在区政府全会暨经济分析会上的讲话

在区政府全会暨经济分析会上的讲话这次区政府全体会议暨全区经济分析会，是继区委六届六次全会后召开的一次重要会议，会议的主要目的是贯彻落实省委十一届八次全会、市委九届六次全会和区委六届六次全会的精神，总结上半年全区经济工作情况，研究下半年经济工作，确保完成全年各项经济目标任务。刚才，王超俊区长对上半年经济工作进行了全面总结，并对下半年经济工作作出了具体部署，我都同意。根据当前面临的形势和任务，下面我讲三个问题：一、充分肯定上半年经济工作取得的成绩今年以来，我区在宏观环境趋紧的情况下，全区上下齐心协力，迎难而上，努力克服经济发展中的各种制约因素，不断适应新的经济运行环境，在优化产业结构、推动经济协调发展、提升综合竞争实力方面做了大量工作，全区经济出现回暖迹象，一些重要的经济指标呈现出好的发展态势，经济工作取得了一定的成绩，主要表现在以下五个方面：经济发展总体态势趋好。据统计，上半年全区生产总值亿元，比去年同期增长%，增幅比一季度上升个百分点；规模以上工业总产值比上年同期增长%，比一季度回升个百分点；轻工业发展势头比较强劲，规模以上轻工业增长%；骨干企业产值增幅较高，123家超1000万元的工业企业拉动规模以上工业增长个百分点；全社会固定资产投资高速增长，增幅达%；消费品市场稳定增长，社会消费品零售额亿元，同比增长%；财政收入呈先降后升的态势，实现时间任务双过半；城镇居民人均可支配收入10794元，同比增长 %；农民人均现金收入4706元，同比增长 %，增幅均高于去年同期。“优二强三”战略初步实施。全区上下进一步统一了 思想，在实施“优二强三”产业发展战略上形成共识。制订出台了关于调整优化产业结构、加快提升产业层次的若干意见、关于促进产业结构优化升级推进工业企业做强做大的激励办法等一系列政策，明确了产业结构调整的方向，推出了相应的政策措施。积极培育大企业大集团,继续实施名牌战略。工业园区建设进度有所加快，“总部经济”园建设开始启动。同时，充分发挥中心城区优势，加快第三产业发展步伐，打造特色商业街区，楼宇经济、旅游业发展态势良好。招商引资工作成效明显。区委、区政府高度重视招商引资工作，切实加强领导，建立了区对外开放领导小组，筹建了招商局。出台招商引资目标责任制考核办法，层层分解落实招商引资任务。加大督查力度，实行每月通报制度。加强招商引资项目库编制工作，改变招商方式，主动外出招商。强化服务，开辟重大项目的“绿色通道”，并实行区领导挂钩联系重大项目制度。由于全区上下共同努力，招商引资工作取得了良好的成效。1-6月份完成合同外资2888万美元，同比增长300%，实际外资1208万美元，同比增长266%，任务完成情况居全市各县前列。同时，招商引资的项目质量有了较大的提高。固定资产投资力度加大。上半年我区加大固定资产投资力度，已完成固定资产投资亿元，增长%，高于全市平均个百分点，增幅比上年同期提高个百分点。*工业区等五个园区工业投资项目126个，比上年同期增加23个，完成投资额亿元，同比增长%。全区工业性投资额亿元，比上年同期下降%，与全市降幅%相比，降幅低个百分点。有关管理体制逐步理顺。区委、区政府经过多方争取，努力使市、区体制逐步理顺，如本辖区新增的工商注册资本不受100万元的限制，都属于*，市区的建设管理体制也将逐步下放。同时在充分开展调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，下决心打破沿袭20多年的企业管理模式，实行企业属地管理改革。目前，这项改革工作正按既定部署有序、平稳地推进，各街道、乡镇管理企业的责、权、利更加明确，经济发展的软环境将得到进一步改善，区域竞争力将得到进一步提高。二、清醒认识经济工作中存在的问题在充分肯定上半年经济工作取得成绩的同时，我们更要清醒地认识到我区经济工作中还存在着不少的困难和问题，需要引起高度重视并在今后的工作中加以解决。要素制约依然严重。近几年经济持续发展，使电力、土地资源供求产生很大的缺口。电力负荷最大缺口达20万千瓦时，特别是在近期连续高温的情况下，有的企业被迫停产，电荒已成为广大制鞋企业发展的拦路虎。由于可供支配土地有限，企业用地紧张，制约了部分企业的进一步发展，也在一定程度上影响了经济总量的扩大。工业原材料和燃料价格大幅度上浮，据市统计局的有关资料，上半年全市原材料购进价格指数为%，大大高于同期工业品出厂价格%，部分特殊、紧缺原材料涨幅高达80%以上，对企业生产影响较大。各类要素资源的瓶颈制约越来越明显，影响着全区经济的可持续发展。经济运行中仍存在不少问题。主要表现在以下三个方面：一是结构调整尚不到位。上半年轻工业在工业经济中所占比重为%，明显居于主导地位，但我区的轻工产业基本上属低附加值劳动密集型行业；培育、引进新兴产业的步子不快；高新技术企业发展不理想，17家省级以上高新技术企业实现工业总产值亿元，比上年同期负增长%，产品销售收入亿元，比上年同期负增长%。第三产业发展还很不充分，结构不尽合理，服务业竞争力不强。二是工业投入仍显不足。我区的工业发展主要依托工业园区，受国家宏观调控、手续繁琐、配套设施等多方面的影响，工业园区建设进展不如人意，特色园区第一批24家企业已立项一年多，而进园施工仍廖廖无几；鞋都三期至今还没有一家企业入园进场施工。上半年完成工业性投资额亿元，剔除不可比因素，比上年同期下降%，与全年预期16亿相比差距仍然较大。三是外贸出口呈下滑态势。上半年外贸出口总额亿美元，同比增长20%，但增幅却比上年同期下降了个百分点，我区外贸出口居全市榜首的位置已经旁落，同时外贸出口不确定因素增大。四是财政收支矛盾突出。上半年全区财政总收入亿元，增长%，完成年度预算的%。从主体税种看，企业所得税、营业税分别为亿元、亿元，同比下降%、%；增值税亿元，增长%，若剔除出口退税、免抵调减增值税，增值税收入亿元，下降%；财政增收难度很大。而同期区财政总支出亿元，增长%，占年度预算的78%，财政收支矛盾很突出。部分单位抓经济工作不到位。部分单位“走在前列”的意识不强，缺乏奋勇争先的精神，存在畏难情绪，信心不足，认为抓经济工作，没有必要的职能和权力。工作责任心不强，对区委、区政府部署的有关经济工作，抓落实的力度不大，抓落实的程度不够，导致工作效果不佳，如招商引资，至今还有8个街道乡镇、9个部门没有取得实绩。三、千方百计抓好下半年经济工作下半年，国家将继续保持宏观调控政策的连续性和稳定性，坚持财政、货币“双稳健”的政策，并适时适度进行微调，全国经济将稳定增长。做好下半年的经济工作至关重要，不仅关系顺利实现全年经济社会发展的目标，也关系“十一五”时期的开局。为此，我们要按照区委六届五次、六次全会的精神，着眼长远，立足当前，进一步统一 思想，突出重点，采取有效措施，千方百计抓好下半年经济工作，确保完成今年经济工作各项目标任务。进一步统一 思想，切实增强抓好经济的责任感。区委六届六次全会提出，建设更有实力、更具活力、更加和谐的*，要实现这一战略任务，我们要切实增强加快发展、率先发展、协调发展的紧迫感和责任感。建设更有实力、更具活力、更加和谐的*，提升经济实力是关键，是根本，“更具活力”是为了“更有实力”，以活力的迸发促进实力的提升。在区域竞争中，经济实力就是高低标志，就是强弱标准，没有经济实力，就没有竞争优势可言，就不可能“走在前列”。现在各地都在抢抓机遇、推进发展，呈现“百舸争流、万马奔腾”之势，我们面临的形势是，机遇与挑战并存，希望与困难同在，优势与制约兼有，既耽误不得，更失误不起。我们必须紧紧抓住机遇，勇于面对挑战，力争在新一轮区域竞争中奋勇争先。同时，抓好经济发展，也是构建更加和谐社会的重要物质基础。因此，我们必须始终抓住经济建设这个根本，齐心协力推进经济加快发展。进一步突出重点，努力促进全区经济加速提质。要深入实施“优二强三”产业发展战略，加大招商引资和工业性投入力度，优化经济发展环境，强力推进经济加速提质。-全力推进招商引资工作。招商引资作为“一号工程”已在全区形成共识，我们要在当前良好发展态势的基础上，乘势而上，一抓到底，做到目标再明确，责任再落实，措施再强化，力度再加大。下半年，我区招商引资工作的重点就是抓好落实，以“四个一批”为具体抓手，继续抓好大项目招商，进一步推进民营企业招商，充分利用园区招商，努力加快项目落地和建设，不断推进招商引资取得新的成效，争取圆满完成和超额完成目标任务。-进一步加大工业性投入。没有投入就没有产出，加大工业性投入是促进经济发展的有效途径。要狠抓工业重点项目建设，紧抓重点项目不放，进一步健全重点项目的联系制度，落实专人专项跟踪服务，及时掌握项目实施中出现的困难和问题，在第一时间内予以协调解决，确保项目顺利实施，按期竣工投产。要加大技改力度，增加科技投入，引导企业开展技改，对已竣工技改项目及时落实资金补助，着手开展新一批技改项目贴息工作。要完善园区基础设施建设，加快企业的入园步伐，引导企业投入，带动新一轮的园区工业性投入。-着力促进二产优化升级。坚持走新型工业化道路，积极发展循环经济，推进产业“腾笼换鸟”。加强技改，改造提升传统产业，提高产品的技术含量和档次。积极培育和引进新兴产业，加快产业优化升级的步伐。继续实施品牌战略，进一步做大名牌产品，支持有条件的企业争创国际知名品牌。坚持提升中、小企业与培育大企业一起抓，发挥我区块状经济的优势，通过培育骨干企业，发挥其龙头带动作用，运用品牌重组企业资源，优化产业结构，加快传统轻工业的改造，打造素质更高、竞争优势更强的轻工产业集群。-不断强化提升第三产业。要大力发展现代服务业，利用世贸中心、欧洲城等楼宇资源，大力发展楼宇经济，努力形成城区经济新的增长点。加快纱帽河商业街改建等工程建设，加大江滨路咖啡酒吧街的建设步伐，提升城市商业品位；大力发展连锁经营为主的新型业态，加快推进“千镇连锁超市”建设步伐。争取引进世界500强中的著名商业零售集团，加强与国内知名零售企业如中国百强连锁企业的联系与服务，加快我区零售业的现代化发展步伐；加快总部经济园建设进度，积极发展“总部经济”。精心打造旅游业，打响江心屿旅游品牌，大力开发西部旅游资源。-全面优化经济发展环境。环境是吸引力，环境是竞争力，环境也是生产力。一要深化企业属地管理改革工作。我区企业属地管理改革工作已经全面铺开，关键是抓好工作落实，各单位要采取有效措施，实现顺利交接，杜绝出现管理上的漏洞，使这项改革取得良好成效。二要进一步优化服务。各街道、乡镇、部门要围绕服务发展、服务企业、服务基层，加强和改善服务工作，特别是发挥好区行政审批服务中心的作用，大力简化审批手续，提高办事效率。三要落实各项扶持政策。今年我区已出台了一系列扶持经济发展的政策，各部门及街道、乡镇要坚决予以贯彻落实，使政策成为我区经济发展的助推器。着手制订“十一五”计划。凡事预则立，不预则废。要在前期工作的基础上，抓紧启动*区经济社会发展“十一五”计划编制工作。要按照“建设更有实力、更具活力、更加和谐的*”的战略目标，以“优二强三”为产业发展战略，以统筹协调发展为主题，进一步明确我区经济社会发展的方向和措施，以推进我区更快更好地发展。进一步落实责任，确保完成年度经济工作目标。加快经济发展是我区的中心工作，单位行业有差别，工作职能有不同，但发展经济没有局外人。我们要进一步完善责任考核，落实责任，确保年度各项经济工作目标的完成。一要完善目标责任体系。把经济工作作为衡量各街道、乡镇、部门领导班子政绩的重要依据，作为干部年终考核的重要内容，责任到人，强化考核。二要加大督查力度。要加