在全省清理建设领域拖欠工程款和农民工工资电视电话会议上的讲话

在全省清理建设领域拖欠工程款和农民工工资电视电话会议上的讲话同志们：今天我们再次召开全省清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作会议，目的就是要把大家的思想进一步统一起来，集中时间和精力，打一场清欠攻坚战，确保按进度要求完成国务院下达的清欠任务。刚才，张建民同志通报了全省“双清”工作督查情况，罗清宇同志通报了国务院督查组的意见反馈情况，梁滨副省长就当前清理工作作了进一步的安排部署，我完全同意，要认真落实。下面，我再强调三点意见：一、着眼大局，统一思想，切实增强解决“双清”问题的责任感和紧迫感清理拖欠工程款和农民工工资，直接关系着我省经济的振兴与发展，关系着人民群众特别是农民的切身利益，也关系着政府形象和社会稳定。对此，党中央、国务院十分重视。胡锦涛同志在党的十六届四中全会上，对全面清理建设领域拖欠工程款和农民工工资问题提出了非常明确的要求。温家宝总理、曾培炎副总理等领导多次作出重要批示。省委、省政府对这一工作也一直抓得很紧。从前段情况看，全省各市县行动积极、部署周密、措施得力，“双清”工作取得了重要的阶段性成果。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我省面临的清欠形势依然十分严峻。到11月13日，全省偿付率只达%，远远低于全国8月份37%的平均水平。尤其政府投资项目仅偿付%，距国家要求的50%差距很大。在偿付农民工工资方面，我省的偿付比例虽然达到了80%，但仍低于全国85%的平均水平。上周，国务院督查组来我省就“双清”工作进行督查时，也对我省的清理工作提出了进一步的要求。希望全省各级党委、政府和有关职能部门一定要从贯彻落实“三个代表”重要思想，讲政治、顾大局、保稳定的高度出发，坚持以科学发展观和正确政绩观为指导，充分认识“双清”工作的重要性和紧迫性，切实把思想真正统一到中央要求上来，统一到省委、省政府的部署上来，统一到维护、实现和发展好最广大人民群众的根本利益和要求上来，正确处理清欠与各项工作的关系，在发展中清理、在清理中实现更好更快的发展。二、瞄准目标，突出重点，确保今年清理工作的圆满完成今年，国务院要求：清理拖欠工程款总体要在三年内完成。其中，政府投资项目两年完成，今年要完成50%；历年拖欠农民工工资基本解决；今年新开项目和续建项目不得发生新的拖欠。这是党中央、国务院要求各级政府必须完成的一项重要任务。各市、各部门一定要咬定目标不放松，满腔热忱去完成。现在，距年底只有一个多月的时间了。希望大家一定要紧急行动起来，坚决打好攻坚战，确保清理目标的顺利完成。第一，对历年拖欠的农民工工资，要优先偿付，年底基本解决。目前，我省已完成清理历年拖欠的农民工工资%，总体算账问题不是很大。但是，具体来看，一些地方仍然差距很大。不论什么原因，该到位的资金，必须千方百计确保到位。各级领导干部都要从实践“三个代表”重要思想的高度，站在人民的立场上，带着感情来抓，要分清原因，对症下药，强化措施，跟踪督查，务必确保列入今年清欠范围的农民工工资全部兑现。第二，对政府投资项目拖欠的工程款，要率先清理。国家要求，在两年内基本解决政府投资项目拖欠工程款，这是一项十分艰巨的任务。政府投资项目代表政府形象，代表人民群众的希望和企盼。政府项目的拖欠清理，是建设诚信政府的重要标志。希望各级政府的主要领导要痛下决心，着力解决好政府投资项目的清欠工作。省政府要作表率。根据省发改委的摸底结果，省本级财政预算的工程项目工程款拖欠总额为亿元，今年要完成清欠60%。目前，省政府决定先拿出1亿元用于还欠。然后，按完成60%的比例算帐，该补多少，再补多少。请省发改委作出资金安排。各市县也要对本级政府拖欠的工程款进行认真清理。要认真对待历史遗留问题，不能回避矛盾。虽然是历史拖欠，但不能“新官不理旧帐”。国务院确定的目标一定要确保完成。到年底，全省清欠水平要达到全国的中等水平。我省不能拖全国的后腿，各市也不能拖全省的后腿。三、加强领导，落实措施，务求“双清”工作收到实效解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，涉及面广，既是经济问题，也是一个社会问题，是一项艰巨复杂的系统工程。解决的办法除用适当行政手段外，更要注重通过司法干预、建立长效机制等办法来解决。希望全省各级党委和政府一定要高度重视，并把清理工作作为一项重中之重的任务来抓，务必做到思想到位、领导到位、督查到位、措施到位。思想到位，首先是“一把手”的思想要到位。清理拖欠工作是“一把手”工程。只有“一把手”的思想到位了，认识上去了，才能带动“一班人”同心同德，推进“双清”工作的顺利进行。领导到位，关键是“一把手”的精力要到位。要进一步把工作责任落实到项目、到部门、到单位、到人头。各级政府的主要领导必须亲自抓，分管领导必须重点抓，相关部门必须分头抓，各清欠机构必须全力抓。这样，一级抓一级，真正形成合力，才能不断抓出效果。督查到位，就是要求全省各级各部门必须对“双清”工作切实加强督查，并严格落实目标责任制。年底，各市要向省政府交帐。措施到位，完不成怎么办？完成的不好怎么办？决不能不了了之。要坚决按照国家规定的责任追究办法，严肃处理。第一，完不成任务的，国家规定该负什么责任就追究什么责任，该追究谁的责任就追究谁的责任，决不能心慈手软。第二，各级政府明年的基本建设规模要与清欠进展情况挂钩，明年基本建设资金原则上首先满足清欠，剩下多少财力就安排多大盘子。完不成清欠任务的，明年不批准开工新项目。第三，对于拒不履行还款责任，恶意拖欠，有意赖帐的业主除按有关规定严肃处罚外，还要通过新闻媒体向社会曝光；对于清欠工作领导不力，清欠进展滞后的政府及部门要在新闻媒体曝光，公开通报批评。同志们，年关将至，时间紧迫。希望全省各级政府、各有关部门要