吴江市残疾人康复工作汇报.doc

吴江市残疾人康复工作汇报吴江市残疾人联合会吴江市位于江苏省东南部，全市总人口78万，总面积1093平方公里，行政下辖9镇1区，共有62个社区居委会，250个村委会。据全国第二次残疾人抽样调查的数据分析测算，我市残疾人总数约占全市总人口6.34%，全市大约有各类残疾人5.03万人，其中肢体残疾14608人，占29.07%；视力残疾7473人，占14.86%；言语残疾769人，占1.53%；听力残疾12149人，占24.16%；智力残疾3359人，占6.68%；精神残疾4993人，占9.93%；多重残疾6925人，占13.77%。有康复需求的残疾人为1.7万余人。近年来，我市残疾人事业在市委、市政府的高度重视和全社会的大力支持下，在上级残联和有关部门的精心指导下，取得了一些成绩，而残疾人康复工作更是成效显著。现在就省调研的几方面内容，汇报如下 ： 一、贯彻落实省十一五发展纲要，认真做好7项康复工作1、健全组织，形成了较为系统的残疾人康复工作的良性机制一是把残疾人康复工作列为长期工作规划和年度工作计划。为确保残疾人康复工作的顺利开展，市政府出台了吴江市残疾人事业“十一五”（20062010年）发展规划 ，市残联制定系统的残疾人康复工作年度计划。二是建立和加强残疾人康复工作组织体系和管理网络。市政府残工委成立了“市残疾人康复工作领导小组”；各镇建立了残疾人康复技术指导站；各社区建立了康复服务站，使残疾人康复组织在基层实现了横向到边、纵向到底，形成了市、镇、村三级完整地组织网络体系和工作体系。三是成立了五大残疾人“康复技术指导中心”。根据市医院和市特校的技术力量，分别在市第一人民医院、市康复医院、市特校等设置了“肢体残疾康复技术中心”、“视力残疾康复技术中心”、“精神病患者康复技术中心”、“智力残疾康复技术中心”、“听力残疾康复技术中心”等五大“康复技术指导中心”，为全市残疾人康复提供全面、优质的服务。2、以社区为主体，开展残疾人康复工作积极开发社会资源，使社区残疾人普遍得到康复服务。一是将社区残疾人康复工作纳入社区建设的整体计划。为了确保康复场所和康复器材到位，本着资源共享的原则，全市62个社区和250个村委都设立了残疾人康复室，残联部门06、07年投入200多万元，为社区购置了康复器材，为残疾人就近康复提供了便利。二是组织社区康复工作人员培训。市残联会同卫生部门每年举办3期康复工作人员业务培训，不断提高工作人员的业务水平。三是建立和规范残疾人康复需求和康复服务的档案。各镇、社区指定专人负责残疾人康复工作，每年对本辖区的残疾人进行一次康复需求的调查，为有康复需求的残疾人建立档案，掌握残疾人康复需求及得到康复服务的情况。四是为各类残疾人提供康复服务。针对残疾人基本康复需求，在全国助残日等残疾人节日期间，组织医务工作人员和社区助残志愿者，为社区残疾人提供医疗咨询服务和康复训练指导。市、镇残联组织开展帮扶贫困残疾人康复等活动，促进残疾人康复事业和谐发展，全市有近50%的残疾人改善了功能，生活质量明显提高。3、努力做好三助一给康复扶贫工作，确保各项康复任务的完成认真贯彻上级残联开展的“三助一给”康复扶贫工程。市残联协调卫生、民政、公安、财政等部门，联合发文，贯彻执行“三助一给”帮扶特困残疾人活动，积极推动助明、助行、助听和精神病患者免费给药等服务工作。07年，全市共投入康复经费150多万元，813名残疾人得到了康复训练与服务。其中，有 25名肢体残疾人、5脑瘫儿童、 25名智力残疾儿童得到康复训练服务，免费为5名残疾人装配假肢，有 89 名精神病患者得到康复治疗，为1000多名贫困精神病人提供免费服药，为642名白内障患者施行复明手术，为16名低视力者配用助视器，为 6名听力残疾者配装助听器，向特困残疾人捐赠轮椅50多辆。康复训练与服务工作有效地改善了残疾人的生理功能，提高了残疾人的综合素质和综合能力。二、做好两项重点康复工作，落实省政府实事项目1、白内障无障碍市创建工作成效明显吴江市政府把白内障无障碍市创建工作列入了市残疾人事业“十一五”发展规划，2007年7月，市政府办公室又出台了吴江市创建白内障无障碍市实施方案。07年，我市实施了白内障手术642例，其中全免费的贫困白内障34 例，08年我市被省残工委授予白内障无障碍市。在实施创建过程中，我市以落实国家、省和苏州有关文件精神为抓手，做到了6个无障碍。一是组织领导无障碍。 成立了以市政府分管秘书长为组长，由市卫生、市劳动和社会保障、市财政、市民政、市宣传部、市红十字会、市残联等相关部门负责人为成员创建工作领导小组，同时明确了各成员单位的职责，领导小组下设办公室，办公室设在市残联。全市各镇（区）也建立了由分管镇长任组长，相应部门人员组成的领导小组。建立了白内障无障碍专题工作例会制度，保证创建工作有序推进。二是病原筛查无障碍。根据省和苏州市创建工作的要求，构建市、镇（区）、村（社区）初级眼保健网络，建立筛查队伍，层层落实工作责任，认真抓好筛查输送工作。对疑似白内障患者进行拉网式摸底登记，确保一个不漏，按照市创建领导小组办公室统一部署，由镇残联牵头组织安排进行筛查和复查，形成拟定正式手术名册。在此基础上，填写吴江市白内障患者复明手术申请表，有计划组织输送白内障患者手术。三是公众的白内障认知无障碍。充分利用“爱眼日”、“全国助残日”、“国际残疾人日”等时机，通过广场咨询、文艺演出、社区服务、主题活动等形式广泛开展公益宣传，传播正确的爱眼、护眼方法，推广白内障复明的新技术，强化公众白内障知识。市残联、吴江日报和市级医院共同举办“圆梦2007重阳节”活动，在吴江日报上开辟专栏，宣传防治意识和白内障复明政策。四是医疗服务能力和服务水平无障碍。为确保白内障复明手术质量，定点医院按照要求配备了手术所必须的器械、药品，并明确一名副院长专职负责诊治工作，做好医护人员的培训，指定医德好、业务素质高的的医务人员参加手术，严格掌握白内障手术适应症，规范白内障手术技术操作的规程和质量要求，充分做好术前、术中、术后和回访服务工作，认真实施白内障手术的单病种管理，本着“一切为了病人”的服务宗旨，确保做到“服务优，技术精，效果好”。有手术指征并有康复需求的白内障患者100%接受手术，人工晶体植入率达100%，术后最佳矫下视力0.3患者达90%以上，无严重并发症发生。五是患者承受手术费用无障碍。根据吴江市创建白内障无障碍市实施意见的精神，我市统一白内障手术收费标准：手术费（一例，单眼国产晶体含检查费）定点医院统一为2400元。低保和低保边缘家庭的患者实施手术费用全免，每例由医院减免1400元，市财政补贴1000元；参加职工医疗保险的白内障患者按医保规定（晶体70%，手术治疗费用的90%）报销，其余自理；参加农村合作医疗保险的白内障患者按规定报销，另每例由医院减免400元，由市财政负担800元，其余自理；非参保的白内障患者，每例由医院减免400元，由市财政负担800元，其余自理。与此同时，市、镇（区）、村（社区）还对白内障手术患者术后随访和慰问。质优价廉的服务赢得了白内障手术患者的好评。六、白内障服务工作机制运行无障碍。建立和完善了白内障防治工作长效机制，市残联将白内障复明手术作为残疾人康复工作的一项重要内容，市卫生局将白内障复明列入防盲治盲工作计划，定点医院眼科白内障复明手术专科门诊，各镇（区）残联将白内障手术复明作为一项常规工作，专人负责，把调查和发现新生白内障作为镇（区）、村（社区）残疾人工作专职委员和康复员的基本职责，做到本辖区内的白内障患者随发生、随发现、随报告、随登记，对新生手术适应症的白内障患者发现一例、复明一例。2、0-6岁残疾儿童康复工作顺利开展0-6岁残疾儿童抢救性康复是我市关系民生的一件大事，我市根据省和苏州市残联要求，规范有序地开展工作，确保了助残实事项目的落实。一是成立了领导小组，制定了实施方案。成立了以市政府分管领导为组长，市卫生、教育、民政、财政、计生委、残联等单位分管领导为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，设在市残联。市残联会同卫生、教育、民政等部门联合印发了吴江市0-6岁残疾儿童抢救性康复工作实施方案，明确了指导方针和目标任务，明确了各成员单位工作职责，落实了经费。二是做好全市0-6岁残疾儿童摸底调查和筛选工作。07年，市残联与卫生部门协调，调整了市残疾人评定委员会，确定了10名医生组成残疾儿童康复训练技术指导组。技术指导组赴各镇，对疑似的残疾儿童进行筛选和评定，从全市55名病残儿童中，筛选出符合残疾标准的残疾儿童共47名。其中，听力语言残疾 10人、肢体残疾17人、智力残疾4人、视力残疾3人、多重残疾13人。镇残联就确诊的残疾儿童逐个登记填写江苏省0-6岁残疾儿童调查表，进行数据汇总上报，为上级部门制定政策提供依据。三是确立残疾儿童康复训练康复机构，对贫困残疾儿童实施救助。市残联对有关康复机构性质、规模师资力量等情况进行调查，与相关部门协调，确定了市一院，市康复医院、市特殊教育学校，以及将要建设的市残疾人康复中心为全市0-6岁残疾儿童康复训练主要的依托机构，并制定统一的收费标准，对残疾儿童实施康复训练。目前我市共有6名特困残疾儿童实施免费康复训练，其中1名特困家庭聋儿在市特校接受语训，5名是福利院的孤残儿童。三、完成市残疾人康复活动中心的前期工作经吴江市第十四届人民代表大会第一次会议讨论决定，市残疾人活动和康复中心列入08年度市政府重点项目。该项目总投资2000多万元，占地面积约18.4亩，总建筑面积12000平方米，为残疾人提供康复指导、职业介绍、就业培训、文体活动等必要服务设施。其中康复中心占1000平方米，准备设置的康复项目有康复门诊部，肢体儿童康复科，智力儿童康复科，脑瘫康复训练室，残疾人用品用具供应部等。目前，该项目建设进展顺利，已完成项目选址、立项、用地预审、环评检测、规划许可、勘探、施工图纸设计等前期工作。该工程于今年8月份将正式动工。近年来，我市康复工作取得了可喜的成绩。但是还面临一些困难和问题，康复服务体系尚不完善，服务质量亟待提高，残疾人康复资金不足，分布不均，没有形成社会化的工作方式，与我市经济社会发展的总体水平还不相适宜。因此，要进一步强化政府对康复工作的主导作用，抓住重