岳村农民养鸡协会重建观察报告

岳村农民养鸡协会重建观察报告岳村农民养鸡协会重建观察报告 田先红 岳村位于安徽 A 县 Y 镇东侧 岳村养鸡户众多 被人誉为 养鸡村 岳村农 民养鸡协会最初成立于 2004 年 7 月 由于协会财务管理不规范 内部成员闹矛 盾和禽流感爆发等问题 协会在运转了短短的 4 个月之后就迅速解体 2006 年 7 月 随着养鸡业市场行情的好转 该村农民决定对养鸡协会进行再 次重组 笔者有幸全程参与 观察了该村农民养鸡协会的重建过程 一 协会重建前的酝酿阶段一 协会重建前的酝酿阶段 在养鸡协会重建之前 各养鸡户就协会相关问题进行了充分的讨论和酝酿 讨论的主要目的是澄清原养鸡协会矛盾的症结 了解各养鸡户尤其是原养鸡协 会负责人对协会重建的想法 1 协协会一般会一般问题问题大大讨论讨论 共 共识识与分歧与分歧 通过走访 笔者了解到 大部分养鸡户都一致认为养鸡协会能为大家带来许 多好处 如果协会能重建起来 能够办好 他们也愿意参加 但是 笔者也发现 大家对 养鸡协会的认识 对协会重建的设想很不一致 各方力量之间 甚至同一派系内部 各成员之间都存在很多分歧 1 对协对协会功能的会功能的认识认识 盈利盈利还还是服是服务务 在协会功能方面 大部分养鸡户都具有相同的认识 即协会应该能为会员提供 饲料 鸡药 成鸡销售等方面廉价 实惠的服务 并给会员带来利润 大家的分歧在 于 协会自身应该以追求盈利为目标 还是以向会员提供物美价廉的服务为主 葛 西华 赵全兴等人认为协会应该以追求利润为目标 葛西华自己是个饲料经销商 在他眼里 似乎只有 利润 二字 在后来的养鸡协会换届选举大会上发表竞选演说 时 利润 也是葛西华使用频率最高的词 赵全兴也把协会的功能简单化为经销饲 料 鸡药和鸡苗 而时大海 李长青等人则强调协会的服务功能 他们认为协会不 能以盈利为目标 协会的侧重点在于为会员提供服务 给会员降低风险 起到 保护 伞 的作用 时大海甚至提出协会是一个公益性组织 应该为整个村庄发展作贡献 他还提出不应区分会员与非会员 协会对会员与非会员在鸡苗 饲料 鸡药价格和 质量方面同等对待的观点 2 会会员员准入准入 会会费费与入股的抉与入股的抉择择 关于资金筹集 主要有三种观点 一些人认为 协会不同于合作社或企业 只能 采取缴纳会费的形式 而不能实行股份制 会费实行统一标准 交纳会费的就可 以成为会员 另有人认为 协会应该采取股份制 愿意入股的就成为协会会员 可以规定一个最低入股数额 最高入股数额不限 协会定期 一年 为入股的会员 分红 股份制可以大量的吸收社会闲散资金 为协会运转提供经费支持 还有人 认为 可以实行会费与入股并存的 双轨制 交纳会费就成为协会会员 会员可以 享受协会提供的饲料 鸡药等方面的优惠服务 会费规定一个统一标准 一年交纳 一次 愿意入股的也可以入股 协会规定一个最低股本 入股最高金额不限 入股者 可以参与协会的年终分红 只交纳会费而没有入股的会员不能参与协会的年终分 红 对于入股 余长山等人曾表示反对 他们担心社会上的闲散资本混入协会 会把 协会搅乱 3 项项目目经营经营 集体抑或承包集体抑或承包 原养鸡协会的项目经营没有实行承包 而是由会长余长山 赵全兴等人负责 盈亏由协会自负 有人认为 原来协会的流产同项目经营混乱有很大关系 实行项 目承包可能是缓解相关问题的一条很好的出路 笔者跟一些养鸡户交流了大家在 项目承包方面的设想 余长山 余元军等人赞同协会实行项目承包 余长山以他个 人的会长经验担保 认为如果不实行项目承包 协会肯定搞不好 余元军提出了分 次承包的大致设想 即协会每次购买鸡苗 饲料和鸡药时 给承包方一笔购物资金 让承包方负责把货物运送回协会 货物运回协会之后 承包方必须在协会所给资金 的基础上另加双方事先约定的一笔盈利返还给协会 剩下的盈利由承包方自己处 理 盈亏自负 葛西华和李长青等人反对实行项目承包 他们担心 实行项目承包之 后 如果很少人或者没有人使用承包方的药料的话 承包方肯定会亏本 承包方追 求最大利润与协会要求其为会员提供物美价廉的服务之间是相互矛盾的 这样可 能会没有人愿意承包 如果要保证承包方不亏损 就必须规定协会会员得使用承包 方的鸡苗和药料 但强迫会员接受承包方的服务 又有违协会的自愿原则 损害会 员利益 如果承包方的服务质量差 或者擅自抬高价格 这又怎么办 既然已经承包 出去了 协会也就无权干涉承包方的经营 李长青曾大放厥词说 如果实行项目承 包 协会连一天也搞不好 按照经济学的逻辑 实行项目承包 有利于明晰产权 避免 公地悲剧 然而 这看似 科学 的项目承包却在乡土社会的讨论中卡了壳 4 人与制度的人与制度的权权衡衡 靠人靠人还还是靠制度是靠制度 对原养鸡协会流产的解释 也流传着几种不同的观点 有的养鸡户把原养鸡 协会的问题归结为人的思想品德败坏 素质差 成为许多人评价原养鸡协会负责 人的流行语 余元军曾经跟笔者谈到 协会里面大家都是街坊邻居 这么熟悉 抬头不见低头见的 即使对某个人有意见 碍于情面也不好直说 还是要靠人自 觉 甚至连成为众矢之的的原会长余长山也曾亲口说过 人的品质差 怎样干 都干不好 制度有用吗 制度你制谁去啊 大不了我走人不干 你还能制我吗 思想不统一 大家想不到一块儿 没办法 也有人认为养鸡协会出了问题 制度 不健全是一个非常重要的原因 余利胜在谈到原养鸡协会时 曾谈到协会制度尤 其是财务管理制度不完善 导致报账不规范 会长的权力过大 给某些人钻了空 子 冯定友认为 原养鸡协会的流产 除了资金不足和内部闹矛盾之外 制度不 完善是非常重要的一条 在制度建设这一点上 大多养鸡户都成了共识 他们将 制度设置不力视为协会衰败的主要原因 众多养鸡户反复强调协会重建后必须 加强制度建设 以制度约束人的行为 5 会会员资员资格格 围绕围绕着岳村人与养着岳村人与养鸡户鸡户的争的争论论 关于会员资格问题 争论主要围绕着是否岳村人和是否养鸡进行 一部分人 认为 岳村农民养鸡协会是岳村办的 其会员必须来自于岳村 不能让外村人参加 持这种观点的主要是岳村里的一些 顽固派 他们害怕外村人进来控制协会 于自 己不利 更多的人则认为岳村养鸡协会虽然创办于岳村 但其发展应该是开放式的 会 员来源不应该局限于岳村 从长远看 开放式的发展有利于协会力量的壮大 最积 极主张协会走开放式发展道路的人当推李书记 李书记曾在各种场合中主张协会 应该实行对外开放 其实 在是否岳村人才能参加协会这一点上 大家争论的焦点 人物在于 Y 镇上的饲料经销商葛西华 葛西华长期经商 财大气粗 一些人认为葛 西华是外村人 又不养鸡 他加入协会无非是想推销饲料 最强烈反对葛西华加入 协会的当属余利胜和赵全兴 余利胜是赵全兴的岳父 赵全兴曾和葛西华闹过矛 盾 至今仍是仇家 而李书记则主张让葛西华参加协会 在 7 月 20 日的座谈会上 李 书记提出在既定的 35 个会员名额当中由本村人余利胜召集 20 名 剩下的 15 个 名额由外村人葛西华召集 李书记之所以对葛西华如此垂青 据说是因为他和葛西 华有些私交 葛西华曾多次找李书记要求加入协会 他还让镇上的某位领导跟李书 记通了气 但是 当葛西华要加入协会的消息传出去后 一些人表示强烈反对 余利 胜和赵全兴都积极活动 动员自己的势力反对葛西华 李书记了解到反对葛西华入 会呼声较高之后 曾经一气之下对协会撒手不管 后经协调 沟通才稳住他的情绪 在协会换届选举大会举行之前的最后时刻 李书记也不得不做出一定的妥协 放 弃了让葛西华召集剩下的 15 个名额的计划 只是让葛西华以个人名义加入协会 另外 在会员是否以养鸡为必要条件上 也存在两种观点 大部分人认为 只有 真正的养鸡户才有资格加入养鸡协会 余长山 冯定友等人是这一观点的积极主 张者 其实他们所针对的主要是死对头余利胜 据余长山他们说 自 2004 年 7 月第 一次建立养鸡协会至今 余利胜作为协会的会员连一棚鸡都没有养过 他鸡棚里的 鸡都是他女婿赵全兴的 但余利胜仍然得到了协会的分红 余长山他们很不满 余 利胜和赵全兴等人也主张会员必须以养鸡为前提条件 他们所针对的又是冤家葛 西华 而李书记则认为 协会会员不一定非得要养鸡 只要从事跟养鸡行业相关的 人都可参加协会 这实际上是为葛西华加入协会创造 合法性 思想上的混乱 认识上的分歧融汇成一股巨大的张力 使养鸡协会重建面临 重重困难 协会重建前的酝酿阶段主要是让大家充分的沟通 协调 促使大家达成 最低共识 在养鸡协会理事会换届选举大会的开场白中 李书记说 经过长 期努力 大家达成了高度一致 其实 协会内部不仅没有达成高度一致 反 而充满了张力 这种张力必将在协会日后的运转过程中显露出来 至于协会是否 强大到足以把张力控制在一定范围内 仍然需要时间的检验 2 旧事重提 旧事重提 遗遗留留问题问题的再生的再生产产 如前所述 大部分养鸡户还是认识到了养鸡协会能为大家带来利益 如果协 会能重建起来 能够办好 他们也愿意参加养鸡协会 但因为第一次组建养鸡协会 时产生了许多纠纷 矛盾 甚至还发生了协会负责人克扣会员会费的事件 大家对 养鸡协会的重组都抱着观望 怀疑的态度 协会的一些遗留问题 也使协会的重建 工作面临重重困难 因此 在协会重建之前 各养鸡户还对原养鸡协会分裂之后的 遗留问题进行了讨论 澄清 并提出了一些解决之道 1 1 万元 矛盾的焦点及其万元 矛盾的焦点及其终结终结 此次协会重建期间 被岳村村民提及频率最高的事件当属李书记拨给养鸡 协会的 1 万元项目资金 无论是原协会会员 还是非会员的养鸡户 抑或是没有 养鸡的村民 都经常提起这事 原养鸡协会的对立双方相互指责 以余利胜为首 的一方仍然掌握着那 1 万块钱 他们指责余长山 冯定友等人想私分协会的项目 资金 而余长山 冯定友等人则说余利胜和李书记相互勾结 想私吞那 1 万块钱 那 1 万元项目资金是余长山和冯定友两人担保向李书记借来的 万一余利胜有 个闪失 责任将落到余长山两人身上 笔者预感到 这 1 万元项目资金将会成为 这次协会重建的 拦路虎 6 月 17 日上午 原养鸡协会的部分成员余长山 冯定友 冯献标 余利胜 代 树功等人在村委会举行讨论会 会上 冯定友说 如果他 指余利胜 不把那 1 万 块钱拿出来 就别想谈养鸡协会的事 我们也不是想要分掉那 1 万块钱 只是想 让他把存折拿出来看看是否还真的有 1 万块钱 面对冯定友他们咄咄逼人的态 势 余利胜也不退让 口中振振有词 那 1 万块钱还在我这里 我凭什么要给你 们看 等协会重新建立起来之后 我自然会把这些钱交到协会 作为协会的流动 资金 最后 大家不欢而散 在其他人的压力下 余利胜后来表明自己并不想独 吞那 1 万块钱 并答应先把那 1 万块钱还给李书记 让李书记把余长山 冯定友 两个担保人的名字去掉 当天晚上 李书记决定先由自己收回那 1 万块钱 等协会重建后再返还给协 会 其实李书记后来是否真地从余利胜手中收回了那 1 万块钱 或者只是向外面 放了个风 虚晃一枪 大家也不得而知 不过自此以后 余长山 冯定友他们再也 没有拿这 1 万块钱的问题向余利胜 李书记发难了 在分别于 7 月 25 日和 7 月 30 日举行的养鸡协会重建筹备会和养鸡协会理事会换届选举大会上 李书记反 复强调那 1 万元项目资金是以他个人工资担保向上级争取的 届时要上缴省财 政厅 绝对不允许私分 否则就要追究责任 这就给那 1 万块钱问题定了基调 彻底打消了矛盾双方在这 1 万块钱上面继续做文章的念头 在笔者看来 余利胜和余长山 冯定友它们之间的矛盾其实已经不仅仅是那 1 万块钱的问题了 他们已经从心里面对对方存有深深的不满 这种矛盾已经上 升到意识形态层面了 7 月 20 日 余利胜去张庄找冯定友他们进行会员基本情况 登记时 冯定友对余利胜极尽讽刺 挖苦之能事 并拒绝填写会员登记表 7 月 27 日上午笔者再次走访冯定友时 他说 余利胜不仅坏到脑子里了 他已经坏到 骨子里头了 那天 7 月 20 日 要不是你在场 我肯定会 厥 jue 当地方言 大骂 的意思 他 从这个意义上说 随着协会重建的完成 那 1 万块钱的问题确实终 结了 但是 余利胜和冯定友之间却可能永远也无法化干戈为玉帛 村庄秩序被 撕开一个缺口后 再也难以弥合 2 余 余长长山 被冷落的会山 被冷落的会长长及其抗争及其抗争 随着这 1 万元遗留问题的终结 另一个问题又出现了 这就是为笔者所命名 的 余长山事件 自原养鸡协会解散后不久 原会长余长山就离家在外 直到今年 6 月份才回 来 他自己说是在外面做了 1 年的生意 但对于他的外出 村里面流传着几种说 法 涉及个人隐私 此处不便透露 回家之后 他重操旧业 又养了两棚鸡 余长山事件 发端于 7 月 20 日余利胜赴张庄进行会员基本情况登记之时 余长 山 冯定友了解到余利胜 李书记正在筹备养鸡协会的重建工作 而事先余利胜 并没有跟余长山 冯定友他们商量 没有征求他们的意见 这使他们感到很气愤 觉得自己被冷落 他们拒绝承认即将召开的协会换届选举大会的合法性 并决定 进行捣蛋 准备向上级告发李书记 余利胜办协会搞 形式主义 骗政府的钱 余长山认为 原来养鸡协会虽然已经解散 或者说 名存实亡 了 但是协会 并没有依照章程规定向上级主管部门申请注销 既然没有注销 原来的协会就还 存在 此外 原来协会也并没有召开会员大会罢免他的会长职务 他仍然是原来 协会的会长 依照协会章程规定 会长一届任期 3 年 而到现在为止也只过了 2 年 他的会长任期还没有满届 如果要协会要重新选举理事会 就得给出一个不 让他继续当会长的理由 依此类推 既然他的会长任期尚未满届 协会此时进行 换届选举工作也就失去了 合法性 余长山 冯定友此时提出是否进行重选 看似一个新生问题 但实质上仍然 是一个遗留问题 问题的根源在于原养鸡协会会员规则 程序意识的淡漠 对章 程了解不够 导致散伙时忽视了协会注销的程序化 于 冯二人刚好钻了这个空 子 千方百计阻止协会重新选举 7 月 27 日 笔者再次走访冯定友时 他坦白地 表示他还是主张按原来协会的班子重建 7 月 28 日上午李书记从 A 县回到村委会 7 月 25 日协会重建筹备会议结束 之后 李书记就出差去了 A 县 于利胜他们向李书记反映了余长山 冯定友他 们的意见 李书记坚持进行重新选举 并决定当天下午 3 00 召集 协会重建委员 会 开会进行讨论 下午 3 00 讨论会刚开始了几分钟 就因为村里提前召开党 务会议而被迫中断 讨论也没能够深入下去 余长山仍然坚持说如果协会进行重 选 就要向大家讨个让他下台的说法 村党务会议结束后 于利胜等人又向李书记和代书记反映了余长山的意见 李书记非常生气 他决定第二天亲自去找余长山谈话 如果余长山能够悔改 协 会就仍然可以接纳他 否则 大家就成立一个新的协会 堂堂的村支部 难道还 怕他一个小小的 鸡头 当地对养鸡协会会长的戏称 7 月 29 日下午 李书记去余长山家里进行交涉 回来后他说余长山答应了参 加第二天的选举大会 随后 于利胜他们开始着手拟定选举方案 印制选票 至此 余长山事件 似乎暂时告一段落 协会重建工作得以强行推进 但是 事情 仍然没有被完全摆平 第二天选举大会上 余长山以弃权的方式对协会重选表示 抗议 他还扬言 等选举完后再找他们的麻烦 果然 选举大会结束后 余长山 冯定友和葛西华三人来到村委会跟李书记他们吵了一架 冯定友明确表示他不 会参加养鸡协会 余长山则说他要向上面告状 后续情况如何 我们仍须等待 二 实质性推进阶段二 实质性推进阶段 随着讨论的深入 各遗留问题得以解决或缓解 养鸡协会的重建工作逐步跨 入实质性推进阶段 协会重建推进阶段也绝非一帆风顺 而是一波三折 在矛盾 与纷争中前行 1 养 养鸡协鸡协会重建筹会重建筹备备会会议议 在前期的讨论 酝酿阶段中 大家感觉到协会的问题实在太复杂 矛盾太尖 锐 协会重建工作不宜贸然推进 1 万元事件 葛西华事件及余长山事件也让李 书记意识到协会的复杂性 打消了他 速战速决 的念头 7 月 25 日上午 养鸡协会重建筹备会议在村委会召开 共有 20 个养鸡户参 加会议 会议的主要议程包括李书记发言 余利胜和余长山作述职报告和养鸡户 自由讨论 在部分养鸡户的提议下 会议最后产生了由葛西华 余长山 余元军 余利胜和冯定友五人组成的 养鸡协会重建委员会 重建委员会 负责联系各养 鸡户 协商讨论协会重建工作方案 2 养 养鸡协鸡协会会选举选举大会大会 7 月 25 日的协会重建筹备会议结束后 进入 协会重建委员会 的养鸡户先 后召开两次会议讨论协会重建办法 7 月 28 日 于利胜将这些意见 主要是余长 山 冯定友的意见 进行综合后反映给李书记 李书记随即决定第二天亲自跟余 长山交涉 交涉完毕后 李书记确定于 7 月 30 日举行养鸡协会换届选举大会 由 余利胜负责通知原来登记的 23 名会员参会 葛西华也参加 但不再让他拉人 7 月 30 日上午 9 00 岳村养鸡协会理事会换届选举大会正式召开 35 分钟后 选举投票结果揭晓 得票数排前 4 名者分别为余元军 18 票 余利胜 13 票 于 渊 9 票 和时大海 8 票 这四人将组成协会新任理事会 新任理事会随即开始 商讨内部职务分工事宜 讨论结果是余元军任会长 于渊任副会长兼会计 余利 胜任秘书长 时大海任出纳 至此 协会重建工作终于迈出了第一步 新一届理事会老中青结合 年龄结 构比较合理 而且 余元军有些文化 为人比较正值 办事也比较稳当 时大海和 于渊属于比较有头脑 有激情的 少壮派 这些都是新任理事会的积极因素 另 外 理事会的政治素质也比较高 余元军 于渊和时大海都是党员 余利胜是岳 村群众代表 这很符合李书记的意愿 三 余论三 余论 检视此次养鸡协会重建过程 我们不难发现利益 面子 文化 政治 历史记 忆和社会资本等因素在农民合作过程中纵横交错 建构了新型农民合作组织真 实生态的复杂性 1 农农民精英在民精英在农农民合作中的双重效民合作中的双重效应应 农民精英在村庄社区 圈子 中拥有比较强的动员能力 岳村的许多养鸡户都 是村庄中的精英 在村里拥有比较高的威望 比如余利胜 冯定友 余元军和时 大海等等 他们要么文化水平相对较高 要么比较有头脑 要么是当地的经济 能 人 他们负责联系养鸡户 跟养鸡户做思想工作 参与讨论协会重建事宜 为协会 出谋划策 同时 这些村庄精英也有自己的利益诉求 他们利用自己的社会资本和 动员能力 发展自己的势力 力求在协会里占据有利地位 他们