水落坡深化四有工程实施意见).docVIP

水发2011 号关于深化“四有”保障工程深入开展“乡镇振兴”推进月活动的实施意见为加快乡镇振兴步伐，巩固水落坡镇村“两委”换届选举工作成果，提升基层组织建设工作水平，现就深化“四有”保障工程，深入开展“乡镇振兴”推进月活动提出如下实施意见。一、总体目标通过深化“四有”保障工程，推进乡镇振兴。攻坚克难，重点整治尚未完成村委会换届的 个村，全面完成村“两委”换届任务；使全镇所有村都配齐配全村“两委”成员，健全村级各类配套组织；落实干部任期目标责任制，完成村“两委”成员的培训工作，干部的整体素质明显提高。10处社区服务中心全部投入使用，千方百计解决8个尚未有独立场所的村的场所问题，使村村都有独立的办公场所。确定村集体经济发展规划目标和主攻方向，逐步解决村集体收入不足的问题。村“两委”及广大党员干部有效开展活动，党员有效发挥作用。深入推进“乡镇振兴”工程有效开展。二、主要任务（一）有班子。对尚未完成村委会选举的村，集中力量，成立由镇领导干部、县乡包村干部、换届指导员和县直部门组成的工作组，摸清情况，找准原因和问题的症结，攻坚克难，解决问题，条件成熟的按程序换届。建立健全村委会配套组织，依法推选产生村民小组长和村民代表。按程序组织新老班子将公章、财务和固定资产进行交接。结合各村实际，研究制定任期目标岗位责任制、年度工作计划以及干部考核、廉洁自律、议事规则等方面的规章制度。对班子不团结的村，要采取召开民主生活会、谈心谈话等形式进行思想教育，尤其是做好落选干部的思想工作，化解矛盾，增进团结。（二）有场所。一是各工作片新建的社区服务中心尚没有投入使用的，要加快建设进度和内部装修，争取用一个月的时间完善功能配置，确保9月5日前全部投入使用。二是8月25日前，各工作片对中央和地方各级财政拨款建设的54处村级办公场所进行一次自查，对被挪用、挤占等没有正常发挥作用的场所要进行清理整顿，恢复功能；对如期不能完成的，要追究工作片负责人的责任。三是对尚没有独立办公场所的村，要根据实际情况通过租赁、购买、新建等方式，实现村村有场所的目标。对通过租赁形式解决场所问题的村，凡租赁面积达到60平方米以上，租期3年以上的，由县委组织部统一配置相应的办公用品；镇村筹资新建的办公场所，除统一配备办公用品外，每处场所经验收合格的一次性奖励5000元。（三）有收入。结合新老班子工作交接，对村级资产进行一次清理，通过盘活集体资产方式发展村级集体经济。积极引导村“两委”班子按照建设社会主义新农村的目标要求，科学制定发展规划，选准主导产业和科学发展路子，确定有特色和市场竞争力强的经济项目，通过创办农业发展合作社引领农业产业化发展等措施，逐步发展壮大农村集体经济。加大对村级财务的管理力度，完善“三资”管理，把村级资产全部纳入乡镇“三资”管理中心管理，使“收入”反映到账面上，有据可查。（四）有活动。一是在统一组织农村党支部书记、工作片党总支书记外出考察学习的基础上，镇党委统一组织所有外出考察学习人员结合胡锦涛总书记“七一”讲话和外出考察学习情况，分期分批进行交流发言，切实深化教育培训和考察学习效果，全面提升他们的政治素质和思想境界，激发他们干事创业的热情。二是对村“两委”成员全面培训。镇党委将根据全县村“两委”成员培训总体计划，争取用一个月的时间，全面完成其他村“两委”成员的培训工作，时间不少于3天，促使他们解放思想，提升能力。三是开展好“民主议政日”活动。9月5日，所有村要开展以学习胡锦涛总书记“七一”讲话、外出考察学习谈体会、制定任期工作目标为主要内容的“民主议政日”活动，县镇包村干部要全程参与指导。届时，镇党委将组织人员进行督查，并通报督查情况。四是增强党员党性意识。以增强党员的光荣感和责任感为目标，深入开展“亮身份、亮承诺、亮形象”活动，落实好“我是共产党员”标牌的悬挂工作，在村务公开栏将党员基本情况、承诺服务情况、作用发挥情况进行公布，接受群众监督。五是落实党员联户制度。有帮带能力的农村党员要结对帮扶困难农户，开展好“四个一”活动（化解一次矛盾纠纷、解决一个生活难题、提供一条经济信息、帮上一个致富项目）。三、方法步骤（一）前期准备阶段（8月10日至8月15日）。各工作片专门召开会议进行安排部署，安排人员进行调研，摸清各村实际情况，研究确定活动方案。（二）集中推进阶段（8月16日至9月5日）。根据各村存在的实际问题，明确具体的工作任务、工作措施、时限和责任人。对难以解决的突出问题，分析原因，克服困难并加以解决，确保活动取得实际成效。（三）检查验收阶段（9月6日至9月10日）。按照活动的目标要求和主要任务，细化标准，对“四有”保障工程的落实情况进行全面检查验收，检查结果将作为各工作片、各村评先树优的条件。四、保障措施各工作片要成立专门的领导机构和工作机构，建立一套具有实效的运行机制。要严格落实工作责任制，镇党委书记、镇长带头包本镇问题最突出、情况最复杂的村，亲自抓指导、抓落实，其他班子成员分工、分片负责。县直各包村部门将在深化“四有”保障工程，深入开展“乡镇振兴”推进月活动中，立足部门实际，结合本村状况，积极开展工作。对班子建设，着重在配套组织建设、建章立制、规范行为、提升服务水平和依法行政能力等方面促其提高；对场所建设，有场所的要进一步完善设施，提升场所档次和规范化，没有场所的，采取多渠道帮扶的形式完成场所租建任务；要积极帮助村级班子理清思路，找准对策，千方百计增加集体收入；进一步指导村“两委”班子积极开展有效的党的建设、党员作用的发挥、服务群众、推进新农村建设等活动，使所包村尽快由弱变好、由好变强，培植一批典型村、示范村。活动月实行每周调度、半月观摩、月末评比制度。每周对各工作片进展情况进行汇总通报并召开工作调度会议，分