价格鉴定工作如何衔接应对修改后的《新刑诉法》演示稿(7月)（ppt）

价格鉴定工作如何衔接 应对修改后的新刑诉法,目 录,一、哪些修改二、修改的意义三、我们如何应对,一、作出哪些修改,时间：新刑诉法2012年3月14日，全国人大通过了关于修改刑事诉讼法的决定，2013年1月1日起施行。内容：1996年的刑诉法225条扩充到新刑诉法290条，与1996年刑诉法相比在关于司法鉴定规定方面发生了较大的变化。,（一）将“鉴定结论”修改为“鉴定意见”； （二）明确规定鉴定人应担负起出庭作证上的义务，如果鉴定人拒不出庭作证，鉴定人意见不得作为定案的依据； （三）新增了鉴定人出庭作证的保护制度； （四）增加专家辅助人出庭规定，允许诉讼当事人聘请相关专家参与庭审中鉴定意见的质证。,具体表现：,二、修改的意义,（一）转变盲目依赖鉴定的观念；（二）增强鉴定意见的庭审对抗性；（三）首次提出鉴定人人身安全保护；（四）确立有专门知识的人参与刑事诉 讼制度。,（一）转变盲目依赖鉴定的观念,（二）增强鉴定意见的庭审对抗性,（三）首次提出鉴定人人身安全保护,依据：新刑事诉讼法第62条规定了“危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件，证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证，本人或者近亲家属的人身安全面临危险的，人民法院、人民检察院和公安机关应当采取保护措施。”公、检、法机关应当采取不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息，对人身和住宅采取专门性保护等措施以保障鉴定人及其家属的安全。目的：强化鉴定意见的审查判断，必须进一步要求鉴定人出庭作证，就控辩双方对鉴定意见存有争议的问题进行回答、解释，从而为法官实现兼听则明，形成准确的心证提供依据。 对鉴定人出庭的人身安全保护是完善鉴定人出庭作证制度的一项重要配套制度。,（四）确立有专门知识的人参与 刑事诉讼制度,由于缺乏有专门知识的人对鉴定人质证的制度，通过质证发现鉴定意见瑕疵的情况很少。为了增加鉴定意见质证的对抗性，增强其质证实质效果，新刑事诉讼法确立了有专门知识的人参与刑事诉讼的制度。新刑事诉讼法确立了“有专门知识的人参与刑事诉讼”是鉴定人制度的一大亮点。,质问存在的主要问题,否定鉴定人资质的问题,司法鉴定的具体程序问题,鉴定人是否应当回避的问题,鉴定技术是否科学的问题,与案件的实体或程序关联性小的问题,三、如何应对,（一）、目前存在的主要问题（二）、如何应对这些问题（三）、案 例,（一）、主要问题,1、价格鉴定既有政策法规的法律效力相对偏低。 2、价格鉴定结论享有特殊证据地位的思维定势相对普遍。3、价格鉴定人员依法出庭参与证据质证的刚性约束相对较小。 4、价格鉴定方法应有的自成体系的专业技术标准建设相对滞后。,1、价格鉴定既有政策法规的法律效力相对偏低。,涉案财产价格鉴定管理主导权,隶属于政府价格主管部门所属的价格鉴定机构（四部委1997808号文件）,对法医类、物证类、声像资料鉴定机构和鉴定人员实行司法行政部门登记管理（2005年全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定）,定位不同,价格鉴定,司法鉴定,证据能力 证据资格效力差别,要由鉴定机构加盖司法鉴定专用章，鉴定文书缺少签名、盖章的，不得作为定案的依据。（新刑诉法司法解释第84、85条明确规定）,目前价格鉴定机构只加盖本单位公章，而没有司法鉴定专用章。 （实际做法）,鉴定意见,法律效力明显不同,禁止在受聘单位的鉴定结论书上签字盖章和出庭作证，否则，将视同在两个或两个以上价格评估机构执业 。,新刑诉法司法解释第85条指出：“鉴定文书缺少签名、盖章的，不得作为定案的根据”；第86条指出：“鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不得作为定案的根据”。,外聘专家,明显有悖,2、价格鉴定结论享有特殊证据 地位的思维定势相对普遍。,（1）、价格鉴定机构是经国家相关政策法规授权其参与刑事案件财产价格鉴定诉讼工作的唯一合法鉴定主体。 （2）、重新鉴定和复核裁定救济机制比较完备，可以最大限度地减少价格鉴定结论在实体上和程序上的差错。 （3）、价格鉴定机构和价格鉴定人员编制经费全部纳入行政化管理方式的改革方向，还能够释放出其他社会中介机构无法比拟的公信力和权威性。 （4）、价格鉴定主导权的相对垄断和行政化趋势，强化了办案机关对价格鉴定结论的过度依赖和认可，放大了价格鉴定意见享有过高证据地位和特权待遇的潜在幻觉和自信。,证 据,优先证据免检证据,法庭查证属 实,定案根据,3、价格鉴定人员依法出庭参与证据质证 的刚性约束相对较小。,（1）、旧刑诉法对价格鉴定人员出庭作证的权利义务规定不够明确和规范。 （2）、出庭与否与证据采信与否之间的相关系数不高。 （3）、价格鉴定意见书具有较多的专门知识和专业技术含量，很难提出有价值的质疑，对于出庭作证的质证结果、一般维持原有价格鉴定结论，办案机关最终采信。 （4）、价格鉴定人员是否出庭作证，定案的主动权掌握在办案机关手中。,现在，新刑诉法在重新规范鉴定人出庭规则方面对旧刑诉法进行了颠覆性的修改-审判机关显著加大了价格鉴定人员出庭作证的责任和压力，新刑诉法要求价格鉴定人员必须向强制性出庭作证和对称性控辩质证的诉讼目标定位回归，可以从形式和内容两个方面对价格鉴定意见的司法审判价值进行刚性约束和重新发现，对鉴定意见最终成为定案根据具有至关重要的意义。,4、价格鉴定方法应有的自成体系的专业 技术标准建设相对滞后,没有系统地形成,独立的,具有行业特点规律,部门专业规范的,鉴定技术标准,新刑诉法司法解释第八十五条明确规定,鉴定过程和方法不符合相关专业的规范要求的不得作为定案的根据,（二）、如何对应,1、政策法规要优先对应。 2、证据理念要正确对应3、专业规范要抓紧对应4、鉴定程序要全面对应。 5、质证机制要重点对应。,1、政策法规要优先对应,指导思想,基本原则,委托受理程序,鉴定程序,复核裁定程序,出庭作证程序,体现新刑诉法的最新修改成果，自觉接受新刑诉法的调整和规范，实现与新刑诉法的无缝对接,价格鉴定工作立法的,不断提高价格鉴定政策法规衔接和适应新刑诉法的法律效力,2、证据理念要正确对应,普通证据,经过法庭调查 辩论、质证,定案判案的根据,价格鉴定工作,取 证,举 证,质 证,认 证,标准更高责任更重任务会更多,3、专业规范要抓紧对应,价格鉴定意见要成为审判机关的定案证据，最关键的还是要有科学规范的专业技术标准作保障。 急切做好三个方面工作： 一是价格鉴定方法既要要符合相关部门或行业的基本专业规范要求，又要充分体现刑事案件财产价格鉴定工作的内在规律和特点。 二是价格鉴定技术标准要客观反映经济发展水平、科学技术进步的新情况、新变化，还原价格鉴定意见形成的基准价值轨迹，加快对相关技术参数的及时修订和补充完善。 三是价格鉴定人才培养机制要重视向培养复合型、多元化、跨行业的专业人才转型定位，从根本上保证价格鉴定意见符合相关专业的规范要求。,4、鉴定程序要全面对应,（1）、规范、完善价格鉴定程序： 一是过程和方法符合相关专业的规范要求。 二是鉴定意见应当由鉴定机构加盖司法鉴定专用章并有鉴定人签名、盖章的规定。 三是鉴定意见与案件待证事实应当有关联，与其他证据没有矛盾。 （2）、重视加强与相关部门的政策法规协调，妥善处理好法律关系： 一是鉴定人签名与聘请专家签名之间的法律关系。 二是价格鉴定机构专用章与司法鉴定专用章之间的关系。,5、质证机制要重点对应,价格鉴定机构必须重点抓住以下环节： 一是建立健全出庭作证细化规则，明确出庭质证的权利和义务关系。 二是认真做好出庭作证前的各项准备工作。,价格鉴定意见要做到胸有成竹，做好预判。,三是讲究出庭作证的质证技巧和方法，围绕控辩双方对价格鉴定意见的质询问题，把准尺度，从容应对，谨慎应答。不回答与价格鉴定意见无关联的其他问题。 四是重视开展出庭作证培训工作，加强价格鉴定机构与审判机关的业务交流，把握庭审质证的主动权。,（三）、案 例,广东省某市价格认证中心就出具的一份关于被毁坏盗走挖掘机零配件（可修复费用）的价格鉴定结论书出庭接受质证。 目 1、针对价格认证中心作出的结论书提出有关设备损坏应由具有设备技术鉴定资质单位进行鉴定，然后才能进行评估。 2、价格鉴定过程中采用成本法，委托方律师认为广东省涉案物价格鉴定操作规程中的成本法与本次价格鉴定过程使用成本法不相符。 规程中成本法，也称重置成本法，是要考虑各项折旧及贬值因素，另外成本法也称原价法，是指在开发、建造过程中的各项费用之和，加上合理利润和应纳税金。而认证中心只考虑两项:一是采购零配件的款项；二是人工费用。,3、市场采价。 当事人辩护律师提出市场价格采价是定点采价还是随机抽取采价，请回答“是”还是“不是”? 4、对不同采价点出现价格差异较大如何处理？ 5、你在哪里采价？ 6、对人工修复费用如何价格鉴定的？ 7、委托方提