工业和信息化厅XX年法治政府建设汇报材料

第 1 页 共 17 页 工业和信息化厅工业和信息化厅 XXXX 年法治政府建设汇报材年法治政府建设汇报材 料料 XX 年 在省委省政府的正确领导下 省工业和 信息化厅深入贯彻全面推进依法治国重大战略部署 认真落实党中央国务院 法治政府建设实施纲要 20XX 2020 年 省委省政府 xx 省法治政府 建设实施纲要 20XX 2020 年 加快法治机关 建设 为我省加快新旧动能转换 建设制造强省 推 进高质量发展提供坚强法治保障 现将有关情况报告 如下 一 强化责任担当 依法全面履行政府职能 认真贯彻落实党中央 国务院关于 放管服 改 革各项决策部署 以政务服务 一次办好 为目标 紧紧围绕 五大行动 着力打造 少 高 优 强 的政务服务环境 一 减行政权力事项 按照 应减必减 该放 则放 的原则 持续削减行政权力事项 积极做好取 消 下放行政权力事项的落实和衔接工作 结合 食 盐专营办法 xx 省无线电管理条例 等法律法 规调整以及国务院削减权力事项等情况 进一步梳理 权力事项 梳理上报 12 项建议取消的行政权力事项 第 2 页 共 17 页 截至机构改革前 我厅省级行政权力事项精简至 97 项 实现权力事项再瘦身 二 公布 一次办好 事项清单 深入贯彻落 实 省委办公厅 省政府办公厅关于深化 一次办好 改革深入推进审批服务便民化实施方案 编制并公 布 xx 省经济和信息化委 一次办好 事项清单 坚持以便民利企和简便实用为原则 在 精准 和 精简 上下功夫 对我厅 19 项依申请的权力事项 和公共服务事项进行全面 准确梳理 拆分为可办理 可操作的 一次办好 办理项 32 项 按照 一次办 好 改革理念 学习借鉴江浙等先进省份做法 进一 步精简申请材料 压缩办结时限 其中企业技术改造 投资核准事项申请材料数量和内容全面对标浙江等先 进省份 供电营业许可事项申请材料数量精简至 7 项 优于浙江 广东等省份 真正实现 一次办好 理念 落到实处 切实提高企业群众获得感和满意度 三 扎实开展 双随机 一公开 监管工作 按照省政府办公厅 关于印发 xx 省全面推行 双随 机 一公开 监管工作实施方案的通知 xx 政办 字 20XX 214 号 要求 制定 xx 省经济和信息化 委员会 双随机 一公开 工作细则 试行 落 实 一单两库一细则 要求 建立检查对象名录库和 第 3 页 共 17 页 执法检查人员名录库 机构改革后 保留 双随机 一公开 事项 2 项 分别为监控化学品的监督检查和 无线电管理的监督检查 XX 年 2 项事项共计开展 3 批次随机抽查 抽查执法对象 5 家 监管工作做到全 程留痕 责任可追溯 四 严格规范行政许可行为 为全面落实 一 次办好 改革 向社会提供集中 规范 高效的政务 服务 按照省级政务服务大厅 三集中三到位 要求 XX 年 8 月 确定 12 项行政许可事项 不含原 xx 省 无线电管理办公室和国防科工办许可事项 进驻省级 政务服务大厅 机构改革后 行政许可事项变更为 12 项 监控化学品生产特别许可审批 新建 改建 扩建监控化学品设施审批 使用第二类监控化学品审 批 企业技术改造投资项目核准 铬化合物生产建设 项目审批 无线电发射设备进口核准 无线电台呼号 审批 无线电台 站 设置审批 无线电频率使用审 批 民用爆炸物品安全生产许可 民用爆炸物品销售 许可 民用爆炸物品生产许可证审核 实行 前台 统一受理 后台分类审批 统一窗口出件 实现行 政许可 一窗受理 编制印发行政许可办事指南 并在大厅办事窗口位置摆放 进一步明确许可事项申 请材料 办理流程等要素 让办事企业群众一目了然 第 4 页 共 17 页 一看就懂 严格落实政务服务事项 应上尽上 的原 则 大力推进行政许可上网运行 目前 行政许可事 项除原省国防科工办和省无线电管理办公室涉密及敏 感事项外 其余事项全部实现网上办理 根据 xx 省经信委政务服务事项清单要素动态管理工作制度 规定 进一步规范我厅政务服务事项要素管理 指导 对我厅行政许可等事项的要素完善和修改工作 五 着力优化公共服务 通过 xx 省行政权力 动态管理系统对我厅公共服务事项上网要素进行全面 梳理 完善公共服务事项 严格按照 省经信委公共 服务事项目录 积极开展公共服务 编制印发 xx 省经济和信息化委员会关于进一步做好政务公开工作 的实施方案 优化 信息公开 公共服务 开展 xx 省中小微企业巡回大讲堂 xx 省中小企业数字化 智能化协同服务研修班 全省中小企业新旧动能转换 专题研修班 XX 2019 年度工信部中小企业领军人才 xx 班等中小企业政策培训活动 39 期次 培训学员达 6800 余人次 扎实推进我省民营企业高质量发展 组织开展我省 节能宣传 公共服务 重点围绕 重 点用能单位节能管理办法 通过视频会议 政策解 读等形式 推动节能法制深入企业 深入社会 开展 新技术 新工艺 新产品推广应用 公共服务 积 第 5 页 共 17 页 极引导生产企业开发新工艺 新技术 新产品 XX 年全年开发新技术 2660 项 新产品 3372 项 新工艺 1580 项 积极开展 企业家培训 公共服务 XX 年 组织开展了第四期 xx 省中青年企业家培训班和五个 单元的专题培训班 培训企业家共计 20XX 余人次 开展 无线电宣传 公共服务 认真做好 xx 无线 电管理 杂志编发工作 组织开展第九个全国无线电 管理宣传月活动 扎实推进 xx 省无线电管理条例 宣传贯彻工作 六 推动减轻企业负担 深入贯彻落实党中央 国务院关于减轻企业负担 降低实体经济成本的决策 部署 以解决企业最关心 最迫切的问题为切入点 严格落实国家和省相关部署要求 出真招降低企业成 本 持续推进涉企保证金自查自纠工作 组织省有关 部门 单位以及 17 市工信部门在全省范围内开展涉 企保证金政策落实和自查自纠工作 同时结合国家审 计署审计的问题 进行重点督办 开展全省 XX 年度 企业负担网络调查工作 组织 17 市 342 家不同行业 不同类型 不同规模的企业通过网络系统填报涉企收 费等负担情况 进一步摸清企业负担情况 及时回应 企业关切 牵头开展我省清理拖欠民营企业中小企业 账款工作 制定 xx 省清理拖欠民营企业中小企业 第 6 页 共 17 页 账款工作方案 成立清欠工作专班 聚焦重点难点 以更加有力有效的政策措施 清理我省拖欠民营企业 中小企业账款 推动我省民营经济高质量发展 组织 完成全省降低一般工商业电价政策措施落实情况第三 方评估工作 通过组织网上抽样调查 数据分析 典 型企业 解剖麻雀 电网公司协助等方法 全面评 估我省降低一般工商业电价政策落实情况 形成 xx 省降低一般工商业电价政策落实效果评估报告 xx 工信厅字 2019 18 号 经省政府同意后 报工 信部 二 夯实制度基础 完善依法行政制度体系 将制度建设作为依法行政的基石 切实加强工信 领域立法和厅机关规范性文件管理 注重法规和规章 的清理 构建系统完备 科学规范 运行有效的依法 行政制度体系 推进依法行政工作制度化 规范化 一 积极推动重点领域立法 坚持瞄准工业和 信息化关键领域和重点 深入开展调研论证 精准确 定立法计划 积极承担起草任务 加快推进立法进度 XX 年 3 月 1 日 xx 省企业技术改造条例 正式实 施 成为全国第一部省级层面地方性技术改造法规 进一步促进了我省企业技术改造的实施和投资结构的 优化 经过前期充分立法评估论证 以及在对上争取 第 7 页 共 17 页 政策支持的基础上 新的 xx 省无线电管理条例 于 XX 年 9 月 1 日正式实施 xx 省石油天然气管道 保护条例 于 XX 年 11 月 30 日经 xx 省十三届人大常 委会第七次会议审议通过 将于 2019 年 3 月 1 日正 式实施 这些条例的出台 对推动全省工业企业新旧 动能转换 加强无线电管理 维护能源安全和公共安 全具有重大的现实意义和推动作用 二 严格规范性文件管理 认真落实 xx 省 行政程序规定 和 省经信委规范性文件管理工作规 定 严格执行 三统一 制度 对拟出台的规范性 文件 必须经厅法律顾问审核后出具合法性审查意见 XX 年 对 关于印发的通知 xx 经信原 XX 31 号 关于做好工业企业 零增地 技术改造项目 审批改革实施工作的通知 xx 经信改 XX 151 号 等 7 件规范性文件进行了合法性审查 并开展 三统 一 及备案工作 认真组织清理规范性文件工作 对 关于建立高端装备和新能源汽车生产情况季报统计 制度的通知 xx 经信函字 20XX 111 号 等 6 件 规范性文件宣布失效或废止 并在厅门户网站进行公 布 三 开展地方性法规和政府规章清理 按照省 人大和省司法厅要求 开展多轮地方性法规和政府规 第 8 页 共 17 页 章清理工作 形成 关于开展新旧动能转换相关地方 性法规 政府规章专项自查和清理工作情况的报告 xx 经信综 XX 136 号 xx 省经济和信息化 委关于根据宪法修正案和监察法对相关规范性文件进 行专项自查和清理工作情况的报告 xx 经信综 XX 196 号 等自查报告 对 9 件地方性法规 继 续有效 6 件 xx 省资源综合利用条例 xx 省节 约能源条例 xx 省企业权益保护条例 xx 省清 洁生产促进条例 xx 省循环经济条例 xx 省企 业技术改造条例 建议修改 3 件 xx 省电力 设施和电能保护条例 xx 省信息化促进条例 xx 省无线电管理条例 对 5 件省政府规章 继续有效 2 件 xx 省节能监察办法 xx 省传统 工艺美术保护办法 建议修改 2 件 xx 省促 进散装水泥发展规定 xx 省再生资源回收利用管 理办法 建议废止 1 件 xx 省石油天然气管 道保护办法 三 提高决策质量 推进行政决策科学化 民主 化 法治化 严格落实行政决策制度和程序 充分发挥政府法 律顾问作用 推进依法科学民主决策 一 加强重大行政决策合法性审查 严格落实 第 9 页 共 17 页 xx 省经信委重大行政决策合法性审查工作制度 规定 履行重大行政决策程序 对我厅起草并以省政 府名义印发出台的 xx 省高端装备制造业发展规划 XX 2025 年 xx 政字 XX 244 号 xx 省 新材料产业发展专项规划 XX 2022 年 xx 政字 XX 246 号 xx 省新一代信息技术产业专项规 划 XX 2022 年 xx 政字 XX 247 号 和 关 于加快七大高耗能行业高质量发展的实施方案 xx 政字 XX 248 号 以及以厅名义出台的 xx 省智能 制造 1 N 带动提升行动实施方案 XX 2020 年 xx 经信装 XX 207 号 xx 省汽车产业中长 期发展规划 XX 2025 年 xx 经信装 XX 213 号 和 济南市 枣庄市高档数控机床产业基地实施 方案 XX 2022 年 xx 经信装 XX 325 号 开 展重大行政决策合法性审查 坚持把公众参与 专家 论证 风险评估 合法性审查和集体讨论决定等作为 必经程序 领导班子带头严格遵守 切实做到 情况 不明不决策 未经合法性论证不决策 未经集体民主 讨论不决策 二 发挥政府法律顾问作用 指导 xx 平正大 律师事务所和 xx 舜达律师事务所两家法律顾问单位 积极参与厅机关的行政决策合法性审查等工作 充分 第 10 页 共 17 页 发挥法律顾问的 智囊 作用 XX 年 委托法律顾 问对 xx 省人民政府与有研科技集团有限公司战略 合作框架协议 xx 省经济和信息化委员会 xx 广 播电视台战略合作协议 关于印发的通知 等多 个协议 规范性文件进行了合法性审查 邀请法律顾 问参与厅驻省政务服务大厅人员上岗培训 泰山产业 领军人才现场考察以及多件信访案件的协商办理等工 作 提出法律专业咨询意见 充分发挥法律顾问在法 律文件审查 办案指导 法律教育等方面的作用 四 严格行政执法 健全行政执法体制机制 严格按照行政执法三项制度要求 进一步健全工 信系统行政执法体系 规范行政执法程序 不断提升 行政执法水平 一 理顺执法体制 按照省里统一部署 制定 了 xx 省经济和信息化委行政执法信息公示制度等 三项制度 xx 经信综 20XX 449 号 全省经 济和信息化系统推行行政执法公示制度执法全过程记 录制度重大执法决定法制审核制度实施方案 xx 经信综 20XX 450 号 编制我厅行政执法事项清 单等六张清单 行政执法主体资格清单以及行政执法 程序流程图 重大执法决定法制审核流程图和行政执 法服务指南 统一行政执法文书格式 深入开展工信 第 11 页 共 17 页 系统三项制度实施工作 二 规范执法行为 对我厅行政处罚 行政强 制权力事项进行全面梳理 依托 xx 省行政权力事项 动态管理系统 进一步完善两类权力事项流程图 执 法文书等要素 规范行政执法行为 所有行政执法行 为严格在清单内按照流程图进行 确保不出纰漏 同 时按照文书格式 规范使用执法文书 三 加强行政执法队伍建设 依托 xx 省行政 执法监督平台编制 xx 省工信厅 行政执法人员资格 清单 结合行政执法证件年度审验工作 对执法人 员资格清单实施动态管理 按时组织已取得执法资格 的工作人员办理年审换证 未取得执法资格的人员不 得从事执法活动 XX 年 组织厅机关 5 名工作人员 年审换证 1 名工作人员新考取行政执法证 机构改 革前 省煤炭局 省国防科工办 省无线电管理办公 室等有行政执法职能的管理单位和直属单位 均及时 组织执法人员进行了行政执法证申领或年审 督促和 引导执法人员依法定程序和要求执法 促进了全系统 行政执法工作的依法开展 五 防止权力滥用 强化对行政权力的制约和监 督 深刻认识强化行政权力制约和监督的重要性 通 第 12 页 共 17 页 过加强党内监督 人大监督 行政监督 司法监督 社会监督等方式 依法规范行政权力运行 防止权力 滥用 一 自觉接受党内监督 积极配合省委巡视工 作 抓好反馈问题整改落实 认真筹备召开了 XX 年 度厅党组民主生活会 广泛征求意见建议 深入查摆 问题 接受监督批评 自觉接受人大和政协监督 XX 年全年共办理人大建议 33 件 办理政协提案 66 件 全部按照规定时限办理完毕 二 强化行政 司法监督 认真落实 xx 省 行政执法监督条例 强化对行政权力运行的制约和 监督 对行政许可等涉及行政相对人重大利益的权力 事项 严格落实执法人员 处室领导 厅领导三级审查 制度 防止程序缺失和权力滥用 自觉接受司法机关 的监督 全年参与行政诉讼庭审 7 次 含 1 起 20XX 年上诉案件 尊重并执行人民法院生效裁判 三 加强社会监督 紧紧围绕省委 省政府的 决策部署和厅中心工作 坚持 公开为常态 不公开 为例外 的原则 不断加大公开力度 全面推行政务 公开 XX 年通过厅官方一网两微主动公开工作信息 11531 条 其中网站公开 7607 条 微博公开 748 条 微信公开 1321 条 通过新闻发布会 媒体采访 发 第 13 页 共 17 页 布通稿等形式解读重要政策措施 回应社会关切 重 点工作 重要举措通过新闻媒体主动发布 全年各级 新闻媒体共推送我省工业和信息化方面的原创稿件 3000 余件 发起或参加省政府新闻发布会 8 次 参 加阳光政务热线 2 次 服务面对面 节目专访 2 次 对工业领域新旧动能转换 打造 xx 新工业 推动民 营经济高质量发展等做了系统 深入解读 加强执法 公开 最大限度公开执法依据 程序 结果 增强执 法透明度 主动接受社会公众监督 严格执行省政府 办公厅 关于做好行政许可和行政处罚等信用信息公 示工作的实施意见 xx 政办字 20XX 4 号 认 真落实 双公示 制度 在行政许可 行政处罚作出 决定之日起 7 个工作日内 将许可和处罚信息通过厅 网站及信用 xx 网站向社会公开 六 支持诉求表达 健全矛盾纠纷多元化解决机 制 贯彻落实中央关于完善多元化纠纷解决机制的意 见 推进依法治理 引导和支持公民 法人和其他组 织依法表达诉求 积极维护企业权益 一 完善信访工作程序 进一步落实 xx 省 信访条例 把信访纳入法治化轨道 严格依照法律 法规规定 规范信访工作程序 畅通群众诉求表达 第 14 页 共 17 页 利益协调和权益保障渠道 推动信访事项和复议 诉 讼程序有效衔接 促进矛盾纠纷依法 及时化解 XX 年 我厅全年共受理信访 28 件 主要领导批示 4 件 办理政务服务热线事项 58 件 服务对象咨询事项 65 件 全部按时办结 办理依申请公开 30 件 严格按 照有关规定和答复程序 全部在规定时间内办结 二 加强和改进行政应诉工作 贯彻落实 国 务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见 国办发 20XX 54 号 提高行政应诉工作能力 支持人民法院依法受理行政案件 健全依法出庭应诉 制度 尊重并执行人民法院生效裁判 XX 年我厅共 参与 7 起 含 1 起 20XX 年上诉案件 行政诉讼案件 的应诉工作 联合法律顾问开展案件研讨 应诉答辩 开庭审理等 提高了厅机关法制工作人员和行政执法 人员的应诉能力 七 加强宣传教育 全面提高政府工作人员法治 思维和依法行政能力 以尊法学法守法用法主题法治宣传教育活动为载 体 全面推进法治宣传教育工作 弘扬法治精神 提 升法治思维和依法行政能力 一 加强对工作人员的法治宣传教育培训 以 七五 法治宣传教育为契机 结合工信工作实际 第 15 页 共 17 页 编制印发了 全省经济和信息化领域法治宣传教育第 七个五年规划 印发 中共 xx 省经济和信息化委 党组关于贯彻落实国家工作人员学法用法制度的实施 意见 开展 宪法 中华人民共和国预算法 等学法用法专题活动 统筹推进学法用法活动开展 组织编印 省经济和信息化委学法用法法律 法规 规章汇编 统一发放宪法学习读本 组织全厅开展 宪法学习讨论 进一步加强学法用法工作 自觉形成 崇尚法律 遵守法律 维护法律的良好风尚 二 加强宪法宣传教育和全面贯彻实施工作 印发 省工业和信息化厅关于开展国家宪法日 宪法 宣传周暨 xx 省法治宣传教育月主题宣传活动的工作 方案 xx 工信综 XX 35 号 围绕弘扬宪法精 神 培树法治意识 发挥党员领导干部这个 关键少 数 的示范带动作用 推动机关干部尊崇宪法 学习 宪法 遵守宪法 维护宪法 运用宪法 国家宪法日 期间 组织开展宪法宣誓仪式和收看央视 宪法的精 神 法治的力量 XX 年度法治人物颁奖礼 专题节目 厅门户网站和政务微博 微信面向公众开展宪法宣传 进一步深化以宪法为核心的社会主义法律体系宣传教 育 提高了宪法法治意识 弘扬了法治精神 掀起了 领导带头