工作手册——公益性岗位补贴.doc

太升路街道公益性岗位补贴实施方案一、公益性岗位补贴基本情况1、补贴标准：850元/每月工资补贴，单位购买社保部分全额补贴2、补贴时限：一般人员三年，临退休人员补贴至退休时间。3、补贴条件：办理了就业失业登记证并进行了就业困难人员认定；公益性单位签订劳动合同、购买社保、发放工资。4、就业困难人员认定条件：网上查询自己购买社保三个月以上，曾经有单位购买过社保的，要出具解除劳动合同证明书。二、困难认定条件、资料、程序、操作、退出及监督管理（一）就业困难人员认定条件：具有本市户籍，进行了失业登记且难以实现就业，具有以下情形之一的人员：1、“4050”人员：指在申请认定时女性已年满40周岁、男性已年满50周岁的人员。2、残疾人员：指持有残疾证且有就业能力的人员。3、低收入家庭人员：指家庭成员人均收入和家庭财产状况符合城镇低收入标准的城市居民家庭人员即进行了低收入认定或享受低保待遇人员。4、按城镇人口安置的被征地农民：指承包土地被征用，已由农村户籍转为城镇居民户籍的人员（含我市进城务工农村劳动者自愿放弃农村集体经济组织成员身份，或流转其承包土地签订了3年以上流转合同的未转城镇居民的人员）。5、连续失业一年以上的人员：指在申请认定时已在社区进行失业登记（包括网络登记和纸质登记）且连续失业满一年以上的人员即在社区进行失业登记满一年且中间没有转为就业才能办理困难认定。6、法定劳动年龄段内，有劳动能力、就业要求，在农村没有土地承包经营权和林地使用权（含土地承包经营权和林地使用权已转让的）处于无业状态的本市居民（农村空挂户），已申领就失业证的女性年满40周岁、男性年满50周岁的人员。（二）、申请资料申请人本人的就业失业登记证原件（可在办理就失业登记证时同时进行困难认定申请）、身份证原件及复印件、户口簿原件及复印件，社保卡原件及复印件（无社保可免），成都市就业困难人员认定申请表（以下简称申请表），四川省就业失业登记失业登记表（以下简称登记表）及其他需要提供的相关资料。下列人员还需提供以下资料：1、残疾人员：残疾证原件及复印件。2、低收入家庭人员：区民政局出具的低收入家庭证明或正在享受城市居民最低生活保障待遇的证明。3、按城镇人口安置的被征地农民：市、区（市）县国土部门或街道（乡镇）人民政府出具的承包土地被征用、按城镇人口安置的证明（进城务工农村劳动者自愿放弃农村集体经济组织成员身份的或流转其承包土地签订了3年以上流转合同的未转城镇居民的人员提供街道（乡镇）人民政府出具的证明或流转合同）。（三）、认定程序1、申请人本人持申请资料（申请表、登记表在社区领取）向户籍所在地社区劳保站提出申请，社区劳保站收到申请后，应在2个工作日内完成对申请人的相关情况的调查工作，符合条件的在成都统筹城乡劳动保障四维基本公共服务体系信息管理系统(以下简称四维网)就业就业援助困难人员流程困难人员认定社区申请板块进行网络申请（社区应在申请人员申请办理就业失业登记证时进行网络失业登记），在社区内公示5日。公示无异议的，由经办人员签署核实意见，并带齐申请人申报资料上报街道就业和社会保障服务中心。2、街道就业和社会保障服务中心应在2个工作日内完成复核工作（包括纸质同意和网络审核通过），符合条件的在街道公示栏内公示5日，公示无异议的，分类造册，在申请表上签署意见加盖公章，汇总上报至区就业服务管理局。（四）、退出机制建立就业困难人员退出机制，实行动态管理。对已认定的就业困难人员出现下列情形的，街道就业和社会保障服务中心不再将其纳入就业困难人员范围，并在就业失业登记中记载，同时向区（市）县就业服务管理局报告。1、入学、服兵役、移居境外的；2、被判刑收监执行或被劳动教养的；3、终止就业需求或多次拒绝接受公共就业服务的；4、已享受基本养老保险待遇，或达到法定退休年龄的；5、已就业，且享受就业援助政策期满的；6、不应当认定为就业困难人员的其他情形。（五）、监督管理1、对申请人弄虚作假的，由区就业服务管理局撤销认定，街道就业和社会保障服务中心追收其不应得的各项就业援助补贴资金。街道就业和社会保障服务中心违反规定认定就业困难人员的，按相关规定严肃追究有关人员责任。2、街道就业和社会保障服务中心应严格按规定程序和要求，认真做好就业困难人员的审核、认定工作，同时要加强日常调查走访，实时反映变动情况，并接受有关部门和社会的监督检查。三、太升路街道各社区拟开发的公益性岗位：社区开发以下公益性岗位：院落楼道清扫员；院落卫生监管员；文明城市劝导员；居家养老协理员；残疾人帮扶协理员；计生协理员；劳动保障协理员等。四、太升路街道公益性岗位补贴对象来源。（一）、办事处聘用人员。（综治、社区、城管、办事处）44人综治口(16人)社区口(15人)城管口(9人)办事处口(4人)李玉梅李德福刘琴陈蓉曾晓芬王守权刘 敏胡中华帅惠英岳楷英王挺骆明辉郑文军任 玲佘 红谈 静张建华白晓玲张文高黄努云卢 俊魏福蓉唐 群钟瑶徐萍江桂明孙忠源魏秀红徐 英薛会琼王雪梅田玲周易娟杨光琼王雪文赵凯郭燕已停社保4人，8月停3人，曾晓芬待查，郑文军明年刘渝平赵亚君阚泽梅张民英陈 娟钟玉炯李蓉玲以下7位办事处社保报账人员，可直接办理就业失业证及进行就业困难人员认定。鼓楼鼓楼所上太南德盛太南小关徐英杨光琼李德福唐群岳楷英陈蓉钟玉炯（二）、社区寻找符合公益性岗位补贴工作人员的来源。1、辖区4050失业人员：（1）新办就失业证书人员：在申请认定时女性已年满40周岁、男性已年满50周岁的人员。（2）梳理辖区“已认定就业困难人数” 未就业人数，向其进行宣传公益性岗位，如其不愿，签字确认。（8月低上报）（3）领取失业金期满或期间人员。2、灵活就业人员：享受灵活就业未满3年，补够3年。说明：对享受灵活就业未满3年人员，向其进行宣传公益性岗位，如其不愿，签字确认。（8月低上报）3、低收入人群中的失业人员只要民政局进行了低收入人群认定的失业人员，就可以直接办理就失业证，并进行困难认定。向其进行宣传公益性岗位，如其不愿，签字确认。（8月低上报）4、低保人员进入公益性岗位补贴相关事宜（1）人员条件：劳动年龄段，有劳动能力，无单位购买社保（城镇居民医疗保险除外）。（2）享受公益性岗位补贴后结果：低保变动情况：享受公益性岗位补贴后，家庭月人均收入在850元以下，第一个半年低保不动，第二个半年低保减半，一年后取消低保。公益性岗位补贴期满，家庭人均收入在低保标准以下，重新申请恢复低保。（享受公益性岗位补贴次月社区低保工作人员报民政局低保渐退表）享受原低保政策情况：享受公益性岗位取消低保后，可作为边缘困难人群，享受低保边缘人群的医疗、住房、帮困助学等政策。公益性岗位补贴期满可领取半年失业保险金。（3）低保人员享受实物配租：因实物配租每年要年检，如取消了低保，可能也要取消实物配租，此情况不宜享受公益性岗位补贴。（4）从未缴纳过社保的低保人员：也可享受公益性岗位补贴，公益性岗位补贴期满如不再续保，可申请社保局退还个人缴纳部分。（5）梳理、登记低保人员中“符合认定未认定就业困难人员数”。（6）成青府办（2009）84号文件规定，“劳动年龄段，有劳动能力的低保人员，一年内如两次介绍就业，无正当理由不就业的可取消低保”（7）关于“无劳动能力”的认定，要求在国家县级以上医院出具“无劳动能力认定书”。（8）关于低保人员打零工：低保人员符合公益性岗位条件，但因打零工，不能从事公益性岗位，此种情况要其打工单位出具证明，写明收入情况。如工资高于670元，则不强迫从事公益性岗位。低于670元，可要求其进入公益性岗位。（670元是850元工资扣除社保个人缴纳后的实得部分）（9）要考虑无法管理人员、确实不愿劳动、住家地路程太远等因素。5、一年以上的失业人员必须在网上进行了登记，且网上一年内处于失业状态。此类人员如要快速通过困难认定，可经民政局进行低收入认定。6、毕业五年以内的正规大学毕业的大学生只办理就失业证，不需要进行困难认定。7、按城镇人口安置的被征地农民指承包土地被征用，已由农村户籍转为城镇居民户籍的人员（含我市进城务工农村劳动者自愿放弃农村集体经济组织成员身份，或流转其承包土地签订了3年以上流转合同的未转城镇居民的人员）。8、成都市户籍的门卫符合公益性岗位补贴条件的人员。五、关于成都市户籍的门卫进入公益性岗位补贴的说明1、符合公益性岗位的人员条件。（注意含成都市户籍的失地农民）2、工资、社保公益性补贴买单，合同与办事处签订。3、如门卫原固定工资高于670元，原工资渠道补至原固定工资水平，奖金、额外收入照旧。4、如门卫原固定工资低于670元，原工资渠道不再发工资，奖金、额外收入照旧。5、有院委会的大院节约的门卫工资，要在社区监管下用于大院硬件改造或大院、楼道清扫保洁，并且要专款专用，定期公示。6、无院委会的大院节约的门卫工资，与大院有关人员协商管理该笔经费，仍必须专款专用，定期公示。7、对进入公益性岗位补贴门卫，社区要对其提出院落管理、配合社区工作方面的要求。8、确实不配合的门卫不进入公益性岗位补贴。六、关于公益性岗位目标任务1、2011年开始新增每年17人（全区十二五规划1500个公益性岗位补贴）2、区领导要求多多益善；办事处领导要求根据需要设置、招聘。3、以后4年每个社区至少保证每年增加4人。七、社区公益性岗位人员使用及管理1、必须在社区劳动。2、以正常工作时间为基础，松紧适度，忙时多做，限时少做，加班补休。3、目前公益性岗位人少，对其管理权限顺序：社区书记公共事务所所长劳动保障工作人