常德市产业结构分析.docx

资源环境专业区域分析与区域规划课程论文常德市产业结构分析目录产业结构变化与特色区域产业结构效果评价SWOT分析思路与建议参考资料产业结构产业结构，亦称国民经济的部门结构。国民经济各产业部门之间以及各产业部门内部的构成。社会生产的产业结构或部门结构是在一般分工和特殊分工的基础上产生和发展起来的。研究产业结构，主要是研究生产资料和生活资料两大部类之间的关系；从部门来看，主要是研究农业、轻工业、重工业、建筑业、商业服务业等部门之间的关系，以及各产业部门的内部关系。产业结构实质上是社会分工以数量所表现的一种相互比例关系，其状况优劣，反映着一个地区生产力发展水平和社会经济管理水平。变化与特色 常德在全省经济区划中属于比较典型的农业地区。近年来，各级党委政府在调整农业内部结构的同时突出发展二、三产业，使我市经济总量不断增加，经济实力不断增强，产业结构更加优化，明显地表现在：首先是传统的产业顺序得到改变。1998年，我市产业结构第一次突破传统一、二、三产业顺序，优化为二、一、三的比例，结构比为34:38:28。2005年三大产业比重继续优化为25.4：42.9：31.7。2009年数据显示比例为20.8:42.8:36.4。其次是工业快速发展。改革开放以来，常德抓住烟、酒、纺织、机械等传统产业的技术改造以及能源、交通等基础产业的建设，使第二产业快速发展。2009年，常德工业总产值达到531亿元，在三大产业中居于“老大哥”的地位。再次是第三产业大发展。九十年代以后，我市交通邮电、金融保险、旅游、房地产、文化教育、卫生保健也有了很大发展。人们对生产与服务的观念有所改变，到2009年，我市第三产业增加值达450.8亿元，在经济总量中的比重由八十年代初的不足四分之一上升到三分之一强。 一、传统农业向区域型、集约型、效益型农业转变。市委市政府针对常德农业生产建设提出“五个百万亩工程”，这是一种观念上的转变：第一是把千家万户分散的农业产品向生产区域型、经营批量型转变，逐步形成常德特色。据统计：目前五个百万亩工程中杨树栽种面积已达75万亩；在107万亩养殖水面中有70%属高效养殖水面；牧草面积近40万亩；蔬菜种植面积117万亩，其中优质蔬菜面积占60%以上；果木林面积已达到68万亩。第二是把农民对农产品的单纯生产向深度加工和运输、销售等“一条龙”集约型方面转移，把农民推向市场。同时，加大力度解决农产品“卖难”问题，提高农业生产效益。第三是把农民从传统农业中解放出来，逐步向效益农业转变。“五个百万亩工程”实施以来，在整个农业总产值中有三分之二来自规模农业，如果加上林业收入，农民增收中的近一半来自农业的规模效益。许多农产品的加工深度以及农产品的市场占有率将随农产品生产规模的扩大进一步得到发展。 二、工业发展以突出地区特色为主。常德工业属轻型工业结构，符合我市市情。在省内几个经济相对发达地市中，唯有常德工业属于轻型工业发展结构，在投入效果、就业、消化农副产品、增加农民收入等方面，在省内都处于领先位置。因此，市委、市政府审时度势，在继续突出发展地区特色工业品同时，特别注重工业内部调整，具体作法是：第一是突出发展食品工业。常德在“十五”规划中确立了食品工业的主导地位。形成了我市以烟、酒、盐、糖、饲料、食用植物油、米等产品的工业体系。这些主导产品在省内各地市生产量中占有相当大的比重和重要地位。在投入与产出，投资与就业、工业产出与产品的市场占有率等许多指标上都优于省内几个主要城市。第二是突出发展能源工业，使我市迅速成为能源富裕城市。经过这些年的发展，常德已发展成电力资源输出地区。2009年，我市电力生产量已达89.5亿度，原煤生产量130.5万吨，电、煤等已在全省处于相当重要的地位。 三、以便捷的交通，先进的传输手段打通常德经济高速发展的“胫脉”。一是交通条件的改善拉近了与省会、武汉地区、湘西北以及川黔之间的经济距离。据统计：到2009年底止，全市交通陆路通车里程达到17185公里，货运量达到3709万吨，货运周转量104.7亿吨公里，公路及水路客运量达到1.13亿人，客运周转量61.1亿人公里，增长幅度均超过全省平均水平。在洞庭湖区三个城市中，基本形成了唯一的水、陆、铁、航空立体交通网络。随着国家西部大开发政策的实施，常德成为湘西北交通枢纽已为期不远。二是邮电、信息产业的发展，加强了常德对外交往。2009年，全市邮电业务总收入达到63.58亿元。并且随着各部门局域网建设的发展，信息产业的雏形正在形成。据调查，全市固定电话用户已达92.9万户，移动电话达到232.3万户，这在省内都处于较突出位置。交通邮电、信息产业的发展，彻底改变了常德以前“封闭式”经济发展局面。四、近年来，突出发展旅游业，使我市旅游产业逐渐形成。我市旅游产业的形成可以从三个方面体现：1、旅游规划布局进一步合理。我市旅游布局从地理位置上讲大致可以分为三个层次：第一是近距离的休闲、购物、政治文化交流中心。如步行街形成集中型城市购物中心、金融中心等；以交通枢纽车站、码头、机场形成集中型的流动人口汇聚消费中心；以防洪保安工程与文化建筑包括古文化建筑等，如诗墙公园、古文化旧址等旅游度假休闲为一体的娱乐休闲中心。第二是中距离的名胜古迹。有桃花源、夹山寺、城头山遗址、澧州文庙等一批古文化风景景区以及一批名人故居，和正在开始建设的自然生态及湖区一批退田还湖以后可以开发利用的湿地风景景区。第三是远距离的原始森林风景区。有一批名山名洞以及符合生态旅游的原始森林，如石门壶瓶山原始次森林、龙王洞等。2、在经济上已基本形成一大产业。从经济意义上讲如集中购物、交通运输、旅游服务、医疗保健、餐饮住宿、文化艺术等以及高寒山区以生产和观赏相结合的蔬菜种植基地等等。3、一批在全省乃至全国闻名的文化名胜和有考古研究价值的建筑物，也形成了常德独有的特色。如桃花园诗廊、夹山寺李自成归隐研究，澧县城头山遗址、临澧九里和津市家山古墓群，这些都是具有当地特色的旅游产业。随着人们对旅游休闲消费观念认识的提高，旅游休闲的经济意义已越来越明显。2009年末，我市共接待国内旅客1187万人次，比上年增长19.9%，入境旅游者13.5万人次，增长10.7%。旅游总收入达到63.2亿元，增长28.9%。区域产业结构效果评价区域产业结构的合理化是区域开发的重要任务和核心内容之一，因此，对区域产业的结构效果的评价是一项重要内容，一般来说，评价区域产业结可从如下几个方面进行：（1） 区域开发中形成的产业结构同区域资源结构是否适应，能否发挥区域优势。（2） 区域产业结构的功能能否承担起全国、全省劳动分工的重要任务。（3） 区内产业之间的关联度如何，即产业之间是否协调。（4） 结构的转换能力与应变能力，即向高层次结构转换的能力和抗干扰能力如何（5） 结构性效益的高低总体结构素质评价：偏离份额分析法 Gj=Nj+Pj+Dj Nj=EtE0ejt-ej0 Pj=i=1nEitEi0eij0-(Et/E0)ej0 Dj=ejt-i=1nEitEi0eij0-(Et/E0)ej0其中：Gjj区域在计算期内的经济增长总量Njj区域偏离份额Pjj区域结构偏离份额Djj区域区位偏离份额（P+D）jj区域总偏离份额ejj区域经济总量E大区相应经济总量i第i个产业0基期（2008年）t末期（2009年）第一产业总产值（亿元）第二产业总产值（亿元）第三产业总产值（亿元）总产值（亿元）湖南省基期（2008年）2007.40，4933.084216.1611156.64湖南省末期（2009年）1969.675682.195278.8312930.69常德市基期（2008年）239.3468.2342.31049.7常德市末期（2009年）257.4531.0450.81239.2Nj=449.14亿元Pj=-13.94亿元Dj=36.52亿元（P+D）j=Pj+Dj=22.58亿元分析：Pj小于零，说明区域产业结构素质较差影响了区域经济的增长，另外Dj大于零则说明区位条件在经济增长的过程中占主要地位。区域产业结构的专门化程度评价（专门化率） Sr=mM*(n/N)式子中：Sr专门化率 M全国某产业的净产值 N全国全部产业的净产值 m某区域相应产业的净产值 n某区域全部产业的净产值 粮食产量工业产值建筑业固定资产投资交通邮电仓储业旅游业08年常德市相应产业的净产值m370.3万吨340.0亿元48.6亿元304.3亿元48.0亿元49.03亿元08年全国某产业的净产值M52850万吨129112亿元17071亿元172291亿元16590亿元8749亿元09年常德市相应产业的净产值m378.5万吨473.7亿元57.4亿元459.8亿元62.9亿元63.2亿元09年全国产业的净产值M53082万吨134625亿元22333亿元224846亿元17058亿元10184亿元常德市08年全部产业的净产值：1049.7亿元常德市09年全部产业的净产值：1239.2亿元全国08年全部产业的净产值：300670亿元全国09年全部产业的净产值：335353亿元08年S粮食=2.44*0.00001S工业=9.19*0.000001S建筑=9.94*0.000001S投资=6.17*0.000001S交通=1.01*0.00001S旅游=1.96*0.0000109年S粮食=2.63*0.00001S工业=1.30*0.00001S建筑=9.50*0.000001S投资=7.56*0.000001S交通=1.36*0.00001S旅游=2.29*0.00001分析：同一年专门化率的大小显示出了各个部门的专门化程度的高低，从数据上来看，常德市主要优势部门还是第一产业，另外交通邮电仓储业和旅游业的专门化程度也是比较高的，然而在所选取的几个部门当中专门化最低是是固定资产投资方面，在全国全省发展趋势良好的局势之下，应该利用自身优势补足产业短板，加快经济建设发展的步伐 另外，在年际的比较当中我们可以发现工业、交通邮电仓储业和旅游业的专业化程度进展很快，说明有很大的潜力可以发掘，而建筑业的专业化程度有所下降，应该找出其中的原因并加以解决SWOT分析（一）优势条件。1区位条件与区域交通优势城市常德目前的区位条件不是很优越，但其有着良好的区域交通条件和富有潜力的区位条件。虽然常德基本上偏离国家发展主干线，但也处于紧邻位置，一方面，目前常德与长三角经济圈保持密切经济联系，伴随着长江水道利用率的提高，杭（州）瑞（丽）等高速路的修建，在今后一段时期两者的经济联系有增无减。另一方面，随着常德跟随整个湖南省越来越融入珠江三角洲经济圈，常德市与珠三角的经济联系门槛势必降低，极大促进两者贸易合作往来。如此以来，常德市便形成了极具发展潜力的“弓形”区位态势，这为常德市的进一步对外开放提供契机。而且，湖南省将洛湛铁路沿线以及环洞庭湖地区确定为省域新的经济增长点，这便进一步提升了常德的区位条件，使常德的区位势有了释放的机会。作为湖南省北部地区的大城市之一，又处于两湖地区的门户位置，常德的区域中心城市职能将得到很好的发挥。城市常德在今后的发展中具有明显的交通区位优势，根据交通规划，近几年将有6条高速公路在此交汇，并且都在常德市区周边留有出入口。桃花源机场也已开通了6条航线。这些都为常德经济的“外引内联”提供基础。2劳动力资源与产业基础城市常德是个农业大市，也是个人口大市，在602.42万人口中，乡村人口达464.7万人，务农人口404.8万人，劳动力资源特别是农村劳动力资源十分丰富，多年来一直是劳务输出大市。大多数输出劳务的农村剩余劳动力都得到了非农业劳动技能的训练，他们中的大多数将成为常德产业经济进一步发展中的产业工人。3历史地位与文化资源城市常德历史悠久，澧县彭头山遗址考古结果表明7000年以前就有人类活动的痕迹，而澧县城头山古城址考古结果表明它是距今6000年的古城址，是中国目前发现的年代最早、保存最完整、内涵最丰富的古城址，其中发现的距今6500多年的水稻田遗址，是当今世界上发现的历史最早、保存最好的水稻田遗址。这是常德独一无二的地域文化，是常德的宝贵文化财富。常德城本身也有约2200年的建城史，而且城址从未迁移过，这在我国城建史上是不多见的。城市桃花源历来就是国人向往的“世外桃源”，是国人心目中的人间仙境，其历史文化深深地影响着常德城市建设，今天常德宜人的生活环境与之不无关联。（二）劣势条件1整体经济基础相对薄弱城市常德在湖南省主要城市中经济基础居中上游水平，虽然地区生产总值在各城市中排名靠前，但人均GDP仅与全国平均水平相当，经济发展尚处于工业化初期阶段，对于一个要承担区域中心城市职能的城市来说其经济基础显得较为薄弱。2产业结构不合理，支柱产业缺乏对其他产业的带动作用城市常德市产业结构的不合理表现在两个方面，一是三次产业结构的不合理，第一产业所占比重过高；二是第二产业的梯次结构不合理，烟草工业是常德的绝对支柱产业，2005年烟草产业的主营业务收入为113.27亿元，处于第二位的造纸业主营业务收入为19.41亿元，两者的比例关系为5.841（首位度），而且烟草产业与其他产业的关联度较小。因此，常德在今后的发展中必须尽快提高工业经济的发展速度，并带动第三产业的发展，同时，工业发展中要注意壮大基础工业门类，即注意重点培育重化工业产业并使之成为支柱产业，促进产业结构的全面合理化。3周边城市特征趋同，面临较大竞争城市全省城市发展的宏观规划仍把常德列为“长、株、潭、衡、岳”之后作为省内第二梯队，而与“益、郴、邵、娄、永、怀、张”并列的次重点发展城市。根本原因就是,常德市仍然是传统的农业大市，工业实力还较弱，对常德烟厂有极大的依赖性，缺乏相关产业支撑。城市在常德市的周边城市中，岳阳、衡阳、怀化等城市的基础条件与常德极为相似，尤其是岳阳，与常德同处湘鄂门户位置，也同样是湖南北部的中心城市，而岳阳的产业结构较常德更为合理，人均经济指标更高，而且岳阳与湖南“3+5”城市群的核心长株潭之间的关系更为紧密，常德在城市职能方面受到来自岳阳的压力相当大。城市通过将常德与相关城市进行人口、经济等指标的对比分析，常德市的经济水平与东部沿海地区的城市之间有较大差距，但与我国中西部地区的城市相比，各项指标均在中上水平，常德与宜昌两市有较为相似的特征，即发展速度较快，两市2000年GDP指标均不突出，但到2003年，两市GDP均超过了岳阳，说明两市的成长性较其他城市要好。城市常德、岳阳、宜昌三市有着相似产业特征，均有一个非常突出的支柱产业，常德有烟草，岳阳有石油炼化，宜昌有三峡电厂。但十一五期间常德将建设最终规模达100万吨的纸浆厂和240万千瓦的火力发电厂，常德的经济前景较之其他城市有着非常明显的优势，因此，常德在不久的将来必将鹤立于湘鄂交界地区。（三）机遇与挑战1“3+5”城市群战略带来的发展机会与竞争压力城市伴随着中部崛起的国家战略的实施而衍生出来的湖南省“3+5”城市群区域发展战略将常德市纳入城市群中的一个重要节点，并赋予其湖南省域次中心城市的职能，这给常德经济社会的发展提供了前所未有的机遇，省域城镇体系规划又赋予其与邻市岳阳同样的职能分工，给常德带来了竞争压力。两城市除了都有一个支柱产业以外，其他主导产业有许多相似之处，使得两城市在同样面临竞争的压力的情况下产生区域协作的需求，这就给常德的发展带来了另一个机遇共同繁荣。2高速公路网建设创造了前所未有的发展条件城市随着国家和湖南省高速公路网的建设，将在常德市外围形成一个完整的高速公路环，充足的高速公路出入口设置使常德获得高速公路枢纽城市的区域交通地位，也使常德成为长江三角洲与大西南、珠江三角洲与大西北之间交通枢纽中心，大大方便了常德与长江三角洲、珠江三角洲这两个我国经济最发达的经济圈的经济联系，为常德产业经济、现代物流的起飞和长远发展创造了条件。3文化遗产的挖掘与有限的投入能力城市常德中心城区的文化遗产保存，如何在城市建设中更好地体现历史文化将是一个重大的课题。目前的经济实力也难以深入挖掘并充分展现常德的历史文化。4. 固定资产投资与投资结构关系问题。近几年，由于市委政府重视投资，我市固定资产投资总额不断增长。固定资产投资总额与经济总量在全省的排位基本一致。但统计数据中反映出的几个趋势性的问题要高度关注：（一）我市固定资产投资中基本建设投资比重呈逐年下降趋势，而同期的长沙、岳阳呈逐年上升趋势。（二）在固定资产投资总额中，大部分是水利交通建设，第二产业投资比重呈逐年下降趋势。（三）在全省几个投资大市中紧跟我市之后的株洲、郴州增长幅度较大，且投资主体是二、三产业，社会效果将有可能优于常德。（四）固定资产投资的地域分布有向市级集中趋势，各区、县（市）投资比重正在逐年缩小。县一级是产业调整的主战场，而投资却逐年单薄，产业调整将受到影响。加之有些区、县（市）由于地理位置和其他因素的影响，长时间处于投资乏力状态，也将影响整个产业结构的调整和整个经济的快速发展。5. 城镇化与人口发展关系问题。城镇化建设对产业结构调整起着很重要的作用。近些年，由于我市经济的发展，城镇化尤其是中心城市建设已经有了很明显的成效。第五次人口普查资料显示，武陵城区的人口已由九十年代初的26万多人增加到60万人。全市县城及以下建制镇发展突破100个大关，以人口体现的城镇化率大大提高。但也存在这样几个问题：1、我市城镇化率仍排在长沙、株洲、湘潭、岳阳之后，位居全省第五。比同在洞庭湖区的岳阳市低2个百分点。全国第四次人口普查时期，我市城镇化率为13.76%。经过十年的发展，我市城镇化达到26.59%，上升12.83个百分点，平均每年只上升约1.3个百分点。城镇化发展缓慢，城镇接纳农村转移劳动力能力较弱。去年全国基本单位普查时我市工业企业为2963家，只占全部企业总数的18%，而长沙则有6812家占51%，紧跟其后的岳阳、衡阳、株洲、湘潭也都高于我市比例。全国第一次农业普查资料反映：我市县及以下城镇企业平均个数为27个，少于全国平均33.4个和全省平均34.2个水平。企业个数少接纳劳动力的能力就弱，接纳的人口也就少。再者市民文化水平与人平年度所创造的社会财富在全省排位靠后。全国第五次人口普查资料显示：我市每十万人所拥有的大中专（含高中）以上学历人数和人平年创造的GDP水平一致，均排在长沙、湘潭、株洲、岳阳之后居第5位。鉴于高文化层次人口绝大部分集中在城镇，因此，要优化产业结构，城镇发展也是我市的缺陷之一思路与建议一、作为农业大市的常德，无论是从耕地面积还是主要农产品产量都排在全省的前列，如果产业结构不适应自身条件而过分的追求第二产业的开发反而会丧失原本的优势，故不可取，所以建议在农业方面不能放松，应该树立效益农业观念，大力发展生态农业，并且在此基础上发展食品加工业，适应食品行业绿色、安全、营养、保健、方便和个性化发展方向，加大产品研发和市场开拓力度，争取在粮油、果蔬、饮料酒、乳品、肉制品等食品加工领域形成一批全省全国名牌。提升粮油精深加工能力，实施金健米业方便米粉、精炼米糠油等项目，扩大“金健”系列产品品牌影响力，发展壮大各类淀粉糖、油脂加工企业。培育酒类品牌，实行发酵酒、蒸馏酒同步发展，做大德山、武陵酒厂。进一步开发乳品饮料，扩建阳光乳业乳品加工基地，新建长效奶、乳品饮料加工生产线。培育鱼类、牛羊、家禽等肉制品加工规模企业，新建马头羊、黄牛、洞庭草鹅、清水鸭等加工项目。 二、发展第二产业时要注意避免工业结构重型化、前倾化，重点发展轻纺工业和消费品工业，打破二元经济结构，稳步提高工业水平。（1）加快纸业整合坚持“集中制浆，分散造纸”的产业发展方向，减少环境污染，提高集约化生产水平，重点实施林浆纸板一体化工程，大力开发芦苇资源。关闭小造纸厂制浆系统，促进现有纸厂整合，重点扶持恒安纸业、德惠纸业、洞庭白杨林纸、天宏纸业、常德纸业、雪丽造纸等骨干企业，形成以大型浆厂为基础，以大中型造纸企业为主体，以高档生活用纸、文化办公用纸、产业用纸为主导产品的纸业集；（2）坚持自主开发为主，大力开发有自主知识产权的药品，做大产业集群。化学原料药，重点发展洞庭制药的抗精神病药、止血药，益侨制药的戒毒药、肝病药，康普药业的心血管、感冒药品。中成药，重点发展德海制药的“天麻首乌片”、“增光片”，三金制药的清热解毒系列药物，平川药业的“烧伤油”、“肺泰胶囊”。生物工程药物，重点抓好长生生物工程公司长生生命系列药品，积极研制开发其他生物制剂。同时，抓好金健药业、金天生康等企业医药器械生产。（3）打造纺织集群，全面推进纺织企业技术改造，积极引进国内外知名服装品牌，大力发展终端消费产品，培育产业集群。推进汉寿县麻纺织、印染、服装一体化建设。同时，以化纤为补充，开发差别化、功能化、环保型纤维材料，丰富纺织产品系列。（4）发展中小企业与企业集群，常德中小企业发展最重要的制约因素是融资环境较差，信贷无门，融资无望，这需要政府出面给予支持，首先要建立中小企业融资担保体系，使中小企业能顺利得到发展需要的资金；其次，要使中小企业在技术创新支持、税收等方面享受与国有企业一样的待遇，营造公平竞争的环境；第三，要建立扶持中小企业发展的专门基金。三、（1）常德作为湘西北中心城市，交通枢纽，具备发展成物流中心的有利条件。利用区域效能运输条件的优势，根据产业和城市定位，建成全省的农产品、轻工业产品、非金属矿产品物流中心。按照“物流园区物流中心配送中心企业（门店）”的基础模式，推动工业、商业、运输、联运、物资、仓储等行业物流资源整合，构建布局结构合理、技术设施先进、运转高效有序的现代物流体系。城市常德市场繁荣，商贸业发达，桥南市场、火车站市场等商贸市场的建设使常德成为湖南、湖北地区重要的商贸流通中心。湖南、湖北人口众多，存在大量的消费群体，常德应大力发展商贸业，提高服务水平和服务质量，成为湘鄂地区的商贸服务中心。同时，常德应提供面向广大农村的基础服务。建立多层次、多功能、多专业的强大的中心服务基地。（2）常德市自然环境优美、人文资源丰富、名胜古迹甚多，素有“风景之国、文物之邦”的美誉，是一座旅游资源富集城市。常德还有中国一绝常德诗墙，它以2.92公里长的防洪墙为载体，修建一座旨在弘扬中华优秀传统文化，加强爱国主义教育的诗墙，命名为“