制造业工业分包信息系统技术开发与推广应用(终稿).doc

附件 1 国家科技支撑计划项目可行性研究报告国家科技支撑计划项目可行性研究报告 项目名称 制造业工业分包信息系统技术开发与应用制造业工业分包信息系统技术开发与应用 项目编号 项目组织单位 制造业工业分包中国联盟制造业工业分包中国联盟 机械科学研究总院代 机械科学研究总院代 中华人民共和国科学技术部 二 六年九月六年九月 项目信息表项目信息表 项目编号计划类别科技支撑计划 项目名称制造业工业分包信息系统技术开发与应用 项目类别 重大项目 重点项目 项目密级公开 所属领域 能源 资源 环境 农业 材料 制造业 交通运输 信息产业与现代服务业 人口与健康 城镇化与城市发展 公共安全与其它社会事业 单位名称机械科学研究总院组织机构代码40000806 0 所在地区北京单位性质 部门 地方 企业 其它 通讯地址北京首体南路 2 号邮政编码100044 联系电话010 88301206传真号码010 68321835 电子信箱Liuwh 姓 名刘维汉性 别男职 务 部长 组 织 单 位 信 息 联系人 联系电话010 88301206电子信箱Liuwh 中国生产力促进中心协会 中国石油与化学工业协会 中国轻工集团公司 参与组织单位 科技部火炬中心 科技部项目主管司科学技术部高新技术发展及产业化司 项目起始时间2006 年 6 月项目结束时间2008 年 6 月实施年限2 年 申请支撑计划拨款4500万元 其它国家级拨款万元 地方政府拨款4500万元 贷款万元 自有资金6000万元 经费预算15000万元 其它资金万元 论证日期专家组长 落实 纲要 的任务 纲要 中发展目标第 1 条 制造业发展思路第 3 条 科技体制 改革与国家创新体系建设第 1 条 第 4 条 若干重要政策和措施第 2 条 第 6 条 第 8 条 科技投入与科技基础条件平台第 3 条 第 4 条 与重大工程或重大 装备的结合情况 通过国际工业分包网络建设与应用 充分利用对外开放的有利 条件 扩大多种形式的国际和地区科技合作与交流 在双边 多边 工业分包合作协议框架下 实施国际合作项目 以促进内地与国际 科技合作机制 加强沟通与交流 增强我国企业自主创新能力 通过国际工业分包网络建设与应用 使我国企业 走出去 加强对引进技术的消化 吸收和再创新 通过国际工业分包网络建设与应用 在联合国工发组织的指导 下 在 SPX 机构的信息 网络等技术支撑下 通过有效配置和共享 服务于国内中小企业 充分利用现代信息技术手段 建设基于制造 业企业资源信息化的数字科技网络平台 促进资源的共享机制 借 鉴国外成功经验 打破当前条块分割 相互封闭 重复分散的格局 面向全社会提供服务 通过国际工业分包网络建设与应用 有利于建设各具特色和优 势的区域创新体系 充分结合区域经济和社会发展的特色和优势 加强中 西部区域科技发展能力建设 通过国际工业分包网络与平台这种共性服务平台的建设 可以 针对科技中介服务行业 包括小区域性的生产力促进中心 规模小 功能单一 服务能力薄弱等突出问题 大力培育和发展科技中介服 务机构 建设社会化 网络化的科技中介服务体系 引导科技中介 服务机构 生产力促进中心体系 向专业化 规模化和规范化方向 发展 充分发挥生产力促进中心体系科技中介服务机构的重要作用 创新类型 原始创新 集成创新 引进消化吸收再创新 研究内容 100 字 开展中国国际工业分包的运行标准规范和共性技术研究与开发 组建中国国际工业分包网络体系 发挥区域产业特点和行业产业优 势 以 国际工业分包与合作交流中国联盟 的网络管理模式 通 过试点培育 示范培训的方式 展开国际工业分包的应用 通过为 企业提供市场需求订单和深度附加服务的方式 带动企业提高生产 制造能力 产品制造质量 技术开发能力 生产工艺流程等方面的 水平 增强中国企业在参与国际产业竞争中的核心能力 考核目标及 技术经济指标 100 字 1 开发出中国工业分包运行标准规范体系 2 开发出企业产能信息数据库 数据库应用管理软件 数据挖掘 软件和工业分包协同工作系统 ASP 等共性技术 3 建立与 SPX 接轨的制造业工业分包信息系统 4 组建由 35 家生产力促进中心为核心的 国际工业分包与合作 交流中国联盟 建立面向企业的信息服务 技术服务 商务服务等 较为完善的服务体系 5 在 8 个行业进行应用 培育和发展 10000 家符合 SPX 要求的会 员企业 示范企业 800 家 帮助企业与供应商的产能信息进行对接 协助企业获得订单约 50 亿美元 产学研结合情况 100 字 重点阐述企业承担或参与课题情况 企业投入情况 承担本项目的主体单位主要是国家级示范生产力中心 还有一 批熟悉产业发展趋势 掌握产业动态的研究院所参与本项目 并可 以提供坚实的技术基础 本项目的各课题承担单位的选择还考虑到 区域和行业的合理布局 将在装备制造业 化工产品 新材料 集 成电路 软件 五金制造 制鞋 纺织服装等领域的优势产业 选 择若干具有较强实力的企业实施 作为参与国际工业分包的代表企 业 将充分发挥其在各自领域的加工制造优势 带动一批与之配套 或业务关联的中小企业开展国内区域之间的产业互动 参与国际产 业之间的工业分包与合作 项目 人才 基地 统筹 100 字 重点阐述项目的实施对人才队伍建设 创新基地建设的促进作用及预期效 果 通过国际工业分包平台的建设将在生产力促进中心和会员企业 中锻炼一批我国工业分包的专业技术人才 国际产业交流与贸易方 面的专业人才 国际合作项目方面的专业管理人才 同时 使得中 国企业进入到世界产业链循环体系之中 并得以有机会提升其在国 际产业链中的地位 将会产生一批优势产业集约基地 这些产业基 地既是一种按照区域分布的产业集群 也是一种是通过数据库网络 体系和现代化的电子信息通讯手段形成的虚拟的灵捷生产体系 预期主要成果形式 专利 技术标准 新产品 或农业新品种 新工艺 或新方法 新模式 新装置 新材料 计算机软件 论文论著 研究 咨询 报告 人才培养 基地建设 其它 预期知识产权分析 100 字 重点阐述获取知识产权的类型 数量和依据 研究开发的中国国际工业分包运行标准规范将可获得自主著作 权 在引进 消化 吸收联合国工发组织的标准数据库和管理软件 的基础上 开发的信息库和信息管理软件 如 国际工业分包标准 数据库和海量信息技术等数据挖掘软件 可获得自主著作权 预期取得的 技术标准分析 100 字 重点阐述形成技术标准的类型 数量和依据 通过引进消化吸收联合国工业发展组织的国际工业分包数据库 管理软件和运行规则 开发出与联合国工业发展组织信息资源库对 接的符合中国产业实际环境的中国国际工业分包运行标准与规范 包括制造企业的产能信息对接标准和加工订单产品信息对接标准 预期成果的作用 形成自主研发能力 规模生产 试点示范 推广应用 突破关键技术 其它 拟分解的课题及其承 担单位选择方式 本项目的实施拟分解为 9 个课题 分别为 1 制造业工业分包信息网络系统共性技术开发与集成应用研究 2 金属加工制造业工业分包服务体系建设及应用 3 皮革和制鞋等轻工行业国际工业分包网络和体系研究与应用 4 纺织服装行业工业分包网络及服务体系建设 5 化工原料及化学制品国际工业分包研究与应用 6 新材料工业分包体系研究与应用 7 工业与日用电器行业工业分包网络和服务体系建设 8 日用品与五金加工国际工业分包研究与应用 9 集成电路 软件 生物医药等高新技术行业工业分包应用 在国家级示范中心以及具有区域产业特色优势的生产力促进中 心中 重点选择 6 8 家首批发起单位 采取择优委托的方式来承担 共性技术开发课题和应用课题 专家论证意见 编 写 说 明 1 本研究报告由项目组织单位组织编写 2 编写要求 1 总体目标完整 集中 明确 可考核 要充分考虑经济 技术等方 面的可行性 2 研究任务和内容重点突出 课题设置合理 各课题之间关联度高 3 技术路线清晰 技术关键点与创新点明确 4 配套条件落实 明确与重大工程 基地建设及相关计划的衔接 配 套 5 管理措施具体 项目的管理方式及招投标等符合项目的特点 6 经费预算根据充分 支出合理符合有关规定 配套经费落实 7 相关证明文件等附件齐全 3 报告涉及到外文缩写要注明全称 4 本报告文本采用 A4 幅面纸 4 号宋体字打印 标题用 4 号黑体字打印 一式十五份 由项目组织单位盖章后报科技部 同时报送电子版本 目目 录录 一 项目摘要 8 二 项目的意义及必要性 9 一 项目提出的背景 9 二 意义及必要性 13 三 国内现有工作基础 17 一 国内技术现状 专利等知识产权情况分析和国内现有的工作基础 17 二 国内技术发展趋势 19 四 项目总体目标 实施年限 年度计划安排与阶段目标 具体考核指标 22 一 主要目标 22 二 实施年限 年度计划安排 23 三 经济技术考核指标 25 五 项目的研究内容 课题设置方案及承担单位选择方式 26 一 项目研究内容 26 1 中国工业分包共性技术与标准体系建设 26 2 中国工业分包网络与服务体系建设 31 3 中国工业分包服务与应用示范 34 二 课题设置方案及承担单位选择方式 37 六 项目涉及的行业共性技术 关键技术 公益技术分析 技术难点和创新点 技术路线 38 一 技术创新点和难点 38 二 技术路线 39 七 知识产权和技术标准现状和预期分析 39 八 项目总投资预算 资金筹措方案 配套资金落实措施 40 九 项目预期成果的经济 社会 环境效益 与国内外同类产品或技术的竞争 分析 成果应用和产业化前景 41 一 技术经济效益分析 含经济效益 社会效益 41 二 应用前景分析 产业化可行性 42 十 管理机制 44 十一 项目的风险 45 十二 其它需要说明的事项 46 十三 有关附件 46 一 项目摘要 引进联合国工业发展组织的国际工业分包与交流合作先进产业 链的商务模式 消化吸收联合国的国际工业分包的管理技术 开展 中国国际工业分包的网络建设和应用 在制造业工业分包中国联盟的组织协调下 利用 国际工业分包 与合作交流西安中心 将国际工业分包与合作交流模式和中国制造 业的发展实践相结合 以全国生产力促进中心服务体系为依托 以 结点会员 和 企业会员 两级服务与管理的运作方式 组建 国际工业分包与合作交流 CSPX 中国联盟 开发 SPX 共性支撑技术 制定信息交换标准与服务规范 建立 SPX 信息交流平台与服务网络 进行国际工业分包的支持环境 政 策措施与发展的研究 开展 SPX 培训和服务队伍建设 形成工业分 包的服务体系 以市场和订单为牵引 发挥行业与区域生产力促进中心的各自 的技术优势和区域优势 在金属加工 包括汽车零部件 皮革和制 鞋 纺织服装 化工原料及化学制品 新材料 工业与日用电器 工业日用品与五金加工 集成电路 软件 生物医药等行业大力应 用 SPX 商务模式 开展产品出口信息服务与商务交流活动 通过为企业提供市场需求订单和提供培训 咨询等深度附加服 务的方式 推动产品出口业务活动 帮助企业提升经营管理与产品 制造能力 从而显著提升中国企业在全球供应链中的国际竞争能力 和地位 二 项目的意义及必要性 一 项目提出的背景 1 1 工业分包是当前制造业发展具有全球化时代特征的主要趋势 工业分包是当前制造业发展具有全球化时代特征的主要趋势 制造业是我国国民经济的主要支柱 我国是世界制造大国 但 还不是制造强国 国外制造业向我国转移给我国制造业与国际接轨 和跨越式发展提供了良机和挑战 工业分包是我国企业与国际接轨 和参与国际竞争的良好平台和途径 工业分包是目前欧美非常流行的企业业务发展模式 也是国际 流行的贸易形势 波音飞机的许多零部件 是在包括中国在内的全 球七十多个国家生产的 也就是说 波音公司的生产链和供应链几 乎遍布全世界 这样的情况在美国的福特 IBM 等 日本的丰田等 大的汽车 飞机制造商 大的计算机制造商都是一样 跨国公司已 经把它的零部件采购延伸到很多国家 形成了全球生产链和供应链 的形势 使全球的竞争有了新的态势 过去的竞争是国家与国家 的竞争 企业与企业的竞争 产品与产品的竞争 而现在和未来 的竞争是生产链与生产链的竞争 供应链与供应链之间的竞争 工 业分包体现了现代工业生产分工的必然性与合理性 这就为我们参 与国际经济合作提供了新的思路 有了这种方式 大企业不需 五 脏俱全 事必躬亲 从而节约了生产资金 设备和人力投入 而 对于从事分包的小企业来说 它们只要集中有限的资金 设备和人 力 以其一技之长 便可在大企业的 夹缝 中求得生存与发展 因而 工业分包这种方式倍受各国企业的青睐 是促进全球制造业 发展的重要原因之一 据国际分包机构所作的统计 欧盟 15 国共有 分包企业约 75 4 万家 有雇员 544 5 万名 这些企业每年的销售额 超过 6200 亿欧元 占 15 国工业企业销售总额的 1 5 以上 2 2 工业分包是企业降低成本的重要途径 是推动企业专业化发展的 工业分包是企业降低成本的重要途径 是推动企业专业化发展的 有效手段有效手段 工业分包是一种国际上通行的贸易方式 对于促进全球工业资 源在技术 成本 人力方面的优化组合发挥着重要的作用 工业分 包带给制造商在全球范围内进行业务运作与合作的机会 通过转包 合同可以节约相当数量的固定资产投入 减少企业制造成本 提高 企业的运营能力和采购效率 大幅度降低企业生产成本 因为是把 产品直接销售给客户 所以也降低了中小企业的营销成本 将工业分包与企业的生产活动相结合 可以帮助企业 特别是 中小企业按照国际上通行的惯例调整生产工艺和质量保证措施 改 进和提高管理水平 改进企业服务 进而形成专业化生产 并通过 专业化生产提高加工技术 升级工艺质量管理 进行质量认证 从 而全面提高企业的制造工艺水平与生产质量 增强企业竞争力 3 3 服务外包已成为当今工业分包领域里的重要内容与发展趋势 把 服务外包已成为当今工业分包领域里的重要内容与发展趋势 把 握这种潮流将有利于促进我国产业结构调整握这种潮流将有利于促进我国产业结构调整 上个世纪 日本 韩国 中国台湾和香港经济的快速起飞 其 中一个不可抹煞的原因 就是因为这些地区大量的企业参与全球性 的生产分工 成为欧美国家企业的分包企业 全球化的市场资源使 得企业可以很容易地实现全球范围内的产品销售 而不用考虑自己 生产基地的位置 中国作为全球经济发展最快的发展中国家 作为 全球商业领袖投资开发的首选和 最具投资和分包吸引力 的国家 之一 具有发展工业分包与合作交流的强大的潜力 参与国际工业 分包 中国企业可以通过先进的通信手段寻找合适的合作伙伴 而 将精力集中在自己的核心专长上面 并且与合作伙伴协同优化价值链上的 所有过程 这将有利于我国产业结构的调整 4 4 我国企业开展工业分包存在一定的障碍 扫除这些障碍需要建立 我国企业开展工业分包存在一定的障碍 扫除这些障碍需要建立 一个统一的中小企业国际工业分包网络及平台一个统一的中小企业国际工业分包网络及平台 我国企业发展业务外包还存在很多障碍 这些障碍主要来自以 下方面 企业对外包的传统观念的束缚 外包存在一定的风险 缺 乏全国协作的地方经济管理体制 社会生产的专业化分工与协作的 水平较低等 为扩大我国企业业务的外包 提高社会生产专业化分 工与协作水平 需要建立一个全国性的中小企业国际工业分包网络 与平台 以此促进我国工业分包业务的开展 提升企业 特别是中 小企业的专业化和国际化程度 实现企业技术与产品升级 增强企业竞争力 5 5 国际工业分包中心 国际工业分包中心 SPXSPX 是联合国工业发展组织在全球范围内 是联合国工业发展组织在全球范围内 广泛推广的技术信息服务平台 并已形成广泛推广的技术信息服务平台 并已形成 全球工业联盟采购网络全球工业联盟采购网络 国际工业分包中心 SPX 以下简称 SPX 中心 是联合国工 业发展组织自 20 世纪 90 年代以来在全球范围内推广国际工业分包 的统一模式 统一编码和统一运作的技术信息服务平台 迄今为止 在联合国工业发展组织的指导下 在全世界已建立了 60 余家国际工 业分包中心 并且由 46 个国家 114 家企业和投资机构的合作伙伴 构成了强大的全球供应链 全球工业联盟采购网络 即 SPX 俱乐部 这种中介服务平台对发展中国家的经济发展和工业 建设起了巨大的推动作用 为分包商和供应商创造了大量的就业机 会 使分散的生产资源得到最佳合理配置 提高了地区企业的生产 力和竞争力 带动了地区中小型企业和其他经济部门的协调发展 促进产品出口 参与全球分包 促进在当地投资等等 6 6 工业分包是促进中小企业 工业分包是促进中小企业 走出去走出去 参与国际竞争的服务平台 参与国际竞争的服务平台 是实现企业持续发展的重要模式 是企业提高核心竞争力的重要举是实现企业持续发展的重要模式 是企业提高核心竞争力的重要举 措措 进入 SPX 网络的中国中小企业 可以进入联合国的有关网络数 据库 跨出国界 取得世界各地的 工程分包 加工外协 的广泛 信息 在国际市场上获得更多的合作机会 增加大量的出口订单 提高产品出口额度和外汇经济效益 促进本地和周边地区的工业企 业的国际工业交流与合作 提升本地区企业的生产力水平 提高科 技型中小企业的竞争力 促进传统产业升级和国家生产力资源的发 展 具有广阔的发展前景 对于有实力的大企业来说 通过工业发包 可以充分利用国内 外的生产制造资源 将一些利润率低的生产业务转包出去 而专注 于企业的成长和核心业务 更好的提升企业竞争力 7 7 共性服务网络及平台的建设对各地生产力促进中心现有服务能 共性服务网络及平台的建设对各地生产力促进中心现有服务能 力的需求 符合当前各地生产力促进中心的实际力的需求 符合当前各地生产力促进中心的实际 共性服务网络平台的建设既需要建立广泛的网络联系 又需要 与广大企业尤其是中小企业建立广泛的联系 而经过十多年的发展 各地生产力促进中心与当地企业已经建立起了相当紧密的联系 形 成了一定的服务声誉 而且借助政府的职能延伸 各生产力促进中 心广泛参与企业间的技术创新活动 并产生了一定的影响 截至 2004 年底 全国 1218 家生产力促进中心服务企业超过 9 万家 生 产力促进中心发展的实际与建立共性服务网络及平台的需求非常吻 合 二 意义及必要性 1 1 建设中小企业国际工业分包网络及平台 是实现 建设中小企业国际工业分包网络及平台 是实现 中小企业促进中小企业促进 法法 中赋予生产力促进中心的职责的要求中赋予生产力促进中心的职责的要求 中华人民共和国中小企业促进法 中明确提出了生产力促进中 心的职责或使命是 为中小企业提供技术信息 技术咨询和技术 转让服务 为中小企业产品研制 技术开发提供服务 促进科技成 果转化 实现企业技术 产品升级 利用现有的生产力服务体系 构建符合中国工业产业发展的 与国际 SPX 网络接轨的 SPX 中国 中心 能够带动中国中小企业克服在资金 人员 素质 和知识技能 设施与设备 设计与开发能力 制造能力等方面的不 足 参与国际市场竞争 形成以竞争为基础 合作为主导 风险共 担 利益分享 共存共荣的新型运行机制 2 2 国际工业分包网络平台的建立符合国际工业分包网络平台的建立符合 国家中长期科学和技术发国家中长期科学和技术发 展规划纲要展规划纲要 任务要求任务要求 国际工业分包网络建设与应用符合 纲要 中发展目标第 1 条 制造业发展思路第 3 条 科技体制改革与国家创新体系建设第 1 条 第 4 条 若干重要政策和措施第 2 条 第 6 条 第 8 条 科技投入 与科技基础条件平台第 3 条 第 4 条 通过国际工业分包网络建设与应用 充分利用对外开放的有利 条件 扩大多种形式的国际和地区科技合作与交流 在双边 多边 工业分包合作协议框架下 实施国际合作项目 以促进内地与国际 科技合作机制 加强沟通与交流 增强国家自主创新能力 通过国际工业分包网络建设与应用 使我国企业 走出去 扩大高新技术及其产品的出口 完善和调整国家产业技术政策 加 强对引进技术的消化 吸收和再创新 鼓励自主创新 限制盲目重 复引进 加速高新技术产业化和先进适用技术的推广 调整经济结 构 转变经济增长方式 积极发展对经济增长有突破性重大带动作 用的高新技术产业 通过国际工业分包网络建设与应用 在联合国工发组织的指导 下 在 SPX 机构的信息 网络等技术支撑下 通过有效配置和共享 服务于国内中小企业 充分利用现代信息技术手段 建设基于制造 业企业资源信息化的数字科技网络平台 促进资源的共享机制 借 鉴国外成功经验 打破当前条块分割 相互封闭 重复分散的格局 面向全社会提供服务 通过国际工业分包网络建设与应用 有利于建设各具特色和优 势的区域创新体系 充分结合区域经济和社会发展的特色和优势 加强中 西部区域科技发展能力建设 通过国际工业分包网络建设与应用 可以针对科技中介服务行 业 包括小区域性的生产力促进中心 规模小 功能单一 服务能 力薄弱等突出问题 大力培育和发展科技中介服务机构 建设社会 化 网络化的科技中介服务体系 引导科技中介服务机构 生产力 促进中心体系 向专业化 规模化和规范化方向发展 充分发挥生 产力促进中心体系科技中介服务机构的重要作用 总之 通过国际工业分包网络建设与应用 对于大力推进制造 业信息化 提高产品档次 技术含量和附加值 全面提升制造业整 体技术水平 对于掌握一批事关国家竞争力的装备制造业和信息产 业核心技术 制造业和信息产业技术水平进入世界先进行列 对于 我国的重大工程和重大装备项目的完成都有着间接或直接的促进作 用 3 3 中小企业国际工业分包网络及平台的建设 有利于充分发挥生产 中小企业国际工业分包网络及平台的建设 有利于充分发挥生产 力促进中心全国性体系的优势 带动生产力促进中心体系内各项业力促进中心全国性体系的优势 带动生产力促进中心体系内各项业 务的开展务的开展 中小企业国际工业分包网络及平台的建设的关键是要拥有最广 大范围的 交易成本最低的 最具有系统管理机制的机构网 而建 设全国性的中小企业国际工业分包网络及平台 有利于发挥生产力 促进中心全国性体系的优势 进行业务拓展 建立工业分包网络平 台 形成一个分工协作 主动和快速响应市场需求的产业联合体 有助于各地生产力促进中心把握一个企业需求最强烈的着眼点 实 施有关的提高生产效率与技术水平的技术创新活动 带动生产力促 进中心其他业务的展开 4 4 建设全国性的中小企业国际工业分包网络及平台 有利于发挥 建设全国性的中小企业国际工业分包网络及平台 有利于发挥 SPXSPX 网络的国际信息渠道优势 帮助企业获取市场信息和发挥制造网络的国际信息渠道优势 帮助企业获取市场信息和发挥制造 能力优势能力优势 联合国工发组织 UNIDO 在全球建立的 SPX 机构为全球发展 中国家的中小型企业创造了数以千亿计的收益和可观的商业机会 目前 我国企业日益发展壮大 一些企业已经具备了开展国际业务 与国际市场接轨的能力 但往往缺乏和国外市场 尤其是大厂商接 触的渠道 建立中小企业国际工业分包网络及平台 有助于中国企 业通过先进的通信手段寻找合适的合作伙伴 获取全球范围的市场 信息 并与合作伙伴协同优化价值链上的所有过程 形成优势互补 更好的开展自身业务 5 5 建设中小企业国际工业分包网络及平台 有利于中国中小企业广 建设中小企业国际工业分包网络及平台 有利于中国中小企业广 泛开展国际业务 提升中国中小企业在全球产品供应链中的地位泛开展国际业务 提升中国中小企业在全球产品供应链中的地位 通过建立中小企业国际工业分包网络及平台和建立统一的标准 能够帮助中国企业更好的融入世界经济中 利用全球业务资源 同 时 也有利于中国中小企业学习 借鉴 分享全球工业分包及供应 链网络的管理经验和技术 提高我国企业自身的生产和竞争能力 打开通向全球供应链的渠道 在全球贸易中获得更多的赢利机会 进一步提升中国企业在全球供应链中的整体地位 6 6 建设中小企业国际工业分包网络及平台 有利于工业分包理念在 建设中小企业国际工业分包网络及平台 有利于工业分包理念在 全国的广泛传播全国的广泛传播 建立一个全国范围的统一的中小企业国际工业分包网络及平台 能够使工业分包的理在全国范围内被推广 促进工业分包这种新的 生产组织形式在全国开展 分包方式在全球工业生产系统中 一直 占据相当重要的作用 并在世界制造业和全球贸易的发展中 做出 了不可磨灭的贡献 工业分包既是一种方法 也是一种理念 但目 前 这种方法和理念在我国却鲜为人所知 以至于它的效力还没有 很好的发挥出来 而建立中小企业国际工业分包网络及平台 将国 际工业分包与合作交流的理念与中国企业和产业的发展现实相结合 将其成熟方法运用于中国实践当中 则有利于这种理念在全国的广 泛传播 使中国企业更好的利用全球资源 三 国内现有工作基础 一 国内技术现状 专利等知识产权情况分析和国内现有的工作 基础 联合国工业发展组织所界定的工业分包 industrial subcontracting 的概念 是在国际贸易中 主流发包商 一般为 国际大型成套设备制造商 将部分设备 零部件乃至原材料的生产 或采购任务交由分包商完成 并在分包商所完成的任务基础上形成 最终产品的过程 工业分包 在国内被称为 行业配套 或 协作 生产 这是一种国际上通行的贸易形式 对于促进全球工业资源在 技术 成本 人力方面的优化组合发挥着重要性的作用 联合国工业发展组织认为 现代工业分包不是一种简单的采购 贸易关系 其核心内容体现在上游的国际主流发包商 采购商 与 下游的分包商 供应商 之间所形成的长期而稳定的合作伙伴关系 上 20 年来 联合国工业发展组织致力于在全球推行 工业分包合 作交流 理论 在各国设立 工业分包与合作交流机构 即 SPX Subcontracting and Partnership Exchange SPX 的职能包括收集 分析 整理本地工业企业在产量 capacity 和产能 capability 方面的各项信息 数据 设备 状况 技术规格 质量管理体系 空闲产能及产品类型等 并协助 企业将规范化整理后的数据信息输入联合国工业发展组织的统一信 息数据库 帮助本地企业寻找 确定对口的国际主流发包商或采购 商 并把分包或采购订单分配给具备条件的本地企业 帮助本地企 业形成协作系统或产业集群 并帮助它们与国际主流发包商和采购 商进行谈判 分包和其它形式的采购是组织工业生产现代而有效的方式 新 形式的工业分包 建立在与大型承包组装企业或主承包商和无数专 业化分包商或供应商的 SME 中小企业 SMI 中小工业 之间的 互补性基础上 建立在使他们致力于生产循环 设计 检测和原型 的各个阶段的必要性的基础上 而且 SME SMI 通过建立生产协会或 集群且日益通过网络化 为了补充生产循环活动 互相频繁紧密合 作 这些新形式在各种合作者之间凭借责任的公平分配 风险和利 润 成为更稳定和持久的安排 另外 如此分包合作的联系使得 SME SMI 集中在专业化的领域 为了提高成功的机会 这些关系的新形式经常要求联系的互补 形式 诸如由主承包商提供特殊原材料 复杂设备 模具 技术支 持 培训 技巧等 甚至一些情况下 由企业平等参与或联合投资 至此 传统的分包关系已成为完全的合作 由联合国工业发展组织 北京市科学技术委员会和商务部中国 国际经济技术交流中心三方合作 北京市科委出资创办的 联合国工 业发展组织工业分包与合作 北京 中心 于 2004 年 5 月 31 日在北 京宣告成立 SPX 北京中心在为北京及周围省份的工业企业搭建一 个国际信息和合作交流平台 从而促进生产能力强 具有特殊产品 和服务的中国企业更方便有效地走向世界方面 起到了重要的作用 而在之前不久 在重庆建设的 SPX 重庆中心也在为当地企业提供了 一个以工业分包展览为主要服务内容的信息交流平台 促进中心当 地企业走向国际市场 参与国际竞争 在国家 863 计划的支持下 已完成的 面向铸造行业的网络 化制造 ASP 平台开发及应用 项目 建立了铸造件商务平台 它是 集机械产品电子商务 协同设计 技术服务于一体的网络化制造平 台 支持订单供应商 制造企业 中介服务商和技术支持单位等多 企业之间的网络化协作互动的 ASP 模式 自平台运行以来 在全国 多个省市进行了示范应用 5 个省的生产力促进中心参与 已有注 册用户 700 多家 发布各类信息 10000 余条 与企业用户之间形成 了良好的互动合作关系 特别是对出口中介单位提供了大量的企业 制造能力信息 二 国内技术发展趋势 对工业分包组织的需要 是在第二次世界大战期间成为一种迫 切的要求的 直到 20 世纪 50 年代 随着国际工业分包实践的不断 发展 工业分包理论出现了重建 自那时起 工业分包得到了不断 发展 在第二次世界大战期间 分包的实践广泛开展 在必要性的指 示下 国家和军队号召各个经济部门的专家为了回应战争需要组织 和适应生产器械的形势 武器 装甲车辆 战斗机 铁路 甚至制 服 防水油布和帐篷 电力 无线电报 设备以及炸药的钢铁工业 和金属加工以及机械工程 那是普遍动员 包括为了预定目的的生 产设备 这成为工业分包的雏形 20 世纪 50 年代 工业分包得到集中发展和大规模的扩张 在 人们记忆中给人印象最深的是汽车部门 20 世纪 50 年代 在美国 欧洲以及其它地方看到大量制造企业的消失 这种现象扩展到其它 部门 铁路设备的制造 机械工具 各种机械 飞机制造 船舶 农业机械等等 不是所有企业一致地消失 而许多则作为分包商再 现 依靠他们最拿手的领域提供生产制造或者专业服务 20 世纪 60 年代 工业分包开始寻找新的发展模式与方向 1961 年出现了 分包交流 这种方式也占据了一个重要位置 包 括编制现有产量的详细目录 传播相关信息 促进工业家互相联系 他们在主承包商和分包商方面进行了大量的宣传 形成了越来越多 的专业化制造或服务企业 20 世纪 70 年代 分包促进 作为一种新的概念出现 从而为 工业分包的实践提供了新的模式 这一新模式主要由一批大型的专 业化的展览会所体现出来 在这个促进的框架中 有必要提到分包 章程的创建 该项工作是在一个由于主承包商与分包商相互独立关 系而出现分歧的市场中 建立一个工业分包的职业道德规范 20 世纪 80 年代有一股新的 再配置 浪潮 生产的国际转移 问题再次浮现出来 但这不是真正意义上的分包 再配置当然承担 了现有产量的利用 但他们是以便宜劳动力形式的产量 除非满足 道德标准 这是一种不稳定的状态 迟早 价格将上涨而且如果分 包不是建立在其它价值的基础上 协议将会无效 20 世纪 90 年代 质量保证在当前十年内的分包关系中是一个 决定因素 它是经济的真正通行证 包括寻找基于定量基础上的生 产产量 寻找或多或少加强的专业化 工业以完全质量寻找高质量 等 如今 就中小工业 SMI 而言 分包将呈现国际特征 同时 不再建立在低工资成本而是在公平的共享上 一方面将贡献新市场 另一方面贡献技巧 当然 这仍然需要理论与实践上的不懈的努力 目前 工业分包的形式主要有产量导向型分包 capacity subcontracting 和专业导向型分包 specialist subcontracting 产量导向型分包 capacity subcontracting 是当发包商到达 产量极限仍不能及时完成某项生产任务定单 为了迅速扩大产量规 模 而将超额部分工作量委托给其他分包商完成的分包形式 在这 种情况下 发包商和分包商之间一般为水平分工 专业导向型分包 specialist subcontracting 是为了生产出 质量更好 价格更低的产品 发包商基于分包商的某项专业优势 技术 设备或人力成本等 为了形成专业化生产 而将生产任务 中的某些可独立专业化生产的部分 委托其他分包商完成的分包形 式 在这种情况下 发包商和分包商之间一般为垂直型分工 工业分包网络的发展 就是要倡导制造企业的组织形态和结构 向着高效 开放 提倡合作与动态调整的方向转变 以克服单一企 业在资金 人员 素质与知识技能 设施与设备 设计与开发能力 制造能力营销能力等方面的局限性 形成以竞争为基础 合作为主 导 风险共担 利益分享 共存共荣的新型运行机制 充分实现资 本资源 技术人才 信息和知识的交流与共享 优势互补 分工协 作 主动和快速响应市场需求夺取竞争的胜利 这种发展从趋势上讲具体体现在以下几个方面 以互联网为代表的网络化计算机系统允许异地工作和服务 从而从根本上改变了商业运行的方法 以独立个体结盟为代表的新的组织与合作方式能够柔性地 集成资源 从而达到快速的响应速度 全球化的市场资源使得企业可以很容易地实现全球范围内 的销售产品 而不用考虑自己生产基地的位置 在此基础之上企业 可以通过先进的通信手段寻找合适的合作伙伴 而将精力集中在他 们的核心专长上面 并且与合作伙伴协同优化价值链上的所有过程 四 项目总体目标 实施年限 年度计划安排与阶段目标 具体考 核指标 一 主要目标 本项目按照 纲要 的任务要求 集中围绕国际工业分包开展 工作 预期达到如下目标 在中国生产力促进中心协会的组织协调下 建立 国际工业分包 与合作交流西安中心 将国际工业分包与合作交流模式和中国制造 业的发展实践相结合 以全国生产力促进中心服务体系为依托 以 结点会员 和 企业会员 两级服务与管理的运作方式 组建 国际工业分包中国联盟 开发 SPX 共性支撑技术 制定信息交换标准与服务规范 建立 SPX 信息交流平台与服务网络 进行国际工业分包的支持环境 政 策措施与发展的研究 开展 SPX 培训和服务队伍建设 形成工业分 包的服务体系 以市场和订单为牵引 发挥行业与区域生产力促进中心的各自 的技术优势和区域优势 在金属加工 包括汽车零部件 皮革和制 鞋 纺织服装 化工原料及化学制品 新材料 工业与日用电器 工业日用品与五金加工 集成电路 软件 生物医药等行业大力推 广 SPX 商务模式 开展产品出口信息服务与商务交流活动 通过为企业提供市场需求订单和提供培训 咨询等深度附加服 务的方式 推动产品出口业务活动 帮助企业提升经营管理与产品 制造能力 从而显著提升中国企业在全球供应链中的国际竞争能力 和地位 二 实施年限 年度计划安排 本项目执行年限为 2006 6 2008 6 共 2 年 第一阶段 第一阶段 2006 6 2006 122006 6 2006 12 共性技术研究阶段 主要完成 标准制定 软件开发等网络建立所需的共性技术的研究和开发 组 建 SPX 中国联盟 构建服务网络 选择和评估共 1000 家能够向当地及国外主流发包商承接分包加 工的企业加入 SPX 编制相关文件 为 SPX 工作人员 政府官员和成员企业组织培 训会 充分认识 SPX 的研讨会 第二阶段 第二阶段 2007 1 2007 82007 1 2007 8 开展对 8 个行业的相关企业人员 的技术培训 在企业调研和各项数据收集的基础上 免费吸纳 1000 家以制造业为主的会员企业 通过为企业提供技术咨询 管理培训 生产工艺流程优化 传统产业的制造业信息化改造 国际贸易理论 与实务培训等形式的专业化深度附加服务 提升企业承接国际加工 定单的能力 并引导他们加入国际工业分包网络 参与国际工业供 应链循环 第三阶段 第三阶段 2007 9 2008 62007 9 2008 6 主要实施商务交流对接活动 实 现带动 1 万家企业加入工业分包中国联盟 完成制造业的工业分包 网络联盟与平台建设 通过组织创办工业分包论坛 在国内组织举 办国际工业分包博览会 组织有订单意向的企业参加国内工业分包 博览会 积极与国际产业协会组织开展各种交流与加工需求信息对 接活动 在开展国际工业分包活动活跃且有成效的区域或行业建立 产业集约基地 开展工业分包产业示范工程 三 经济技术考核指标 1 开发出符合 SPX 国际规范 适合中国国情的工业分包运行标 准规范体系 2 开发出适合中国国情的企业产能信息数据库 数据库应用管 理软件 数据挖掘软件和工业分包协同工作系统 ASP 等共性技术 3 建立与 SPX 接轨的制造业工业分包信息系统 为企业提供国 际主流发包商的商务信息 并帮助我国企业与发包商的需求信息进行 匹配 4 组建由 35 家生产力促进中心为核心的 国际工业分包与合 作交流中国联盟 建立面向企业的信息服务 技术服务 商务服务 等较为完善的服务体系 5 在 8 个行业进行制造业工业分包的应用 收集制造业企业在 产量和产能方面的各项信息数据 按中国工业分包统一规范开展服务 活动 培育和发展 10000 家符合 SPX 要求的会员企业 示范企业 800 家 其中 金属加工制造业行业会员企业 500 家 示范企业 120 家 皮革制鞋皮革和制鞋等轻工行业会员企业 800 家 示范企业是 100 家 化工行业会员企业 2000 家 示范企业 120 家 纺织服装会员企业 100 家 示范企业 50 家 建材行业 5000 家 示范企业 200 家 新材料技术行业会员企业 1000 家 示范企业 100 家 工业与日用电器业会员企业 1000 家 示范企业 100 家 日用品与五金加工业会员企业 300 家 示范企业 30 家 6 组织会员企业参加国际及国内的工业分包国际论坛 工业分 包博览会及相关的 SPX 国际交流活动 为企业提供国际主流发包商的 订单信息 并帮助企业与供应商的产能信息进行对接 协助企业获得 订单约 50 亿美元 五 项目的研究内容 课题设置方案及承担单位选择方式 一 项目研究内容 1 1 中国工业分包共性技术与标准体系建设 中国工业分包共性技术与标准体系建设 1 1 中国工业分包信息标准与管理规范研究 中国工业分包信息标准与管理规范研究 建立中国生产力促进中心体系下的工业分包网络 需要在联合 国工发组织 UNIDO 的工业分包网络平台和已有的网络基础上 结 合我国产业代码与技术标准进行二次开发 研究与开发网络信息交 换标准与操作流程 建立进入全球工业分包系统的信息代码标准与 流程管理规范 以顺应国际化的趋势 帮助中国企业融入世界经济 这些规范和标准将在网络平台建设 数据库建设 企业分发包管理 国际交流与贸易等方面得到体现 同时 这些规范和标准既要体现 国际化与规范化 又要体现中国特色需求 中国工业分包信息标准 与管理规范主要包括组织管理规范 平台服务规范 数据信息规范 等 1 1 数据信息规范 数据信息规范 数据交换标准规范数据交换标准规范 在数据传输交换的过程中 由于国内与国外的数据代码存在差异 确立一套数据对接标准 便于数据能够更快更准确的传输 在 UNIDO 标准的基础上 建立数据交换标准规范 数据交换标 准将规范会员间数据交换的格式和数据交换的范围 可以便于会员 企业对交换数据的整理 查询与共享 数据交换标准规范主要包括 订单信息 产品信息 企业信息 供应信息 采购信息 代理信息 项目合作信息等的规范 数据库标准规范 建设中国工业分包企业信息资源数据库 需要制定全国统一的 信息数据库标准 既方便了各示范单位在应用推广中对企业的信息 资料的存档和查询 又可以与联合国工发组织 SPX 数据库对接 2 2 组织管理规范 组织管理规范 企业调研标准规范 以国际相关规范为基础 建立中国工业分包企业调研方法的标 准规范 收集工业企业在产量和产能方面的各项信息 数据 设备 状况 技术规格 质量管理体系 空闲产能及产品类型等 方便项 目组织及参与单位分析 考核本行业 本区域企业的生产与管理能力 以便与联合国工发组织的数据库对接 企业核心能力考核标准规范 建立企业信用与生产能力测评标准 对会员企业的信用与生产 能力进行综合测评 督促企业诚信经营 提高产品与服务质量 提 高创新能力 增强企业竞争力 企业信用与生产能力评测标准的主 要指标 企业信用度 社会责任感 研发创新能力 生产能力 质 量管理能力 环境管理能力 企业融资能力等 会员管理标准规范 会员权限管理标准规范 制定会员权限管理规范 对于每 一级会员放开不同的权限 企业可以根据不同的会员等级享受不同 的平台服务 年度综合评价标准规范 项目组织单位应于项目实施后 的每年度对会员企业进行年度综合评价 统计出在一年中通过这一 途径企业所成功接受的订单数目 成交金额 业务范围等 以便对 企业在这一年的工作情况进行了解 可以评选出几个优秀的分包企 业作为典型 给予一定的奖励 在这里 要对评审项目 评审方法 评审标准以及奖励办法等做出示范性标准 年度综合评价有助于提 高分包企业与供应商的匹配效率 通过评价为企业提出改进意见服 务 以加强企业的核心竞争力 为企业和中国工业分包的应用实现 双赢 示范中心考核标准 本项目将选择覆盖八个行业 35 家生产力促进中心作为 CSPX 区域 中心 建立区域中心选择评价标准与绩效考核标准 有利于中国工 业分包项目的应用实施 3 3 服务规范 服务规范 供求匹配标准规范 在匹配发包商和分包商时应遵循一定的原则 建立供求匹配标准 规范 以提高匹配工作效率 技术服务标准规范 为规范组织单位人员的服务行为 提高技术服务水平 保证各项 信息系统安全高效运转 促进技术服务工作标准化 为推进中国 SPX 发展工作提供有力的技术保证 制定平台技术服务标准规范 使会员企业可以享受信息服务 技术支持 企业咨询诊断 认证等 一系列的规范的技术支持服务流程 商务服务流程规范 剖析国外典型商务服务流程标准 调查 分析我国现有商务服 务流程的特点 建立中国工业分包商务服务流程规范 商务服务标 准涉及谈判 融资 进出口贸易的等项目的服务流程规范 科研与服务外包标准规范 针对当前世界服务外包方兴未艾 我们应根据发展的趋势与目前 国内需求的实际 研究开发 科研与服务外包标准 一方面可以推 动我国科技资源集中地区 如北京 上海 西安 沈阳 成都等地 的科技资源与产业资源相结合 另一方面建立中国生产力促进中心 体系的服务标准与服务流程 和世界同类机构服务水平接轨 对国内研究院所的科研能力 科研项目及结果进行考察 将信息 存入数据库 当有适合的科研项目时 发挥 SPX 平台的优势 寻找 到相匹配的科研部门 制定一套全新的审定科研院所科研能力与服 务外包的标准 为科研外包确定衡量基础和判断指标 2 2 中国生产力促进中心体系下的工业分包运行模式研究 中国生产力促进中心体系下的工业分包运行模式研究 研究中小企业国际工业分包网络的市场运作模式 开展工业分 包国际发展趋势和工业分包国际交流研究 加强管理与协调能力建 设 提升整个网络的有效性 中国中小企业工业分包网络及平台将成立 CSPX 秘书处 实行独 立运作 自负盈亏的股份合作制 并实行开放式经营模式 自愿加 入 资源共享服务于当地企业 发展地区经济 研究与建立适应长三角 珠三角地区已经形成的产业集群特点 的工业分包组织模式 与当地政府部门之间的持久 有效的合作机 制 3 3 探索区域产