遵义市农资综合批发市场筹建实施方案.doc

遵义市农资综合批发市场筹建实施方案（代拟稿）为认真贯彻落实中共中央、贵州省委20051号及遵义市委（市发20054号）文件精神，加快推进农资综合市场建设，提升农资供应服务水平，促进我市农业综合生产能力提高和农民增收，经市人民政府农资综合市场筹备领导小组研究，制订本实施方案。一、总体思路通过整合资源，在遵义市赖壳山片区建立一个功能完善、管理规范、覆盖全市、辐射周边、面向全国的市级大型农资综合批发市场，以加强农资供应，提高服务水平，强化监督检查，规范市场秩序，使广大农民能够方便购买“质优、价稳”的放心农资，享受较高水平的农资科技服务，提高农资使用效率，促进农业综合生产能力提高和农民增收致富，推动农村全面小康社会的建设。二、工作原则1、行政推动，市场运作。由市人民政府牵头，有关县、区（市）政府及市直有关部门提供政策引导、扶持服务，切实推动市场的建设。市场的运营、管理由业主（产权单位）采取市场化方式运作。2、突出重点，分步启动。进场经营的重点商品为化肥、农药、农膜、种子、农机具等农业生产资料以及饲料、兽药等与农业生产相关的商品；市场的投用采取分步启动，已开发部分完善相关设施先启用，未开发的部分严格按规划建设，分步建成投用。边建边用，逐步完善，最终形成统一市场。3、集中管理、分散经营。由市场建设主体单位建立市场管理服务公司（或中心），对市场实施统一管理，进场经营的单位（或个人）按市场化要求，自主经营，自负盈亏。三、功能定位遵义市农资综合批发市场定位为：市级农资综合批发市场。经营范围：以农资为主，综合经营。主要经营商品：化肥、农药、农膜、种子、农机具、饲料、兽药等。经营方式：以批发为主，批零兼营。服务内容：物资供应、信息发布、检验检测、科技指导。四、工作目标通过农资综合市场的兴建、营运、培育发展，力争2005年7月前使在两城区从事农资及相关产品的经营户均入场经营。同时，采取切实措施，吸引全国知名的农资生产、经销企业落户市场，扩大遵义市农资批发的辐射力和影响力，争取在3年内使该市场交易额达4亿元以上，此外配套建设农资检验检测、信息发布中心，使之真正成为黔北地区优质放心农资商品集散中心、连锁配送中心、价格质量信息中心和农资科技指导服务中心。五、主要工作措施（一）加强领导，搞好协调市政府成立遵义市农资综合市场筹备领导小组（另行文），负责市场筹建方案审定，研究解决市场规划建设，启动运行中的重大问题，协调城建、工商、税收、土管等部门制订招商引资入场经营的优惠政策措施，协调产权单位（市场运行主体）搞好市场筹划、管理和运营。（二）搞好规划，合理布局按照本方案所确定的农资市场的功能定位，在已开发建成设施的基础上，市规划等部门尽快完善市场规划，对市场需要配套建设的设施及特殊商品（如农药）对市场的特殊经营设施，主要通过规划未开发建设部分予以解决。涉及的产权单位严格按照规划要求开发建设，使之功能齐全、设施配套、布局合理。规划初步建议：在划定的农资综合市场区域内，设置以下服务功能区域：1、按划行归市的要求，规划设定化肥、农药、农膜、种子、饲料、兽药、农机具等经营区域。2、设置市场信息服务中心、电子交易大厅、农资科普阅览室、农技专家咨询服务中心。3、农资质量检验检测和信息发布中心。4、物流、货运信息服务中心，恒温恒湿储藏库（种子储藏）、专业种子晒场。5、办公楼、停车场、生活服务区等。（三）落实市场主体在市政府筹备领导小组协调下，由市场规划区内涉及的各产权单位协商建立农资综合市场筹备工作机构，统筹协调各产权单位之间的关系，统一负责市场筹备期间规划衔接、开发建设、招商引资、广告宣传、划行归市、引客（商）入场、物业管理、市场服务等方面的工作，办理落实市政府筹备领导小组布置的相关工作。（四）制订优惠政策，加大扶持力度由市政府农资市场筹备领导小组协调工商、税务、城管等部门统一制订农资经营单位市场准入、注册登记、税费管理、物业管理等方面的优惠政策，为市场的启动运行创造宽松的环境，通过政策扶持，市场引导、吸引更多的经营单位入场经营。（五）认真做好招商引资工作在市政府筹备领导小组的统一领导下，市场主体单位加大工作力度，统一对外开展招商引资工作。供销、农业、畜牧、农机等部门及所属单位要充分发挥自身优势，做好招商引资。一是千方百计引进有实力的客商投资兴办或经营市场；二是广泛联系引进国内知名的农资生产、经营企业入场经营。六、有关要求（一）时间安排1、2005年6月30日前成立遵义市农资综合批发市场筹备领导小组。2、2005年7月15日，市政府行文批准兴办农资综合市场，明确功能定位，批转实施方案。3、2005年7月20日前完成市场规划。4、2005年7月30日前市政府筹备领导小组出台市场准入、税费管理、物业管理、招商引资等方面的优惠政策。5、2005年7月30日前相关产权单位协商建立市场筹建服务机构，落实工作人员和经费，建立市场管理体制、运行机制及工作制度等。6、2005年8月30日，基本完成招商引资、引商（客）入场及相关准备工作。7、2005年9月15日前正式启动第一批市场运行。8、2006年6月30日，完成整个商场的开发建设，市场整体投入运行。（二）职责分工农资综合市场的建设由市政府统筹协调，有关职能部门协调配合，各司其职、各负其责。1、市规划局负责完善市场规划，市城建局、城管局、土管局负责协调落实市场内房屋拆迁、工程建设、土地使用等方面工作，尽可能为市场开发建设提供宽松环境。2、市工商、农业、税务、招商等部门负责拟定市场准入、工商登记、税费管理、招商引资等方面的优惠政策条件，报市政府筹备领导小组审核后公布执行。3、市供销社牵头，市工商、农业及有关主管部门配合，负责协