松阳县“十二五”科技发展规划.doc

松阳县“十二五”科技发展规划（征求意见稿）“十二五”是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进我国经济社会转型升级的重要时期，也是继续深入推进国家中长期科学和技术发展规划纲要各项战略部署的落实、建设创新型国家、实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期。根据中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定、国务院关于印发国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）的通知精神，结合我县实际，制定本规划。第一章“十一五”科技发展状况分析一、“十一五”期间科技主要成就（一）完善政策，切实增强了县域科技创新氛围。为贯彻落实好松阳县“十一五”科技发展规划，在开展全县性的科技创新资源调研活动的基础上，制定出台了关于加快工业经济发展的决定、大力增强科技创新能力，促进松阳经济又好又快发展的决定、关于加快工业经济发展的决定实施细则以及关于印发松阳县大力增强科技创新能力，促进松阳经济又好又快发展的决定实施细则等科技创新政策文件。为保证各项政策措施的有效贯彻实施，还制定出台了松阳县农业科技型示范企业及特色基地认定管理办法、松阳县农业科技成果转化推广奖励办法、松阳县厂长（经理）重视科技创新奖励办法、松阳县专利示范企业认定和管理办法等科技政策配套办法。（二）科技投入大幅增长。“十一五”期间，全县财政科技投入从2006年的951万元提高到2009年的1622万元，年均增长23.52%；（三）高新技术产业快速发展。“十一五”期间是我县高新技术产业快速发展的时期，截止2009年底，全县共有省级高新技术企业1家，省级科技型中小企业2家，县级科技型企业16家，20062009年累计实现高新技术产业增加值2.78亿元，新产品产值率从2005年的0.65%，提高到2009年的4.9%。净增4.25个百分点。（四）科技项目数量和水平大幅提高。2006年2009年底全县共争取国家和省市级科技计划项目62项，其中国家级3项，省级44项，市级15项目。获国家和省级科技项目补助经费900多万元（不含事后补助），并实施本级项目80余项。尤其是国家科技富民强县专项行动是我县科技工作最具成效，最具历史意义的项目之一，以中国农业科学院茶叶研究所为主要技术依托，以科技成果转化为主线，通过茶叶种植提质扩量、茶叶加工创新创业、茶叶市场提升改造、茶地立体开发、科技服务等五大任务的实施，集成相关资源，促进创业创新，产生了助推茶产业科学发展的显著绩效，也为我县科技工作如何更好地切入县域主导产业提供借鉴。（五）科技创新体系建设不断推进。2006年2009年，在创建省级区域科技创新服务中心方面走在全市前列，先后经省科技厅批复成立“松阳不锈钢管产业省级区域科技创新服务中心”、“松阳松香产业省级区域科技创新服务中心”。新认定省级高新技术研发中心1家、省级中小企业技术中心1家、市级企业技术中心1家；具有一定规模和较强自主创新能力的县级高新技术企业研发中心8家，县民营科研机构达到38家。（六）知识产权工作取得新成效。20062009年，全县专利申请量153件，授权量88件；县级以上专利示范企业5家，市级专利示范企业1家；实施了1项省级专利成果转化项目。二、“十一五”期间科技发展存在的现实问题在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，科技工作面临的困难和存在的问题，主要表现在：一是科技发展环境有待进一步改善。当前，我县科技工作氛围还不够浓厚，科技进步的紧迫感和责任感不够强，科技创新意识有待进一步加强，企业主体内在动力不足，重经济轻科技的现象仍然存在。二是科技创新体系、科技服务体系、科技投入体系不够完善，科技人才匮乏，尤其是缺乏高层次的技术人才。三是全社会科技投入不足，多渠道科技投入机制有待于进一步建立和完善。科技风险投资、银行贷款和社会融资等多渠道的科技投入体系还没有建立。四是总体科研开发能力不高，拥有自主知识产权的核心技术和产品少，多数企业技术水平低、研发能力弱，产业链仍然缺乏技术链的支撑。第二章“十二五”科技发展指导思想和主要目标一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以实施国家中长期科学和技术发展规划为主线，紧紧围绕“建设新松阳，实现更高要求的全面小康社会”目标，强化科技创新和技术集成应用，充分发挥科技的先导和支撑保证作用；坚持“发挥优势，加强创新，重点突破，跨越发展”的科技发展原则，立足基础，着眼未来，创新奋进，不断推进我县科技事业又快又好发展。二、主要目标加大财政科技投入力度。到2015年，县财政科技投入占本级财政支出的比重达到3.5%，全县科学研究与试验发展（R&D）投入占GDP比重达1.5%以上，企业技术开发费占销售收入的比例达到1.5%以上。全力提升企业技术创新水平。到“十二五”期末，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到10%；企业新产品产值率达10%以上；全县新增国家级、省级高新技术企业，中小型科技企业和农业科技型企业共5家以上；专利申请量和授权量分别翻一番。聚力构建县域科技创新服务体系。“十二五”期间，力争培育认定省、市级区域创新服务平台（中心）12家；培育县级创新型企业50家，1-2家列入省级、国家创新型企业试点，具有一定规模和较强自主创新能力的县级民营科研机构新增5家以上。加快科技人才的引进和培养。加快人才体制机制改革和创新，把培养和引进高层次创新型科技人才作为科技人才队伍建设的重点，努力造就一批科技领军人才、创新团队和创新型科技人才队伍。力争到2015年，培养出一支创新型科技人才队伍；在重点工业领域，围绕“10大科技创新工程”培养造就10个科技创新团队，在农业领域，培养100名农业科技带头人；培育15个科技创新领军人物。逐步完善社会化科技服务体系。建立健全科技服务体系和科技中介服务机构，尽快形成技农工贸一体化的新格局。进一步加强科技信息网络中心、生产力促进中心（科技创新服务中心）等科技基础设施建设，充分发挥其功能和作用，为广大科技人员创新创业提供服务。 第三章“十二五”科技发展的战略重点一、工业科技从松阳发展实际出发，以科学发展观为统领，以提高工业创新能力、增强企业竞争力为核心目标，实施“5010”工程，探索一条以科技创新推进“边成型边转型，以转型促跨越”的工业发展之路。 “5010”工程主要内容如下：（一）以扩大合作、平台建设、科技培育为三大抓手，培育县级创新型企业50个。加大科技企业培育力度。在不锈钢、铜加工、钛合金、电缆电机、数控刀具、摩擦材料等重点领域，培育县级创新型企业50个，企业研发中心20家，1-2家列入省级、国家创新型企业试点。培育符合国家重点支持的高新技术领域的高新产品5-8个，争取新增国家高新技术企业2家。在创新型企业培育过程中，坚持以“加强产学研合作，构建科技合作平台，促进科技成果产业化”为培育的中心工作，抓住主要矛盾，着力构建不锈钢主导产业公共技术服务平台：加快现有松阳不锈钢省级区域创新服务中心建设。目前国内不锈钢产品的替代性产品空白领域仍较多，且全球不锈钢产业技术进步不断加快。因此，规划期内要针对松阳现有企业技术创新能力较弱的现实，加强企业创新意识和观念的培育，通过构建松阳县不锈钢主导产业公共技术服务平台，重点引导和支持一批不锈钢龙头企业提升技术创新能力，实现区域不锈钢产业的跨越式发展。采取开放的视角，以“政府主导，企业联办”的方式，与国内对口相关科研院校建立长期战略合作，逐步引进一批著名研究机构的不锈钢共性技术、关键技术研发实验室或合建博士后流动站，支持中小企业建立利益共享、风险共担的技术研发联盟，构筑面向区域的公共技术研发平台。同时，丰富不锈钢产品公共检测中心、不锈钢产业信息服务中心等平台功能，尽早建成浙江省级产业技术公共技术服务平台。加大企业技术中心培育力度。利用土地优惠、政策扶持等措施，引导企业加大研发投入。鼓励和支持企业与著名科研院所结成紧密型的产学研联合体，积极引进“外脑”。采用项目申报优先等途径，鼓励企业创新合作模式，以自有全职研发团队为基础，采用灵活的“周末工程师”机制，逐步建立一批省级以上的企业技术研发中心；同时，着力引进一批技术装备力量强、带动力强的大型不锈钢企业集团，通过其带动示范，提高区域技术创新整体水平。引导企业成为科技创新的主体。鼓励企业建设不同规格的挤压机和高水平的冷加工机组，生产高品质、高性能、高附加值的不锈钢无缝管。支持企业引进激光焊接、无氧化连续式热处理、无损探伤设备等先进技术和工艺，着力支持生产化工、化肥、化纤、石化、能源、航空航天和核工业等工业用的高档次、高附加值产品和大规格的不锈钢焊管产品，不断提升不锈钢管的品质。（二）以项目为载体，实施10大科技创新工程在重点工业领域实施10大科技创新工程，深入开展科技合作，引进科技成果，突破重大关键共性技术，提升产业化水平。1、不锈钢及制品产业技术链优化及转型升级工程；2、铜加工连续挤压、行星压制等创新技术引进与高精铜带（管）新产品开发工程；3、橡套软电缆等高端专用电缆创新工程；4、新一代合成革关键技术引进及产业化工程。5、低碳节能减排技术及生态工业链构建工程6、新一代环保节能摩擦材料开发及生产自动化工程。7、高性能刀具技术升级与产业化工程8、高速平缝机及节能工缝机新产品系列开发工程9、战略性新兴产业培育示范工程10、科技（院地）合作示范工程二、农业科技党的十七届五中全会指出“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。”目前，我县已经形成以茶叶为农业主导产业，辅以产值上亿或近亿的食用菌、畜牧业、谷（豆）类、高山蔬菜、笋竹林等富民产业构成的农林牧渔业产业结构。这些主要的农业产业在过去的五年都实施了一批以科技成果引进转化为主的创新创业项目，加快了科技进步，促进了产业提升。相比“十五”期间，2006-2009年我县农民人均纯收入有了很大幅度增长。以上事实，充分印证了我县农业现代化与新农村建设正步入一个新的关键的发展时期，面临着促进农民持续增收、依靠科技进步和创新加快转变发展方式的双重任务。“十二五”期间，要坚持从松阳农业现代化发展的阶段特征和科技需求出发，加快松阳农业科技发展，加快转变经济发展方式，以增加农民收入为和改善民生为的根本出发点和落脚点，以提高农业科技的四大能力为核心任务（转化推广农业科技成果的能力，提高农业科技公共服务能力，提高农民依靠科技增收致富的能力，增强龙头企业科技实力及带动农民增收致富的能力），通过政策驱动、科技拉动、项目推动三驾马车，重点实施四大农业科技专项行动计划（农业科技成果转化专项，农业科技推广服务网络建设专项，农业科技示范专项，重点农业科技型企业培育专项），为到2015年基本建成全面小康社会提供重要支撑。（一）农业科技成果转化专项绿色、安全、高效的现代农业离不开科技支撑，其转型发展更离不开先进适用技术成果的介入运用。新农村建设和产业发展实践证明，县域现代农业产业创新提升的具体过程实质上是农业新技术成果选择、导入、本地化开发、转化熟化、推广及产业化经营的过程。为此，实施农业科技成果转化专项“十二五”农业科技工作的中心环节和重要载体，并十分注重在项目推进过程中着力探索比较完善的科技成果转化推广体系，提高县域转化推广农业科技成果的能力。1、继续申报实施茶产业科技富民强县工程。加大茶叶种植、加工、立体开发领域的成果引进与转化力度，进一步提高科技对富民产业的贡献率。2、食用菌产业技术链的成果集成与示范推广。重点支持林果菌循环栽培、姬松茸-竹林立体栽培、花菇标准化、黑木耳烂棒控制等技术的集成推广。3、山区生态优势产业技术链的成果转化推广。重点是高山蔬菜提质增效技术及新品种引进推广；早熟梨、香榧、板栗等干水果配套技术引进推广；油茶新品种选育，老品种嫁接改良技术推广，高档油品产业化开发。4、特色养殖及加工综合开发。突出鹊山鸡、龟鳖、肉猪、肉牛、等养殖业的安全高效生产技术转化及加工增值产业化开发。5、竹产业的先进适用技术推广及高新技术运用。重点是笋竹高效栽培技术，完善推广原有的毛竹地产林改造及笋竹两用林培育技术，推广“一竹三笋”生产经营模式。支持竹木加工行业的科技成果引进及产业化开发。（二）农业科技推广服务网络建设专项进一步完善农业科技推广服务网络，建立健全科技服务体系，提高农业科技公共服务能力，为基层提供有效的科技服务。1、依托科技特派员队伍，创新农业科技推广服务模式。加强科技特派员制度创新，引导和支持省、市、县三级科技特派员队伍更好地促进科技服务经济、科技人员服务农民，并依托科技特派员队伍，努力构建符合社会主义市场经济的新型农业科技推广服务体系。“十二五”期间着重抓好三方面工作：一是在科技特派员工作内容上，注重科技特派员利益共同体的建立和龙头企业的培育，更加突出经济效益和社会效益的结合。二是在科技特派员服务领域上，由农业向工业延伸，从种植业、养殖业、蔬菜、苗木、花卉等传统农业，向农村各类加工业、龙头企业、科技园区、科技示范基地等工业领域延伸。由个人单项技术向团队集成服务延伸，重点加强茶产业与中茶所，油茶产业与丽水市林科院的法人团队科技特派员服务。三是在科技特派员管理机制上,进一步完善科技特派员的管理培训和考核激励等规章制度，不断提高科技特派员素质；建立科技特派员工作投入保障机制，以政府投入为引导、科技特派员和所服务的实体投入为主体、金融和风险投资以及社会投资为支撑的多元化科技特派员示范工程投融资体系，扩大科技特派员示范工程资金来源；建立完善科技特派员宣传制度，在报刊、电视、广播等新闻媒体开辟专栏，逐步建立和充实科技特派员网站内容，加大对科技特派员工作的宣传力度；建立和完善科技特派员信息库和科技专家人才库以及符合农村需求的专业技术人才库，更好地为科技特派员工作提供基础性服务。2、加快农业科技服务基础设施建设扩大松阳科技信息网服务功能及网络延伸服务，构筑优势农产品科技信息展示平台；提高（党员）科技远程教育站点的利用率和实效；丰富农技110，科技信箱的服务内容；完善松阳县茶园土壤及森林资源动态监测系统，农作物病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置设施（站点）；支持松阳职业中等中专学校（国家星火学校）的茶叶种植加工及实训基地、产业重点乡镇的农业公共科技服务和培训设施建设；加强主要农产品质量监测、检测、认证和监督系统与设施建设。为逐步建立符合县情、比较完整、覆盖城乡、可持续的公共科技服务体系奠定基础。此外，由于面向农业的种植、养殖业的科技服务具有很强的公益性，并且是提高农业科技公共服务能力的基础源头。今后要加大财政投入，支持公益性部门承担农业新技术成果导入和本地化适应性开发、集成运用等农业科技创新服务的前期工作，按照强化政府涉农公益性部门、科室的职能，建立信息互通、相互合作、资源整合，人才交流的农业科技公益性服务，以减小后期面向农户辐射推广阶段的技术成本与风险。3、建立松阳县茶叶科技创新公共服务平台。充分利用“浙江省茶产业科技创新服务平台”基地县、国家科技富民强县专项行动试点县，松阳茶产业与中国农科院茶叶研究所、浙江大学的合作基础与经验，以及政府举办的历届开茶节等茶市活动累积起来的官产学研合作关系等有利条件，引进吸收各种茶产业科技资源，建立松阳县茶叶科技创新公共服务平台，为三农提供相关政策法规、技术、成果、产品、标准、人才、市场等各类信息服务，开展创新创业咨询、技术难题对接、技术培训等科技服务，建立富民惠民的科技服务长效机制，为全面提高我县农业科技公共服务能力提供示范。（三）农业科技示范专项在依靠科技进步提高农业综合竞争力的进程中，在以“龙头企业（合作社）+科技示范+农户”为主要模式的农业科技成果转化推广过程中，农业科技示范均起着承上启下的重要作用，并且已经逐渐成为新技术成果辐射的中心，农村科技带头人的实训基地、乡土人才的创业载体。规划期内，拟培育1-2个省级新农村建设科技示范村，建设30个农业科技示范特色基地，培养100名农业科技带头人，培育20个科技示范合作社，10个科技进步示范村。通过农业科技示范专项建设，推进松古盆地现代农业综合区、小港现代农业（林业）综合区等省级现代农业园区的科技进步，壮大具备技术转移应用能力的新农村科技人才队伍，同时建立乡土人才引领农民科技致富的激励机制，努力构建“农民看得到、学得会、得实惠”的实训、培训长效机制，让科技成果惠及更多的农民朋友，不断提高农民依靠科技增收致富的能力，切实增加农民收入。（四）重点农业科技型企业培育专项重点在茶叶、油茶、畜禽产品等产业领域，培育3-5个以农副产品精深加工为主业，能够持续进行研究开发与技术成果转化，拥有企业核心自主知识产权，对提升现代农业特色产业水平和规模、促进我县农民增收具有较强示范和带动作用的重点农业科技型企业。聚力支持重点农业科技型企业开展以下三项工作，以提高企业的创新能力、科技实力、带动能力：一是协助企业与高校科研院所建立长期稳定合作的技术依托单关系，引进创新团队，联合共建创新载体，开展实质性深层次的科技合作。二是鼓励企业建立农业科技研发中心，重点在在农产品精深加工领域加大研发投入，政府逐步加大对企业转化科技成果、开发新产品、运用新技术、新工艺、新设备等研发活动的支持力度。三是鼓励企业扩大联结基地，推广标准化生产，带动更多的农户依靠科技致富。三、社发科技围绕县委县政府确立的统筹城乡发展的“两区”战略目标和实现“基本建成全面小康社会”战略目标，结合松阳生态文明建设、和谐社会构建，走可持续发展道路，实现科学发展的具体实践，全县在“十二五”期间要着重发展绿色经济，保护生态环境，推进生态产业集聚综合平台建设，建立和完善防震减灾体系，统筹兼顾其它科技社会事业发展，积极创建省级、国家级可持续发展实验区。（一）突出节能减排，发展绿色经济，保护生态环境。1、加快节能减排关键技术及设备的研究和推广应用加快循环生产关键技术研究与应用。在企业中推行合理设计工艺流程，实现企业内、行业内、园区内的资源循环利用，形成生态工业链网。重点推广不锈钢、五金机电、合成革与机械等行业的工业循环经济中的关键技术，发展新型生态化养殖，减少污染。推进减排技术开发与应用。加大行业废物资源综合利用技术开发及应用力度；推广节水技术和设备，实施高耗水行业节水技术改造，推动工业废水及工业园区尾水回用技术研发与应用；强化城镇污水处理体系建设；以熔炼企业烟气脱硫为重点，开发酸气酸雾回收减排技术；加强农村面源污染治理技术研发。促进新能源与可再生能源应用技术开发。扩大沼气、太阳能等可再生能源推广应用，大力推广户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气的综合利用；加强秸杆、粪便等农业废弃物和塑料、垃圾、工业废弃物能源化利用技术与设备研究开发，大力推广节能技术、节能监测、循环经济技术模式。2、培育节能减排科技示范企业以提高能源利用效率减少污染物排放为原则，开展企业节能减排技术应用示范。按照择优原则，着力扶持研发能力强、实现清洁生产、产品生态设计、高耗能工艺及设备改造的科技示范企业，推广其能耗和排放指标属同行先进的成熟做法和运作模式，培育扶持一批节能减排科技创新示范企业。3、实施节能减排综合科技示范工程开展节能型社区、废物最小排放型社区科技示范，集成、推广和应用先进适用的技术和产品，推广和应用节能减排设备，建设节能减排综合科技示范社区。开展太阳能、沼气等新能源应用示范，生物质能技术应用示范，节能建筑技术示范，分散式污水处理技术应用示范，垃圾处理等节能减排科技示范工程，建设节能减排科技示范村。（二）建立和完善防震减灾体系。建立防震减灾工作体系，配备县、乡防震减灾工作队伍；确立防震减灾财政投入机制，所需经费列入本级财政年度预算，地震台站建设资金和运行经费列入财政预算，工作经费落实有保障；完成集地震遥测台、GPS基准站和强震速报台为一体的地震监测综合台站建设和地震科普基地建设，并步入正常运行轨道；完成城乡、学校等人员密集场所地震应急预案编制，推进地震应急援救体系的不断完善；建立抗震设防监管工作运行机制，城乡抗震设防能力不断提高，新建工程全部达到抗震设防要求，农村民居抗震能力不断提高，重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，地震安全性评价率达到100%，学校、医院等人员密集场所的建设工程，严格按高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行监管；建立防震减灾宣传教育长效机制，社会公众掌握防震减灾基本知识和防震减灾避险技能有较大提升；找准切入点，推进防震减灾工作全社会齐抓共管。（三）其它科技社会事业加强医药卫生领域的科学研究，提高攻克疑难病的能力和常见病、多发病的防治技术；充分利用各种媒介及各类科普教育基地，加大科普宣传力度，继续深入实施全民科学素质行动计划纲要，大力宣传普及科学思想、科学知识、科学文化，倡导科学文明的生活方式，提高全民科技意识；加强教育、文化、体育、公安、交通、社会安全、劳动保护等领域的科技工作；积极培育现代物流企业。第四章保障措施一、着眼发展全局，营造创新环境。各级政府部门要立足松阳发展实际，着眼松阳发展全局，提高科技意识，充分认识科技创新是产业升级的基础和企业竞争力的源泉，科技进步是欠发达地区实现跨越发展不可或缺的动力，要积极适应形势，把握基层需求，提高服务意识，加强工作创新，合力形成有利于科技进步与创新的发展环境，特别是要聚力服务于带有全局性、战略性、突破性的重大工程，重大项目。同时要树立典型，加大宣传，努力打造有利于科技创新创业的社会氛围。完善落实科技政策法规，营造良好创新环境。抓好各级科技法律法规、规章和扶持自主创新的配套政策及实施细则的贯彻落实与督促检查，重点落实好企业研究开发费加计扣除、高新技术企业税收优惠，加大知识产权保护力度降低企业创新成本，完善县级有关鼓励科技创新的政策措施，促进科技政策与经济政策的相互协调。坚持和完善党政领导科技进步目标责任制考核。根据发展要求和区域特色不断调整考核内容，突出考核重点。二、加强科技合作，积蓄创新条件。从县域科技发展的实际出发，谋划长远，坚定不移地走开放型的自主创新和科技创业之路。今后一个时期要大力发展科技中介机构，完善的技术服务体系，利用好浙江网上技术市场（松阳分市场）的作用，开展多种形式的科技交流和合作。此外，科技合作要树立和强化两种理念、重点实现四个转变。两种意识：一是牢固树立越是欠发达地区越是要加强科技合作的意识。二是牢固树立科技合作是一个长期的艰巨的系统工程的观念。四个转变：由面上交流向更多的实质性合作转变；由单纯引进技术向引进人才、引进创新团队、积蓄创新条件转变；由引进新技术、新产品向消化吸收再创新转变；由产业内的单个项目松散型合作向整个产业的战略依托紧密型合作转变；围绕十二五的科技发展目标，在产业重点领域，实施重点突破。工业高新领域：不锈钢产业：加强与中科院沈阳金属研究所及国内外钢铁研究机构的合作。加快松阳不锈钢管业省级区域创新服务中心建设，构建科技合作与成果转化平台，推进不锈钢主导产业由块状经济向现代产业集群转型发展。高新产业培育与技术引进：以新材料开发为重点，在铜精加工，钛合金、新一代合成革、新一代环保节能摩擦材料、高性能刀具等方面开展深入的科技合作，促进高新技术产业化，培育高新技术企业。农业农村领域：茶产业：重点加强与中国农科院茶叶研究所、浙江大学的合作，启动第二轮科技富民强县工程，提高县域科技服务能力，培育茶叶深加工科技龙头企业。油茶产业：重点加强与浙江农林大学、丽水林科院、浙江省农科院的合作，提高种植管理水平与效益；重点加强与江南食品大学合作，培育油茶深加工科技龙头企业。笋竹林、食用菌等其他产业：依托省市科技特派员派出单位，重点实施农林绿色立体开发，加强与浙江农林大学、浙江大学、南京林业大学的技术合作，增强竹木加工、畜禽加工等农副产品精深加工企业的持续创新能力。民生社发领域：大力引进低碳节能减排技术，促进工业园区的生态工业链构建。引进绿色建筑技术、村庄整治技术，生态修复技术，促进生态文明建设。全方位推进科技可持续发展实验区建设。引进现代物流等信息技术，培育现代物流企业。地方病、传染病、高发病调查监控资料技术引进研发与应用。三、深化体制改革，加大创新投入。健全多元化科技投入体系，强化企业创新主体地位。建立并完善全社会、多层次、多渠道的科技投入体系，加大科技投入力度。积极争取国家、省各类资金支持；修订和完善鼓励、增加投入的政策规定，继续增加财政科技投入，健全财政性科技投入稳定增长的机制，优化财政科技投入结构和管理方式；引导和鼓励企业增加研发投入，重点支持科技型中小型企业科技创新和技术改造，使企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和技术集成应用的主体；鼓励金融机构加强对创新型企业的金融服务扶持，引导金融部门积极向科技创新项目倾斜。推进科技管理机制创新，加大创新研发支持。不断推进科技管理体制改革，用活有限的科技经费，激活科技创新主体，逐步推行重大项目招投标制度，发挥经济、科技政策的导向作用，引导和激励企业构建适应现代企业制度的技术创新机制，鼓励和支持企业主动吸纳科技成果。针对松阳经济社会发展的实际和迫切要求，增强重大科技项目的主动设计能力。积极推进农技推广体系改革。构建起以公益型农业技术推广机构为主导的多元化农业技术推广服务体系，扩大服务领域，增强服务能力，提高服务水平；大力开展新农村科技促进行动，加快引进、示范、推广新技术成果，加速科技成果转化；加强信息服务体系建设，促进常规媒体与网络技术结合、信息服务和农技推广结合，加快电视、电话、电脑“三电合一”信息服务模式，到2015年农业信息服务网络覆盖全县各乡镇。四、引进培养结合，凝聚创新人才。通过有效地科技合作引进创新人才，引进创新团队。农业方面，充分发挥省市科技特派员及其派出单位的人才优势，以联合共建成果转化基地，中试基地、专家大院等方式，柔性引进我县新农村产业发展急需的专业高级人才；充分利用法人（团队）科技特派员制