市扶贫办2011年扶贫开发和综合开发工作实施方案.doc

2011年扶贫开发和综合开发工作实施方案咸阳市扶贫办（2011年2月19日）为确保2011年扶贫开发和综合开发工程任务完成，推进为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福“三为”实践活动深入开展，按照国办、省扶贫办、省农发办2011年工作要点和市委五届十次全会精神要求，现就推进落实2011年扶贫开发和农业综合开发工作任务提出如下实施方案。一、2011年工作任务（一）扶贫开发工作任务1、“三告别”工作目标任务：一是完成搬迁2万户8万人，其中特困户2051户7563人。2、整村推进连片开发计划任务：安排41个贫困村，旬邑、彬县各安排5个村，长武、永寿、淳化和武功各安排4个村，泾阳、三原、乾县、礼泉和兴平各安排3个村，相对集中连片，整村推进。3、互助资金项目工作任务：认真总结近年试点工作经验，在全市11个有扶贫任务的县实施“贫困村村级发展互助资金”项目。4、按照省办安排及时考察推荐上报全市农副产品加工企业贴息贷款项目，根据省办批复及时会同财政局下达农副产品加工企业贴息贷款项目计划。5、根据省办安排及时指导相关县按要求编制扶持农户发展产业计划。按照省办安排及时下达有关贴息资金计划。6、按照省办安排及时考察推荐上报全市农副产品加工企业贴息贷款项目，根据省办批复及时会同财政局下达农副产品加工企业贴息贷款项目计划。7、两项制度衔接任务：完成全市两项制度有效衔接数据资料库建设。8、“雨露计划”目标任务：培训贫困户“两后生”，完成省扶贫办下达的计划任务。达到培训一人、输出一人、脱贫一户的目标。9、社会扶贫工作任务：组织全市144个机关、企事业单位、人民团体包抓487户“两联一包”“三告别”工作。抓好449个中省市县驻咸企业和民营企业“企村扶助行动”工作；督促、协调咸通扶贫标志工程建设和社会企业定点扶贫工作。（二）农业综合开发工作任务1、土地治理项目计划任务2010年度土地治理项目任务为11.4万亩，其中改造中低产田9.9万亩，高标准农田建设示范工程项目1万亩，小流域治理0.5万亩。项目涉及12个县市区，17个乡镇。项目总投资10962万元，其中财政资金8457万元（中央5345万元，省级2568万元，市级372万元，县级172万元），群众自筹资金2505万元（含投工投劳折资1768万元）。具体为水利措施：新建修复排灌站2座，新打修复机电井238眼，架设输变电线路和埋设地埋线93公里，衬砌U型渠道157公里，埋设低压输水暗管379公里，修建渠系建筑物2866座。农业措施：改良土壤11.2万亩，整修机耕路235公里，水泥路8公里。林业措施，营造防护林1.18万亩。科技推广措施，培训农民技术员5.25万人次。2、产业化项目计划任务2010年度产业化经营财政补助项目计划下达5个，项目总投资7009.67万元，其中财政投资570.5万元，企业自筹5489.17万元，银行贷款950万元。5个项目分别是武功县1000头良种奶牛养殖场新建项目，三原县6万羽南鸭北养标准化基地新建项目，泾阳县存栏1360头奶牛养殖基地扩建项目，永寿县360万公斤薯类加工新建项目，礼泉县5000t/a苹果气调冷藏新建项目。（三）综合工作任务1、一体化合作任务以市校合作为重点，强化行政推动，加强示范带动，深化科技联结，扎实有效推进一体化合作。组团参加第十八届杨凌农高会工作。2、承担市委市政府为农村和农民所办的二十件实事，完成2万户8万人的“三告别”搬迁任务，改造中低产田10万亩。3、完成市政府分配的3000万元招商引资任务。4、政务和党务工作任务组织开展思想政治工作和精神文明建设，完成市上分配的“三为”主题实践活动、“双创”、“创选评”、创先争优、机关党建等项任务。完成机关党务和电子政务工作任务。5、党风廉政建设工作任务及时组织机关干党员部学习胡锦涛同志在中国共产党第十七届中央纪律委员会第六次全体会议上的重要讲话精神，千军昌同志在市纪委五届六次全会上的讲话，牢固树立以人为本，执行为民的理念，扎实推进机关作风建设。积极推进制度建设，加快完善惩治和预防腐败体系，加大监督检查力度，推动重大决策贯彻落实。深入开展反腐倡廉学习教育，进一步增强廉政勤政意识。贯彻落实廉政准则，进一步做好党员领导干部廉洁自律工作。认真处理人民群众来信、来访，加大违纪案件的查办力度。6、按照市财政局核准的2011年我办基本支出预算255.27万元经费指标执行财务保障工作，在此基础上尽量争取省办和市财政局对我办扶贫、农发专项业务的更大支持。二、任务分解和进度以安排2011年扶贫开发工作任务分解表三、工作措施1.目标到岗，夯实责任。各科室签定目标责任书。科室内将具体工作任务分解到人，并做出承诺。县区工作任务包干到科室。2.健全制度，奖罚有据。扎实开展“三为”主题实践活动，完善各项规章制度，提升工作主动性和积极性。优秀公务员和模范党员的评选不能凭印象和举手表决。要拿出工作实绩和先进事迹。对表现优秀的要进行重奖。对工作不力的科室要进行轮岗，竞争上岗。3.上下协调，争取资金。各科室要积极争取中省资金，行业资金和社会资金。积小流而成江河，捆绑相关资金，增大资金绝对投入量。确保两项开发不受资金制约。4.科学创新，树立典型。要积极深入工作一线进行调研，不断探索农发和扶贫工作新路子，努力创造两大开发先进典型，提升两大开发水平和层次，争取咸阳在中、省地位的进一步提升和更多的话语权。5.加强领导，严格检查。采取周例会汇报制度，掌控整体进度，及时调整力度，把问题和困难解决在第一时间。纪检要全面参与督查，严防弄虚作假等不良现象的发生。确保两大开发为阳光工程、惠民工程，达到为百姓造福的目的。6.加大宣传，提升形象。要在中、省、市刊物上报道咸