防城区保障性安居项目工程和农村危房改造建设情况.doc

防城区保障性安居项目工程建设和农村危房改造情况汇报一、保障性安居项目工程保障性安居工程项目建设自2008年开始建设，区住建局负责建设的项目主要有：廉租住房、公共租赁住房、限阶商品房，各项目的具体情况如下：（一）廉租住房项目 廉租住房自2008年开始建设，到2012年共建设六期，建设任务数为1076套，计划总投资8185万元。廉租住房套型面积建设标准为50平方米，截止目前，已建成500套，在建576套。1.廉租住房一期（2008年任务），选址建设在防城镇反帝路，于2008年10月开工建设，建设任务数为22套，建筑面积1100平方米，总投资为140万元。项目已竣工，已按排保障户入住。2.廉租住房二期（2009年任务），选址建设在防城镇河西那里蒙廉租住房小区，于2009年9月开工建设，建设任务数为48套，建筑面积2400平方米，总投资为274万元。项目已竣工，待按排保障户入住。3.廉租住房三期（2009年任务），选址建设在防城镇河西那里蒙廉租住房小区，于2009年9月开工建设，建设任务数为200套，建筑面积10000平方米，总投资为1100万元。项目已竣工，待按排保障户入住。4.廉租住房市本级三期（2009年任务），选址建设在防城镇河西那里蒙廉租住房小区，于2009年10月开工建设，建设任务数为200套，建筑面积10000平方米，总投资为1679万元，项目已竣工，待按排保障户入住。5.廉租住房四期（2010年任务），选址建设在防城镇河西那里蒙廉租住房小区，于2010年10月开工建设，建设任务数为102套，建筑面积5100平方米，总投资为816万元，项目已竣工30套，在建72套，计划2012年9月竣工。6.廉租住房五期（2011年任务），选址建设在防城镇河西那里蒙廉租住房小区，于2011年9月开工建设，建设任务数为360套，建筑面积18000平方米，总投资为3615万元。项目在施工建设，计划2012年9月竣工。7.廉租住房六期（2012年任务），共有2个项目，分别选址建设在那梭农场场部、垌美农场场部，建设任务数为144套（每个农场建设72套），建筑面积7200平方米，总投资为1296万元。项目计划于2012年6月开工建设。（二）公共租赁住房项目公共租赁住房项目，从2011年开始建设，我区公共租赁房项目建设选址重点安排在乡镇。2011年共建公租房108套，总投资598万元，2012年建设公租房任务200套，计划投资1444万元。1.2011年公租房项目，分别选址在华石镇政府大院（36套）那良镇政府大院（36套）、那良镇卫生院大院（36套）。三个公租房项目，计划总投资为598万元，项目于2011年9月底开工建设。截止目前，华石镇政府公租房已进入主体五层施工（主体设计为六层）；那良镇政府公租房已进入主体三层施工（主体设计为六层）；那良镇卫生院公租房已进入主体五层施工（主体设计为六层）。2.2012年公租房项目，分别选址在大录镇政府大院（36套）垌中镇政府大院（36套）、那梭镇政府大院（36套）、扶隆乡政府（36套）、江山卫生院大院（20套）、垌中卫生院大院（20套）、茅岭卫生院大院（16套）。三个公租房项目，计划总投资为1444万元，项目计划于2012年6月底开工建设。（三）限价商品房项目1.2011年我区限价商品房限价房项目，由防城港市文苑物业开发有限责任公司开发，项目选址在防城区城南新区文苑小区内，建设限价房486套，建筑面积68040平方米，规划占地面积37816.57平方米，计划总投资为：8292万元。目前，文苑小区486套限价房项目已竣工。2.2012年我区限价商品房限价房项目，选址建设在防城区城南新区文苑小区，由防城港市文苑物业开发有限责任公司开发建设，建设限价房300套，计划投资8200万元。限阶商品前期工作手续全部已办理完成，现已进入场地平整。（四）资金安排落实情况在保障性住房项目建设资金管理方面，严格执行基本建设财务管理规定，按规定按项目进度拨付资金，同时，对资金实行“四专”管理制度，即：专户储存、专账核算、专人负责、专款专用。严格按照工程投资计划，实施方案，作业设计，工程进度等使用资金，确保项目资金安全。（五）工程质量安全管理情况在保障性安居工程建设上，我们始终按照自治区住建厅关于保障性安居工程质量安全管理的要求，对工程质量及安全工作严格把关，做到基本程序合法，实施主体责任明确，工程施工过程资料齐全，工程监管责任到位，具体做法如下：一是抓源头，落实建设主体各方责任。依法加强对工程的设计、施工质量安全、施工许可等程序进行管理，严把勘察、设计、施工单位、监理单位、工程质量检测机构资质关，并对施工现场项目经理、技术负责人、质检员、安全员等实行责任考勤，从源头上建立工程质量安全保证体系。二是重过程，确保工程实体质量安全。认真执行建筑材料进场验收和复检制度，做到原材料应检尽检，彻底杜绝不合格材料用于工程建设。同时，加大对结构实体质量的检验力度，做到检验真实，准确反馈检验结果，发现问题及时整改。明确施工单位的安全职责，建立信息监控平台，编制科学的施工方案，开展日常安全巡查工作，配备必要的设备和救援器材，预防和杜绝工程的安全隐患发生。三是强素质，努力提高施工人员的责任意识。我们始终把施工单位、施工人员，尤其是项目经理、班组负责人、现场监理人员的业务素质和责任意识作为我们工程质量安全的重中之重来抓，实行严格的考勤制度和岗位目标责任制。同时，根据工程建设进度和工程建设的每一个环节的需要，要求其技术负责人、质检员、安全员、监理企业的总监等到场到岗，并对施工现场实行签证，保证工程建设按设计要求和施工程序建设到位。对分包队伍资质和人员资格，严格管理，不符合要求坚决不予上岗，对现场从业人员进行经常性的安全教育，强化安全意识。四是建制度，加大安居工程质量监管力度。落实各方责任，明确告知各方的责任和义务，定期和不定期对质量安全责任及保障措施落实情况进行检查和审查。在工程显著位置设置标识牌，将各方责任主体的责任人名单进行标识，切实将质量终身责任制落到实处。对工程建设过程中出现的质量问题，及时进行挂牌督办，并在一定范围内进行通报，责令限期整改。（六）存在主要问题 保障性安居工程建设存在的问题主要是以下三方面： 一是项目规划选址比较难。防城区土地后备资源十分紧缺，客观上增加了保障性安居工程项目建设选址落地的难度。再加上近年来土地征用政策处理等工作难度日益加大，村民对补偿期望值高、要价高，征用土地大部分都要附带解决的历史遗留问题，征地成本非常高，特别是有拆迁任务的地块，政策处理难度相当大，影响了工程建设进度。 二是前期工作滞后。今年计划安排开工的保障性安居工程除限价商品房项目是储备项目外，其余每个项目都要开展选址、立项、供地等工作。办理前期手续的时间较长，影响了开工进度。再加上各个项目进度不平衡，影响了整个建设的进度。 三是廉租房实物配租难。城区由于受房源限制，主要依靠新建房屋来解决，加上大部分在建的廉租房今年还没有竣工，向市场购置、调剂旧房、调剂多余小套型安置房等方式来筹集困难，远远不能满足群众的住房需求。 （七）下一步工作打算 按照“在今年6月底前，完成2011年保障性安居工程项目主体施工，2012年保障性安居工程项目全面开工建设”的目标要求，工作压力非常大。下一步，我区上下将严格按照市委、市政府的要求，把保障房建设作为当前一项重要工作来部署，当作一项攻坚任务来完成，采取有力措施，狠抓住薄弱环节和重点工程，全力抓好建设工作，确保高质量完成上级下达给我市的年度工作目标任务。具体主要是抓好以下方面工作： 1.进一步强化组织领导。一是完善领导体系。严格按照签订的目标责任书要求，建立主要领导牵头抓、分管领导直接抓、承办部门具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。及时协调解决项目建设等工作中遇到的各种问题。二是细化工作责任。对目标责任书确定的每个项目，倒排时间表，精心制订工作计划，确保目标任务明确、完成时间明确、保障措施明确、责任单位明确、责任人员明确，明确各环节的进度要求，按照时间节点推进工作。三是狠抓重点环节。对保障性住房项目，全程跟踪，及时协调解决建设中的难题，全面加快建设进度。 2.实施全方位的监督考核。一是加强管理监督，并通过社会群众和新闻媒体的舆论监督，形成强大的建设氛围，加快保障房建设步伐。二是建立保障房建设“督查、通报”的制度，对保障房建设工作进行督查，并及时协调解决建设中的有关问题。三是加强绩效考核。把保障性住房建设作为考绩考评的重要内容，对照保障性住房开工建设的开竣工两个时间节点和各项目建设工作计划，加强绩效考核，强化过程监督，确保责任目标全面落实。 3.强化工程施工与后期管理。一是加强施工管理。严格执行项目建设标准，严格落实建设、监理、安全、验收等制度，精心选择建设资质高、技术力量强、社会信誉好的企业进行建设，确保工程质量安全。二是完善功能配套。在严格控制保障性住房建设标准的同时，充分考虑住房保障对象的收入状况和居住生活需要，按照户型小、功能齐、配套好、质量高的标准，合理配置住房内部空间和设施以及基本的公共服务和社区服务，保证必备的居住功能，提高保障性住房的宜居性。三是积极探索准入与退出机制。完善保障性安居住房准入与退出机制，保证分配公平、管理规范。 二、农村危房改造建设情况（一）任务完成情况。一是共投入490万元，实施98个村庄规划，村容村貌整治工作得到加强。二是共投入1.27亿元实施农村危房改造4226户，建设面积73060平方米。惠及全区10个乡镇138个村屯共1.6万人，有效地改善了群众的住房条件。（二）工程建设质量情况。我市的危房改造户多处于边境、山区等乡镇偏远村屯，分布范围广。为确保农村危房改造工程质量和安全管理工作，我市各县（市、区）危改办组织建立乡镇分片包干和区监督检查工作制度，各乡镇将本地区的危房改造划分成若干个片区，由各乡镇村建所派员包片现场蹲点，具体负责建房技术指导；不定期组织检查组对危房改造工作进行监督检查，确保危房改造工程开工、建设、竣工和验收等施工环节处于有效监督之下。（二）存在问题在看到农村危房改造工作成绩的同时，也应该正视存在一些突出的困难和问题。1.农村危房改造的工作经费比较缺乏。农村危房改造工程的特点是建设比较分散，管理起来很不容易,需要投入大量的人力物力，人力和财力严重不足，给工作开展带来很大的困难。2.资源的整合还不够有力。这主要是指在项目资金的安排上，仍然存在来自多个渠道的资金由各部门自行安排，存在切块分散使用的情况。由于农户居住分散，水、电、路等基础设施滞后，加之物价上涨、交通不便等因素，低保户、困难户自筹建房资金比较困难。户均补助的18000元标准对于五保户、低保户和其他农村贫困户如果没有帮扶部门给予支持，很难确保危房改造得以竣工。3.录入危改户档案工作滞后。由于乡镇缺乏专业技术人员，管理力量薄弱，且农村危房改造工