岗位，使学校领导职数雍肿或工作分配吃紧等现象发生。二要对全县中小学校领导班子进行考核。要严格按照此次竞聘的工作程序，切实做好对学校领导班子及其成员的实绩考核和实绩认定工作。考核中要科学制定考核方案，严密考核程序，严格把握工作述职、考查谈话、民主测评、对标打分等关键环节，增加考核合理性和权威性；要坚决避免一些人为因素造成的认定不准、不实现象发生，准确界定学校领导班子和行政干部的工作绩效；要采取打分制和末位淘汰制的办法，来确定调整的人员和岗位。对工作实绩优秀、具备领导能力、工作作风扎实的学校主要领导要优先考虑进行续聘。对学校行政副职的考核要根据其配合意识、工作能力、工作成效、民情民意的优劣，确定续聘条件。在党务干部、工会干部、共青团干部的配备问题上，要按照党章、工会章程和共青团章程规定，明确任职条件，强化考核，与行政领导干部聘任工作同步进行，配齐配强。三要对空缺岗位进行公开竞聘。考核结束和编制核准后，要对全县中小学校行政领导班子的空缺岗位进行综合确定，并予以公示和公开。在竞聘工作中，要严格规范参与竞聘教师的竞聘条件，按照方案要求，履行竞聘程序，进行公开竞聘。四要对所有续签和新招聘人员签定合同。竞聘工作结束后，要对此次续聘和竞聘上岗的学校行政领导干部实行合同制管理。由教育局负责，核清新上岗人员的具体工作情况，并与其签定聘任合同，明确聘任期限和聘任岗位。同时，对于配备的党务干部、共青团干部、工会干部的管理，要由县委、共青团、工会按照有关要求进行管理。四是突出解决好几个重点问题。此次竞聘工作关系着全县教育事业的发展，要切实把握和处理好竞聘工作中的几个重点问题。一要明确领导干部聘任的基本条件。在通过考核具备基本竟聘条件的同时，要坚持梯次聘任资格要求。校长岗位必须是原任副校长以上职务的符合条件人员参与竟聘，副校长岗位必须是原任主任以上职务的符合条件人员参与竟聘，主任岗位必须是符合条件的骨干教师参与竟聘。二要明确未续聘人员的条件。对于按照方案要求，通过考核不具备续聘条件的行政领导干部不能参与续聘，尤其是工作不称职、渎职、违纪、违规、违法的领导干部，要坚决予以解聘，严重的要驱逐出教师队伍，并严肃追究责任。三要明确任职期限。此次竞聘工作确定的聘任期限为4年，是结合教师的聘期和职称评聘等因素确定的，聘任期满后与下一轮全县教师全员聘任工作步进行。四要妥善安置未续聘人员。没被续聘人员的工作安置问题，是这次竞聘上岗后续工作的一个难点，我们必须高度重视，认真解决，确保稳定。对于未续聘人员的安置，原则上不异地安置、农村不进城、不跨学校类别安排、离职不能离岗。在竞聘上岗工作结束后，要根据实际情况，采取校内转岗、系统内调剂等办法，因人而宜地做好未续聘人员的安置工作，使其人尽其才，才尽其用，做到“无情竞聘，有情安置”，但对影响新一届领导班子工作的，要给以适当范围的转岗和易地调整。三、加强领导，保障第二届中小学校行政领导干部竞聘工作取得实效第二届中小学校行政领导干部竞聘上岗工作的思路已经明晰，任务已经落实，职责已经明确，能否顺畅推进，取得圆满效果，关键在于组织领导的统领功能是否坚强，推进措施是否得力。一要成立领导组织，明确工作职责。县里已经成立了由县长王雪峰同志任组长，县委常委、组织部长石景峰同志和我任副组长，组织部、教育局、人事局、监察局、审计局等相关部门主要领导为成员的第二届中小学校行政领导干部竞聘上岗工作领导小组。相关部门要在县领导小组的领导下，密切合作，协同作战，针对此次聘任工作的编制审核、考核、审计等项工作，成立相应的工作组。教育部门在此次工作中要充分发挥主导作用，吃透文件，把握政策，科学指导竞聘工作。组织、人事、审计、监察等相关部门要充分发挥职能作用，强化协调配合意识，严格按照县委、县政府的总体部署，明确工作职责，认真抓好工作落实，确保此次竞聘上岗工作在公开、公平、公正的环境下平稳运行。二要严肃组织纪律，端正干部风气。此次中小学校行政领导干部竞聘上岗工作政策性强、涉及面广、影响力大，竞聘中的每一个环节都关系着整个竞聘工作的顺利开展，教育、组织、人事、审计、监察等相关部门的工作人员是此次竞聘工作开展的骨干，参与竞聘的行政领导干部是主体。为此，要在明确工作责任的同时，规范工作人员的办事程序、工作原则。要端正参加竞聘行政领导干部的作风，防止送小钱、打小报告等不良风气在竞聘工作中出现。对于利用工作之便赎职、违规的工作人员要严肃追究责任、依法查办，对顶风违纪的竞聘人员要取消其续聘资格，并严肃处理，绝不姑息迁就。三要保持队伍稳定，做好日常工作。此次竞聘上岗工作，在教师寒假期间进行，时间很紧，任务很重，负责具体工作的教育、审计等相关部门的日常工作任务也要按要求完成。总体原则就是要做到“两手抓、两促进、两不误”，既要保证此次竞聘工作的圆满完成，又不要耽误部门日常工作。要切实做好竞聘期间的学