国土资源局2016年综合考核自检自查报告[范本]

国土资源局2016年综合考核自检自查报告 根据县委、县政府关于贯彻落实科学发展观2016年度综合考核相关文件要求，我局认真抓好2016年度本部门单位职能目标和综合管理工作的落实，并对照考核项目逐项进行了自检自查，现将自检自查情况报告如下： 一、地政管理工作方面 （一）切实加强耕地保护，按时完成土地整治任务。 1.严格贯彻落实耕地保护目标责任制，建立基本农田保护行政首长负责制，层层签订耕地保护目标责任书，指标分解到乡（镇），确保市级下达我县耕地保有量不低于万公顷和基本农田保护面积不低于万公顷。 2.加大土地整治力度，确保耕地占补平衡。一是2016年组织实施的王家庄镇新屯等3个村的市级土地整治（补充耕地）项目扫尾工作已全部结束，工程量复核工作已基本完成，正在对复核数据进行比对认定，审计及初验等相关工作正抓紧进行，待竣工资料编制结束后将及时组织报市、县进行初验。二是2016年度组织实施开展的土地整治项目2个，工作进展顺利。其中：马鸣乡密郎等2个村中低产田地整治项目，项目区总面积公顷，预计新增耕地公顷，预算总投资万元，目前，工程收方认量、规划设计变更资料等已上报省厅等待评审，工程结算等相关扫尾工作正在进行中；月望乡西海子等（3）个村中低产田地整治项目，项目区总面积公顷，预计新增耕地公顷，预算总投资万元，现已完成收方认量及资料收集，正准备进行工程结算等相关工作。 （二）严格执行国家和省制定的产业政策和供地政策。认真落实招拍挂制度，工业用地、经营性用地100%实现招拍挂。紧紧围绕全县经济社会发展，遵循“调控总量、保障重点、盘活存量、优化结构、集约利用”的原则。截止当前，全县以招拍挂出让方式出让国有土地11宗（其中挂牌7宗、拍卖4宗），面积亩，土地出让价款为万元。 （三）做好城乡建设用地增减挂钩试点工作。在确保建设用地总量不增加，耕地面积不减少前提下，我局于2016年6月组织申报了*县月望、王家庄等（6）个乡（镇、街道）城乡建设用地增减挂钩试点项目，该项目由10个拆旧地块和7个建新地块组成增减挂钩项目区，项目区总规模为公顷，其中：建新区总面积公顷，拆旧区建设规模公顷，拆旧区项目实施后新增耕地面积公顷(水田公顷（为地块一和地块七新增），水浇地公顷)，新增耕地率为%，目前该项目实施规划和拆旧区土地复垦规划设计报告已通过市局组织专家初步评审，最终的规划成果还在优化完善中。 （四）扎实开展动态巡查和土地卫片执法检查。一是在年初制定各项执法监察工作计划、划分巡查工作重点、区域及责任人的基础上，将公路沿线、经济发达区域、非煤矿山重点整顿片区等地方作为巡查重点。联合公安、安监两部门形成联合执法责任机制，完善日常动态巡查台帐记录及各种会议记录，加强与各基层所协调配合力度。截止当前，累计开展日常动态巡查58天(次)，发放责令停止国土资源违法行为通知书14份；二是加大对违法案件的查处力度。全年共查处土地违法案件土地2起，共计处罚金额89160元；三是做好土地矿产卫片执法检查工作，2016年度卫片执法检查共下发我县图斑73个，目前正在进行外业核查及数据填报等工作。 二、矿政管理工作方面 （一）严格执行矿业权管理制度。做好对探矿权采矿权许可证管理，规范会审和联合监督检查制度，加强对矿山企业矿产资源开发利用情况、勘查情况和矿山地质环境保护情况等进行日常定期不定期监督检查，检查和督促其是否加强矿产资源依法开采合理利用和有效保护，是否依法履行法定义务，有无违法行为等情况；积极寻求矿业权有偿取得制度的解决方案，新立申请的矿业权必须到省、市相关交易机构办理和交纳相关出让金。 （二）加大矿业权市场体系建设力度，严格矿业权出让转让管理。矿业权新立申请和探矿权划定矿区范围必须经基层同意后，县召开矿业权设置审批委员会会议，同意后分别上报市、省国土部门。转让申请按要求提供相关资料，上缴相关税费后，上报曲靖市公共资源交易中心，完成交易后，办理相关手续。 （三）加大对土地矿产违法案件的查处力度。今年通过日常动态巡查、基层所汇报、人民群众举报等途径，进一步加大对国土资源违法案件的查处工作。截至当前，共查处越界开采矿产4起（班庄、新楼房、新盈、昆明威特瑞电子设备有限公司）共处罚金额30000元；私挖滥采查处一起（月望李子沟与陆良交界处）罚款40000元，并责令恢复治理。目前，我局正在组织开展2016年度非煤矿山储量动态监测，一经发现有证矿山越界开采行为将立即对其进行立案查处。 三、服务发展工作方面 （一）努力做好建设用地征转用报批工作，为重点建设项目提供用地保障。我县多方主动协调，努力做好建设用地征转用报批工作，较好的完成了目标责任考核。截止当前，我县共依法组织上报省厅并获得批准各类建设项目用地报件2个，用地面积为亩；正在组织报件的1个，面积195亩。 *轻工业园区用地，已经云南省国土资源厅2016年1月25日云国土资复20160127号、2016年11月29日云国土资复20160727号文件分别批复用地公顷，目前轻工业园区用地已得到保障。三国历史文化城项目用地，纳入*县2016年度第三批次城镇建设用地，已于2016年12月31日经云南省国土资源厅云国土资复20160898号批复用地公顷，但因用地单位未缴纳新增建设用地土地有偿使用费、坝区耕地质量补偿费、征地管理费，批复未领取。 （二）积极提供用地服务，加强土地供应管理。今年我县计划供地亩，截至当前，我县已供地28宗，面积亩，完成全年供地计划%。目前，已上报市级待批准的供地方案2宗，面积为亩；正在组织上报供地方案的有12宗，面积亩。 （三）按要求积极组织开展矿村共建工作。为切实加强对全县矿村共建工作的领导，确保矿村共建工作顺利推进，我县于2016年12月22日成立了矿村共建工作领导小组，并下设办公室在县国土局，负责协调沟通、督促履行等日常工作。今年上报市级矿村共建项目1个，矿山企业为曲靖市吉发矿业开发有限公司，项目区位于纳章镇竹园村委会竹园村民小组，项目建设主要内容为协助当地村民小组修建水库、水窖、沟渠，新建文化活动场所、修建公路、发展种养殖等。项目预计投入资金240万元，资金来源为企业和当地共同筹措。 四、民生保障工作方面 （一）健全地质灾害防治体系，改善矿山地质环境。建立地质灾害预警预报网络，实行地质灾害防治包片负责制。全县共排查出地质灾害隐患点64处(片)，其中：滑坡57个、泥石流4个、地面塌陷2个、地裂缝1个。并按照包片负责制的要求，要求防灾责任人、监测责任人对各自负责的隐患点进行了全面的巡查，对地质灾害隐患较为突出的灾点，目前已发放地质灾害工作明白卡162份，地质灾害防治避险明白卡510份，地质灾害防治通知（函）139份。 （二）认真组织开展“两权”发证等基础工作。农村集体土地使用权确权登记工作由于涉及面广，我县选取马过河镇开展集体土地使用权登记发证的试点工作，经多方共同努力，截止当前共完成4855宗集体土地地籍权属调查，宅基地使用权登记发证1895宗，集体建设用地使用权32宗，其余2928宗使用权证正在制作过程中，预计今年年底将完成马过河全镇4855宗农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作，并完成相应数据库建设工作。 五、基础工作方面 （一）深入推进土地、矿产三级联网审批信息化平台建设工作。按照省厅、市局要求购买配置了服务器、交换机、电脑等设备，接通国土资源专网线路，同时明确专人负责管理专网保证网络畅通。从去年开始，我县征转报件、矿政管理和规划已使用三级联网平台上报。 （二）进一步加强财务管理，各项规费应收尽收。严格执行收支“两条线”管理制度，严格执行收费标准，切实规范收费行为，坚决杜绝乱收费。认真实行财务集中核算制度和按预算拨款制度，严格控制各项支出，进一步减少国土资源行政管理成本。严格执行国有土地使用权出让收入相关规定，今年我县国有土地使用权出让的收入全部缴入地方国库，实行“收支两条线”规定，认真执行国有建设用地使用权供应规定，没有违反相关政策减免土地出让收入的行为出现。 六、存在的困难和问题 （一）项目落地推进难。受全球全国经济大环境影响，项目落地少，投资乏力，没有具体建设项目进驻，导致国土部门无法组织征转报件上报；房地产市场萧条，导致房地产开发商对土地的需求量急剧下滑；受经济大环境影响，导致很多原有引进项目在地块招拍挂时，没有资金来进行摘牌，最后形成流拍。今年土地流拍（牌）情况严重，共出现 14次，个别地块流拍高达4次。 （二）土地盘活难。随着近年来，全县经济社会、城市发展步伐的不断加快，群众的思想意识不断转变、法律意识明显提高，对征地拆迁补偿和安置的期望值过高，通泉在征地拆迁过程中虽然做了大量的工作，但征地拆迁的进度和效果还不理想，导致土地盘活难。近年来，我县获省、市批准用地4000余亩，仍有亩不能供地。一是由于征地推进缓慢，批而未征土地不断增加，导致无法供地。二是为有效解决一些历史遗留问题，大量的国有建设用被安置为产业用地和宅基地。据统计，现已经有600余亩位置较好的国有建设用地被安置为产业用地和宅基地，由于这一部分用地主体、用地方式不符合供地程序导致无法供地。三是城市基础设施用地，用地主体没有提供相关供地报件支撑材料导致无法供地。 （三）资金筹集难。一是随着城市建设力度的加大，城区建设用地量也不断增加，一些企业在与政府签订开发协议后，垫资进行城市基础设施建设，也以招、拍、挂等方式竞得了部分国有建设用地的使用权，但少数企业便宜以垫资建设城市基础设施建设为由，长期拖欠土地出让金。据统计，现各企业拖欠土地出让金就达2亿余元。如：安厦（亿）、立得（5800万元）。据统计，县土地收储中心垫资已达1亿余元。二是为确保招商引资项目顺利落地，县收储中心向项目用地单位借款先进行征地，但征地后一些企业又不积极参与土地挂牌，导致收储中心长期负债运作，形成恶性循环。三是由于我县财政困难，2016年度第三批次城镇建设农用地转用及土地征收报件已通过省厅审核，但相关规费未缴，仍未取得批文。 （四）规划调整难。我县现行的土地利用总体规划与经济发展实际用地情况不匹配，2016年进行全县土地利用总体规划调整时，为确保给城市建设留下足够的用地空间，调规时把全县的建设用地指标布局在北海坝片区和县城周边，导致除纳章镇外的其它乡镇没有布局建设用地，现各乡镇的招商引资项目需使用建设用地时，必须从通泉调整建设用地指标，才能满足项目报批，而对通泉的建设用地指标进行调整，必须报经省人民政府批准同意调整土地利用规划，导致协调难度较大、环节多和所需周期较长。 （五）供地报批难。在具体建设项目供地报批方面，按照市政府（曲政发201676号）文件规定，珠江源大城市规划区（包括麒麟区、沾益和*县全境）范围内供地由曲靖市人民政府审批，这就意味着我县所有具体建设项目供地都必须上报市政府审批，导致协调难度较大、环节多和所需周期较长，请求市政府能否参照（曲政发201676号）文件对其他县市的供地审批政策，对我县供地审批权限实行下放。 七、下步工作计划 按照县委、县政府要求，结合本部门工作实际，为确保国土资源管理工作更好的服务全县经济社会发展，下季度，我们将重点做好以下五项工作： （一）主动服务，进一步做好全县重点建设项目用地保障，跟踪督促用地单位及时提供报批必备材料，争取今年内再报一个批次。积极主动做好滇中产业新区*片区的用地服务保障工作。 （二）做好土地收储供应及欠缴土地出让款追缴工作。采取多渠道、多方式、大范围的措施，进行成熟可供地块的推介和项目引进工作，最大程度把土地资源转化为经济收益；进一步加大欠缴土地出让款的追缴力度，针对部分地块（立得、盛鼎、乐熙）将采取法律手段。 （三）做好土地整治工作，确保耕地占补平衡。一是做好王家庄镇新屯等3个村的土地整治（补充耕地）项目竣工验收、耕地耕地占补平衡指标计划入库工作；二是尽快组织开展马鸣乡密郎、月望乡西海子2个土地整治项目的竣工结算等扫尾相关工作；三是尽快组织*县月望乡城乡建设增减挂钩试点项目上报省厅，争取12月底以前获得批准；四是积极组织好2016年土地整治项目的申报落实工作。 （四）做好执法监察工作，进一步规范国土资源开发秩序。做好日常动态巡查，加大