论独立学院与教学评估.doc

抓住教学评估的契机，争创独立学院高等教育的新局面论独立学院与教学评估徐继安（中南民族大学工商学院评建办，湖北 武汉 430023）摘 要：本文从独立学院产生和发展现状入手，并着重阐叙了教学评估对独立学院发展的影响与作用，然后谈到了独立学院迎接教育部教育教学评估应该采取的措施和方法等。关键词：独立学院；教学评估新机制独立学院是高等教育改革与发展的产物。它在高等教育中异军突起，发挥着越来越重要的作用，时值教学评估在高等教育质量保障体系中的重要作用，独立学院也应该抓住这个良机，采取科学务实的态度与方法，积极参与，大胆竞争，狠抓教学管理与建设，重创独立学院发展的新局面。1、独立学院产生背景和发展现状 近几年来，我国高等教育事业发展非常迅速，取得了前所未有的成绩，开创了高等教育蓬勃发展的新局面。如今，我国高等教育毛入学率已达19%，在校大学生超过2000万人，是1998年3倍，规模居世界第一，进入国际公认的高等教育大众化阶段。在高等教育资源普遍紧缺的情况下，一些地方和高校开始探索具有民办性质的教育模式和机制，独立学院应运而生了。独立学院是国家深化高校体制改革和创新高校办学模式的大胆尝试的产物。据不完全统计，自1999年出现以来，独立学院发展至今，目前全国已有各类独立学院300多所，承担了全国将近三分之一的本科生培养任务。据上海教育科学院的有关调查,到2004年秋季，全国独立学院在校生已达到110万人，2005年达到140万人。独立学院创办和发展的时间虽然不长，但是它作为我国高等教育体制及其模式的重要创新，作为我国高等教育办学机制和模式改革创新的重要成果，在满足人民群众接受优质高等教育需求，缓解高等教育供需矛盾方面，发挥了重要作用。实践证明，它以其“民、独、优”的新模式、新机制和特色，在我国高等教育体系中已独树一帜，占有了特殊的地位。举办独立学院进一步促进了高等教育办学模式的多样化，拓宽了教育经费筹措渠道，扩大了教育资源，引进了市场机制和竞争机制，促进了高等教育教改和内部结构的优化，提高了高校面向社会、面向市场自主办学的积极性。虽然独立学院在发展过程中出现了诸多问题，比如申办高校与投资方之间的问题，收费问题，毕业文凭发放问题，规范办学问题，教学管理与质量问题等等，我们看到这些问题不是为了否定它，而是要发展它，完善它，正如张保庆同志在独立学院网络视频会上讲话中指出的那样，“独立学院总体上是积极的、健康的，成绩是主要的，这是一个基本判断。”无可否认，独立学院已经成为我国高等教育大众化的一支重要力量。2、教育评估对独立学院的影响与作用随着独立学院事业的快速发展，独立学院如何保证教育教学质量的问题日益突显，加强对独立学院教育工作的质量，有利于其为国家和社会提供合格的专门人才，有利于实现办人民满意的高等教育的宗旨，也有利于独立学院以至整个高等教育的健康发展。如何保障独立学院的教育质量，我觉得应分为两个因素来分析和促进，一是通过教育部的各种行政手段，如教育部的评估来促进，一是通过在市场之中自然竞争来促进。在这里我主要论叙如何通过教育部的评估来促进独立学院的教育质量。2.1 教学评估是独立学院进一步发展的趋势和要求上个世纪90年代，我国根据高等教育发展的需要，借鉴发达国家经验，开始对高等学校教学质量进行评估工作试点。到2004年底，共对全国350多所本科高校进行了教学工作评估。教育部2005年1号文件也做出规定，教育部将实施定期进行教学评估制度。虽然我国的高等教育评估还处于探索和完善阶段，但这并不能表示高校的教育评估不需要。评估的作用表现在：1评估可以推进政府、投资方对教育的投入。据了解，高校教学评估所到之处，政府部门无不行动。几乎所有省市的重点大学在接受评估前后，省市领导亲临考察，给高等教育提供更多资助。对于独立院校来说，要想通过教育部的教学评估，必须加大各方面的投入，如教学基本设施，师资队伍，体育活动场所等各种硬件和软件。2评估可以约束高校内部的管理。教育部的评估检查项目包括了学校的定位、学校的理念；有教师要为人师表等要求；有教学基本设施、基础条件、生活条件、体育锻炼场地和校园文化等，全面触及学校的各个环节。各个高校都必须加强内部管理，建立教育教学规章制度与质量保障体系建设等。3评估的最大受益者是广大的学生。就像产品质量提高受益者是广大的消费者那样，教学评估的受益者是最广大的大学生。如已经进行过评估的上海师大，从1998年到2005年，本科招生数从1700人增加到5700人，在校生人数从7000多人增加到21000人。但是，由于有评估机制的约束，学生没因学校规模的扩大而降低了教学待遇，反而有了很大提高，包括生活条件、体育锻炼条件和校园文化活动条件。如学校教师总数从1998年的1100名增加到1600名，生师比始终保持在16：1以上；教授、副教授为本科生授课，让学生人人都能领略名家大师的风范；新建教学、生活用房20多万平方米，以前6至8人一间寝室，现在基本实现4人一间，还有图书、计算机、多媒体教室、实验用房等等，都能按指标或超指标进行建设，使学生利益得到保证。 所以说，评估总体上来说是好的，尽管评估的实践目前处在探索和完善过程，但是它对高等学校的建设全面推进的作用是积极的，也是必须的。2.2 教学评估是独立学院进一步发展的良好契机1高等教育大众化进程都伴随着新的办学形式。从发达国家的高等教育发展史来看，随着大众化进程高等教育机构会出现多样化趋势，高等学校一般都在传统大学之外派生出新的办学形式，我国也不例外，独立学院作为一种新的办学形式，条件可谓是得天独厚，有申办方、投资方和地方政府大力支持，办学机制灵活，进一步发展的政策空间也很大。2独立学院面临着填补高校分类体系空档的机遇。根据我国的实际情况来看，在我国一大批高水平本科院校纷纷向教学科研型或研究型大学迈进，出现了高等学校分类体系中的“教学型”空档，职业教育中，也出现了“高层次应用型”空档。如果独立学院能够进行科学定位，找准自己的发展方向，在特色上下功夫，在满足国家和社会多方面需求的同时是能够发展自己的。3从外部政策来看，独立学院的发展受到了社会和教育部门的关注和支持。教育部副部长吴启迪说到，独立学院作为我国高等教育办学机制和模式改革创新的重要成果，在满足人民群众接受优质高等教育需求，缓解高等教育供需矛盾方面，发挥了重要作用。最近，我国又有十几所民办高校被批准办本科。我认为，这是一件很好的事。民办高校只要通过评估，证明其具备举办本科教育的良好办学条件，且能够保证教学质量，就应该支持它办本科。民办高校应当有相同待遇。今后应该继续加以支持，并适度加快发展。所以，今后独立院校的发展会有很大的变化，一些办学基础好、教学质量过硬、有竞争力的学校通过教育部的评估后会有一个更好的发展平台和发展通道，而一些办学基础差、办学不规范、办学思路模糊的学校会逐步淘汰出高等教育这个行业。评估是个绝好的契机。就看各个独立院校是否能够通过评估来加强建设，强化管理，提高办学水平和教学质量，建立自主、良性循环的发展模式来促进学校特色的形成，形成自己的核心竞争力等。3独立院校评估的应对措施虽然独立学院的发展呈现多样化，各地、各校独立学院的生存环境和成立基础不尽相同，发展态势也各不相同，但独立学院还是有许多共性的，现就对独立学院评估时需要注意的问题和采取的措施来作一个初步的探讨。3.1 统一思想，提高认识，加大评估的宣传教育教学评估，对学校是一次严峻的挑战，也是一次检阅过去、评价现在、规划未来的难得良机。思想高度重视是搞好评估工作的前提和保证。全体教职工既要认识到评估是检验独立学院发展的重要依据，又要认识到评估是手段，建设与改革是关键，改进与提高是目的。要把评估工作与学校的发展和师生员工的利益联系起来，充分调动全体教职工的主动性，积极性和创造性，做到全校动员，上下齐心，责任到人，形成良好的工作氛围。3.2 建立评估领导机制和工作机制评估是一项全局性的系统工程，为了协调、有序、高效地把评估搞好，必须建立高效的评估组织机构，这是做好评估工作的组织保证。1建议由申办方党政一把手任评建领导小组组长，由投资方和全面主持独立学院的领导来具体抓，始终把握评建工作的方向和不断解决评建工作中的重大问题和关键问题。2评建领导小组下设立办公室和按照工作内容分若干个工作小组，明确分工、职责、任务，建立责任制。保证政令畅通、令行禁止、相互配合、协调一致，积极全面做好教学评估的各项工作。3成立专家自评工作组，聘请公办院校离退休的教授和专业评估人士组成。独立学院成立的时间短，底子薄，需要借助公办院校的有效资源，这些专家可以对评估工作起到监督和促进的作用。4成立横向的工作小组，如以学院下的系为单位组建的评估小组，这个小组对各自的系情况熟悉，便于开展工作，也体现了教学评估与日常工作有相想结合的原则。3.3 制定适合于自己的评估方案认真学习教育部有关文件和评估方案、掌握其精神实质和分析学校教学工作的历史与现状的基础上，多向已评估并取得了优异成绩的公办高校取经，再来制定适合自己院校的评建工作计划和分解任务。在评估中要注意多到兄弟院校去学习，因为评估本身就有一个交流功能，互相学习是实现交流功能的重要途径。3.4 严格设计工作进程和工作质量标准评估工作既庞大又具体，如果没有严格的工作进程和工作质量标准，很难将评估工作做实、做好。为此必须在工作展开的时间和空间上作精心的安排。第一，一学期倒排工期的时间表。要根据评估的时间安排，将时间进行了具体的时间段和时间点的划分，使大家增强了时间观念。第二，在工作进程表上列出工作组的具体工作。为了使评估工作能够步步推进，工作进程表上详细列出了评估工作中各个小组和部门的具体工作，这样既确立了各个工作组具体的工作目标，又为检验工作组的具体工作提供了工作质量标准。3.5 搞好自评，抓好整改教学评估只是手段，而不是目的，不是为了评估而评估，评估的落脚点是建设与改革，是为了独立学院教育教学工作健康有序发展。自评是整个评估过程中最重要的一个阶段，是整个评估工作的基础。因此，要对照评估指标体系，对指标的各个环节进行认真自查和评估，对评建工作出现的问题和薄弱环节加以整改和建设，分门别类地进行梳理，制定出切实可行的整改措施，为下一步教育部专家进校考察打下良好的基础。我国高等教育的大众化正在发展之中，独立学院也正处在成长和发展之中，教学评估是一个绝好的良机，可以这么说，教学评估将是一个分水岭。独立学院应该抓