水泥混凝土路面大修工程安全生产保证体系.doc

省道309线诏安段（西潭段及白洋段）水泥混凝土路面大修工程安全保证体系编制：审核： 审批：漳州市先行交通建设有限公司诏安县“镇镇有干线”建设至红星公路工程项目经理部二0一五年六月三十日2目录一、总则1二、安全管理机构11、安全方针与目标11.1、安全方针12.2、安全目标12、安全保证组织体系12.1、安全管理领导小组12.2、安全生产领导小组职责23、安全生产管理职责23.1、工地负责人、项目经理主要职责23.2、生产负责人的安全生产责任33.3、技术负责人安全岗位的主要责任33.4、施工技术员安全岗位的主要责任43.5、材料员安全生产的主要责任43.6、质检员安全生产主要责任43.7、实验室人员安全岗位主要责任53.8、财务员的主要安全生产责任53.9、安全员的岗位主要责任6三、安全管理制度61、安全生产责任制度62、安全教育培训制度62.1、安全教育的原则72.2、教育和培训的形式73、安全技术交底制度74、安全生产会议制度84.1、定期安全生产例会84.2、不定期安全生产会议84.3、会议要求95、安全生产检查制度95.1、定期安全检查95.2、不定期安全检查95.3、安全检查的主要内容106、安全设施管理制度107、安全生产费用管理制度117.1、管理内容与控制要求117.2、安全生产费用的使用管理127.3、检查与考核138、安全责任追究制度139、安全生产奖惩制度1410、消防安全管理制度1511、机械设备安全管理制度1612、用电安全管理制度1613、防洪、防汛安全制度1714、危险源辨识、 应急预案及救援制度1715、危险性较大的专项安全施工方案编制审批制度1816、安全内业资料管理制度1817、安全事故报告与调查、处理制度1917.1、事故报告1917.2、事故调查1917.3、事故处理2018、危险岗位的操作规程和书面告知制度20四、安全保证措施201、安全生产组织措施202、安全生产管理措施213、临时及辅助工程施工安全措施224、路基工程施工安全措施225、冬、雨季施工安全保证措施235.1、冬季施工安全措施235.2、雨季施工安全措施246、防火、防洪安全措施246.1、防火246.2、防洪257、突发事件应急措施258、治安、消防安全措施269、施工用电与电气设备安全措施2710、机械设备使用安全措施28五、安全应急救援预案291、总则292、灾情预警和报告293、应急反应机构304、领导小组职责权限和义务305、应急预案的启动306、应急事故事件准备316.1、应急救援设备准备316.2、应急救援领导组联络准备316.3、应急救援交通组织准备316.4、应急救援人员及资料准备317、应急救援措施318、应急救援工作响应程序328.1、事故报告328.2、事故处置338.3、信息发布339、应急终止3310、保障工作3410.1、宣传教育保障3410.2、人员保障3410.3、应急救援设备和物资保障3410.4、指挥和协调工作保障3410.5、施工人员的安全防护措施保障3410.6、通讯与信息保障3410.7、交通运输保障3510.8、医疗卫生保障3511、应急救援预案的检查和演练35附图1、安全检查组织机构框图36附图2、安全保证体系框图3636一、总则为了诏安县“镇镇有干线”建设至红星公路工程施工安全管理，规范和明确安全管理行为和职责，提高工程建设安全管理水平，保证我合同段工程施工安全，实现安全生产目标，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例和其他各种标准化管理制度等，结合本项目建设特点，特制定此安全生产保证体系，确保建设工程安全施工。二、安全管理机构1、安全方针与目标1.1、安全方针安全第一，预防为主，综合治理。2.2、安全目标（1）杜绝各大伤亡事故，一般事故频率小于2；（2）无重大事故发生；（3）千人负伤率1；（4）员工安全教育培训合格率100%，特种作业人员持证上岗率100%；（5）避免职业病发生，杜绝死亡事故发生；（6）安全文明施工评价达标率100%；（7）施工噪声、粉尘、有毒有害气体、污水的排放防制达标率98%。2、安全保证组织体系2.1、安全管理领导小组（1）项目成立安全生产管理领导小组，由项目经理任组长，技术负责人任副组长，各部门部长及相关人员任小组成员。安全管理领导小组组 长：刘元榛副 组 长：林欣质安科长：刘国辉成 员：冯洪植、梁孙健、李永林、黄兴成、杨和元（2）根据分级管理、逐级负责的原则，成立安全管理领导小组，健全组织体系，建立有效的安全生产保障体系。（3）设立专门的安全检查机构，配置专职的安全检查人员。配置数量满足工程规模和工程特点需求，保证安全管理工作正常进行。2.2、安全生产领导小组职责（1）认真贯彻和落实国家安全生产有关法律、法规及规章制度，对项目的施工安全生产负领导责任。（2）根据项目安全生产方针目标，制定本项目安全生产的保证措施。与各职能管理部门和施工班组签订安全责任状。（3）建立健全各施工班组施工安全保证体系，健全机构，配齐人员，制定规章制度，完善安全生产责任制。（4）定期组织安全生产领导小组会议，分析研究施工安全保证体系的运转情况，解决存在的重大问题，确保施工安全生产保证体系处于受控状态和良性运转状态。（5）定期和不定期地组织施工安全生产大检查，促进安全生产管理工作的不断深入，管理水平的不断提高。坚决实行施工安全生产一票否决制，严格奖罚制度；坚决杜绝较大施工安全生产事故。（6）组织对项目有关事故进行调查，按照“四不放过”的原则，对事故单位和责任人做出处理决定。（7）督促制定施工中各项突发事件、事故应急抢险救援预案并进行演练。（8）组织召开安全生产管理工作会议，整理总结施工过程中遇到的问题，并及时提出应对措施，确保工程顺利进行。3、安全生产管理职责3.1、工地负责人、项目经理主要职责（1）认真执行安全生产规章制度。（2）组织落实各项安全管理技术措施。（3）进行安全技术交底、组织重要设施、设备交接验收，合格后方可使用。（4）不违章指挥。（5）组织职工学习安全技术规范标准和安全操作规程。（6）教育工人遵章守纪，不违章冒险作业。（7）经常组织检查，认真消除事故隐患。（8）发生事故要立即上报，保护现场，参与事故调查处理。3.2、生产负责人的安全生产责任（1）协助项目经理抓好本项目的安全工作，组织职工学习安全生产、劳动保护法规和本单位的规章制度，在计划、布置、检查、总结和评比生产时，同时制定安全工作计划，布置安全工作措施，检查、总结和评比安全工作。（2）每月定期召开安全例会，分析安全生产状况，研究和制定安全措施。（3）坚持特殊工种人员持有操作证方可上岗制度，对新工人，（临时工、民工）进行三级教育和安全教育。（4）加强文明施工的宣传教育，针对存在问题，消除隐患。（5）发生事故，要保护好现场，并及时上报，参加事故的调查、分析和处理工作，提出防范措施，并付绪实施。3.3、技术负责人安全岗位的主要责任（1）对经理部安全技术管理工作负总的责任。（2）领导项目部安全技术操作规程和重要的安全技术管理制度的制订、修订和审查工作。（3）审查或审批施工组织设计，企业的技术改造方案，应根据国家颁发的相应的安全法规和技术标准，同时审查安全技术措施，切实严格把关。（4）审查或审批项目部各类技术标准、新技术、新设备、新工艺、新材料及引进项目时，应同时审查相应的安全技术措施，对不符合要求的予以纠正或不予批准。（5）组织有关部门制定改善劳动条件和减轻劳动强度的技术措施，确保职工的安全与健康。（6）参加项目经理部安全技术措施计划的审查工作。（7）组织安全生产科学管理的推广应用。（8）参加重大恶性事故的调查分析，组织技术人员对事故提出鉴定意见及技术整改要求。3.4、施工技术员安全岗位的主要责任（1）生产过程中，具体贯彻安全生产、劳动保护法规和本单位的规章制度以及安全技术操作规程，对所管的工地或工程项目安全生产负直接责任，做到不违章指挥。（2）布置施工任务时，同时进行技术、安全交底，督促班组实施安全技术措施。（3）协助专职安全员进行经常性的施工现场检查，及时发现和消除事故隐患，保证安全生产，工作前施工现场搭设的架子，安装的电气、坑、井、沟等周围设置的围栏和安全标志，机械设备的安全防护装置及安全设施都必须认真检查，确认合格后方可使用。（4）发生重大伤亡事故和重大未遂事故，必须立即上报，并保护好现场，参加调查、分析和处理。3.5、材料员安全生产的主要责任（1）严格执行物资管理制度，做好物资贮存、装卸、运输过程中的安全工作，教育本部门职工遵守安全技术操作规程和安全管理制度。（2）定期检验安全绳、安全帽、安全网和救生衣，不合格的要及时报损更新。（3）按劳动保护用品计划和安全技术措施计划，组织采购调拨进货、保质保量，按劳动保护用品的规定和标准负责供应发放。（4）根据上级颁布的安全生产、劳动保护法规，在自己业务范围内，为保证安全生产负责。（5）参加安全大检查、了解和检验劳动防护安全救生用品及钢丝绳使用情况，对不符合要求或不安全的应提出整改或进行更新。3.6、质检员安全生产主要责任（1）对施工生产中的新工艺、新技术、新设备、新材料进行安全技术的质量监督工作，严格执行国家标准，对非标准的产品也应有可靠的安全技术数据，无质量鉴定资料的必须进行检测，符合设计要求，方可使用。外购产品无出厂合格证，不准使用。（2）负责对新建、改建、扩建工程和革新、挖潜的工程项目的安全技术认真鉴定，保证设计安全可靠。（3）负责对施工现场的高空作业设施，水上作业平台、排架、机械装置等进行质量监督。（4）在质量工作应作好三同时，严格按照国家有关安全技术标准，严格把关，预防事故的发生。（5）根据上级颁布的安全生产，劳动保护法规，在自己业务范围内，保证安全生产。（6）发生事故，应保护好现场，及时上报，并参加事故调查、分析和处理工作，提出防范措施，并付诸实施。3.7、实验室人员安全岗位主要责任（1）熟悉实验仪器设备、药品、模型和工具材料的品种规格、性能特点、使用规程、保养常识、按技术规范要求安全使用实验器材。（2）仪器要放置于固定位置，排列整齐，仪器用毕后必须及时放置于规定的地方，不得任意丢放。（4）物资应分类存放，不让外人随意进入仓库或试验室。（5）对危险品、剧毒物品的管理，要根据制度执行，加强对使用人的安全教育。（6）高度重视安全，做到“五防”、“四关”。五防：防火灾、防盗窃、防漏水、防腐蚀、防中毒；四关：离室时要关水、关电、关仪器、关门窗。（7）每天下班前对实验室进行卫生、安全等检查，发现问题，当即解决。3.8、财务员的主要安全生产责任（1）编制财务计划时，同时编制劳动保护、安全技术措施费，安排筹备所需的资金，并负责督促做到专款专用。（2）负责检查督促劳保防护用品、保健食品，各类事故的费用列支。（3）协助安全部门按规定收取违章罚款和扣发安全奖及其款项。（4）协助安全部门做好安全奖的发放工作。（5）根据上级颁布的安全生产、劳动SS保护法在自己业务范围内，为保证安全生产负责。3.9、安全员的岗位主要责任（1）协助项目经理和班组长，对工人进行安全生产宣传教育。（2）负责项目三级、三新教育，协助有关部门搞好特殊工程操作人员的培训、考试和发证工作。（3）每月召开一次安全会议，对班组安全员进行业务指导。（4）严格执行劳动保护规章制度，负责劳动保护用品的计划、发放和调拨工作。（5）参加事故调查、分析、处理和上级监督落实改进措施，防止重复事故的发生。（6）认真做好安全管理基础工作，按时填报月报表，各种台帐整齐，建立健全工作事故档案。（7）检查督促工人遵守安全操作规程和各项安全生产规章制度，对任何违章作业和违章指挥，有权批评并加以制止。（8）经常检查安全防护设施，督促工人正确使用安全设施和劳动保护用品。（9）经常向有关领导汇报安全生产情况，并在力所能及的范围主动处理不安全的事故，提出加强安全生产、改善劳动条件的建议。三、安全管理制度1、安全生产责任制度坚持“管生产必须管安全”的原则，制定各级各类安全生产管理人员和作业人员的安全生产责任制，做到“安全生产、人人有责”。安全生产责任层层分解，一级对一级负责，责任落实到班组。安全生产责任制是安全管理制度的核心，要求各部门自觉履行安全生产责任制的制定、实施、督促检查的管理职责，保证安全生产责任制的有效运行。2、安全教育培训制度项目经理牵头，各部门配合，对关键岗位人员和中层以上干部按计划定期培训，提高其安全生产知识和管理能力。结合本工程的实际情况及施工特点，对所有进场的各级各类管理人员及劳务工进行安全培训与教育，并建立培训台帐。参加学习培训的人员须亲自签到，学习培训后应进行相关岗位安全知识的考试，对于考试不合格者，应进行再培训，仍不合格者，应调离重要岗位。以上所有资料均应归档保存，以备查验。项目负责人、专(兼)职安全员和特种作业人员必须持证上岗。2.1、安全教育的原则安全教育和培训要体现全面、全员、全过程的原则，覆盖施工现场的所有人员，贯穿于从施工准备、工程施工到竣工交付的各个阶段和方面，通过动态控制，确保只有经过安全教育的人员才能上岗。2.2、教育和培训的形式（1）新进场的工人必须接受安全三级教育：a 公司一级；b 项目部一级；c 班组一级。（2）特种作业人员除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经有关部门考核合格后方准独立操作。特种作业人员就是从事有危害自己和危害他人的工作作业人员，如：电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、三机工（搅拌工、砂浆机、）（3）要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育。未经教育不得上岗操作。（4）全体工人要认真学习公路工程基本作业施工安全技术管理规程，按安全技术交底进行操作，按相关的措施实施。（5）开展“三不害”的教育即不伤害自己，不伤害别人和不被别人伤害。开展班前班后交底和安全月活动。3、安全技术交底制度按照谁编制谁负责交底的原则，进行施工技术交底的同时必须进行安全技术交底。所有施工项目均要以书面形式进行安全技术交底，并办理签认手续，交底按不同类别，逐级进行书面交底，直至施工班组和具体操作者，并存档以备查用。安全技术交底由工程施工人员负责编写，安全员会签，项目技术负责人审核确定。安全员对实施情况监督检查。安全技术交底应分级进行：（1）项目部以整个项目实施性施工组织设计安全技术措施对项目进行安全技术交底。（2）项目的安全技术交底分三级：工程技术、安全负责人向项目工程技术及管理人员、劳务队伍管理人员进行施工组织安全技术交底，交底内容：工程概况、特征、施工难度、施工组织、采用的新工艺、新材料、新技术、施工程序与方法、关键部位应采取的安全技术方案，并做好记录；工程技术人员向班组进行分部分项安全技术交底；班组长向工人安全技术交底。（3）安全管理人员对向班组所进行的安全技术交底进行监督与检查，并对作业人员的安全操作监督指导。（4）每道工序开工前，由班长或领工员认真组织全班作业人员进行安全活动，结合每道工序的特点，进行分部分项的安全交底，并做好交底和记录。（5）各项安全技术交底内容必须记录在统一印制的表格，写清交底的工程部位及交底时间，签上交底人和被交底人名字。4、安全生产会议制度4.1、定期安全生产例会定期召开月度安全生产例会，项目每月召开一次月度安全生产分析会议，与月度生产计划会议合并进行，总结、部署月度安全工作，研究决策安全生产中的重大问题。对当月的安全生产情况进行分析、总结和评估，对次月的安全生产工作进行安排、部署，确定安全防范重点。4.2、不定期安全生产会议（1）安全生产技术交底会：根据施工生产进展情况和需要，对重大安全生产保障措施进行安全生产技术交底。（2）安全生产专题会：针对安全生产和特殊季节安全防范的需要，适时召开安全生产专题会议。（3）安全生产事故分析会：根据事故发生情况，及时召开安全生产事故分析会，教育事故单位，警示其他单位等，防止类似事故的再次发生。（4）安全生产现场会：根据工作需要，结合各类评比活动，适时召开安全生产现场会，达到树立典型、推动后进，共同提高安全生产管理工作水平等。4.3、会议要求（1）明确会议的严肃性，按时按需召开。做好会议的签到和会议记录，并作为安全管理的考核指标。（2）会议的组织严格按照领导分工和单位层次组织进行，达到预期的目的和效果。（3）重要的会议纪要，由项目及所属架子队安质部门上报经理部安全质量部备案。5、安全生产检查制度项目实行月检与随机检查相结合的安全检查方式。检查分定期检查和不定期检查两种形式。5.1、定期安全检查（1）项目每月组织一次检查（既月检）。（2）定期检查要有组织、有计划的进行。项目检查由项目主管领导（或由安全总监）组织，技术、安质、物资设备、综合部门人员进行检查。（3）定期检查要进行全面的检查。要对管辖范围内所有的作业现场、全部的安全管理内容（包括作业现场、生活场所、办公场所、文明施工、环境保护等内容）进行检查。（4）定期检查应采取检查表的形式进行。（5）定期检查要有记录，进行通报。5.2、不定期安全检查不定期安全检查分为：施工准备检查、季节性安全检查、专业性安全检查、节假日前后安全检查、以及专职安全人员日常检查等。（1）施工准备工作安全检查：每项工程开工前，组织所属相关部门进行安全检查。（2）季节性安全检查：根据当地的气候和特点，项目部及其他有关部门将适时组织相关的安全检查。（3）节假日前后安全检查：节前职工安全生产的思想松懈，易发生事故，应进行防火、防爆等方面的检查，发现隐患及时排除。（4）专业性安全检查：及时了解各种专业设备的安全性能、管理使用情况，岗位人员的安全技术素质等情况，对检查中发现的危及职工人身安全问题，及时采取措施解决。（5）专职安全人员日常检查：工程专职安全人员要经常深入施工现场，进行日常巡回检查，对发现的安全问题要及时解决。不推诿，不拖延。5.3、安全检查的主要内容（1）查思想：各级领导和广大职工安全意识强不强；对安全管理工作认识是否明确；贯彻执行国家、地区制定的安全生产方针、政策、规章、规程的自觉性等。（2）查管理、查制度：主要检查工程在生产管理中，对安全工作是否做到了“五同时”(即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作)。根据本单位的实际情况，是否建立和健全了安全管理制度。（3）查防护：施工现场各种防护是否达到规定标准。防护用品是否穿戴齐备。（4）查安全隐患：检查劳动条件、劳动环境有哪些不安全因素；施工中常用的机电设备有无信号、刹车、制动等安全装置；安全网的架设是否牢固可靠；锅炉、压力容器是否安装了经校验合格的压力表、安全阀；起重作业的机具、绳索、保险装置是否符合运行技术标准；对易燃、易爆和腐蚀性物品的使用、保管是否符合安全规定；检查人员对在检查中发现的可能造成伤亡事故的重大隐患，有权下令停工，并报告有关领导，待隐患排除后才能复工。（5）查事故处理：检查对发生的工伤事故是否按照“四不放过”(事故原因分析不清不放过、事故责任者和从业人员受不到教育不放过、没有防范措施不放过、责任者得不到责任追究不放过)的原则，对相关责任人进行严肃认真地处理，是否及时、准确地向上级报告和进行统计。检查中如发现隐瞒不报、虚报或者故意延迟报告情况，除责成补报外，对单位负责人应给予纪律处分或刑事追究。6、安全设施管理制度（1）安全设施是指施工现场为保证现场人员和设备安全而设置和安装的防护器材和装置，如防护栏杆、安全网、配电箱、漏电保护器等。（2）技术管理部门的技术人员应在危险源辨识的基础上，在施工方案和安全技术交底中提出采用的安全措施，符合设置的安全设施。（3）安全检查人员应按施工方案和安全技术交底的要求检查监督安全设施的安装设置情况，按要求进行必要的验收工作。（4）安全设施应明确负责人，进行经常性的检查和维护，保证其有效性和可靠性。（5）项目在定期检查中对安全设施的设置和管理情况进行检查考核。（6）安全检查人员应对安全设施进行经常性的安全检查。7、安全生产费用管理制度为加强道路建设工程安全生产管理，对安全生产费用实行有效管理，全面改善安全生产条件，为从业人员提供安全、卫生、健康的生产作业环境，保证作业过程中的施工安全和公路运输安全，结合本项目实际制定本制度。安全生产费用按照“总量控制、专款专用、严格监管、保证需要”的原则进行管理，依法保证安全生产投入。项目经理负责审核、批准安全生产费用使用计划，保证安全生产的投入。主管生产的副经理是本制度的主管领导，负责本制度的制定与实施。项目技术负责人负责对安全生产管理费用使用的策划，确认相关工程项目实施数量。安全员是安全生产费用管理工作的分管领导，负责审查安全生产费用的使用计划，监督安全生产费用的实施。计量员负责编制安全生产费用综合项目的预算，并负责安全生产费用的建账、收款、拨付、核算。材料员负责本部门有关安全生产费用的使用计划，并按使用计划购置、保管、发放安全生产所需要的物资、材料。计量认真执行本制度，确定部门分管安全生产费用人员，落实各部门的相关职责，对安全生产费用进行使用和管理。7.1、管理内容与控制要求（1）开工前，各部门应根据项目施工安全生产的需要，依职责内容，编制提报总体安全生产费用使用计划。（2）副经理对提报的计划进行审核、汇总，编制项目安全生产费用使用计划，报领导审定，由项目经理批准签发，按计划实施。（3）、工程开工后，计量人员按合同规定，以项目经理批准签发的计划实施和相关凭证复印件为依据，在验工计价的同时计取安全生产费用，分阶段取得安全生产费用收入。7.2、安全生产费用的使用管理 在本单位安全生产费用总计划的额度内，根据施工生产进度和安全生产需要有计划地使用安全生产费用。安全生产费用使用的综合项目如“应急预案演练”、“安全检查费用”等，应编制预算或费用清单，按规定上报。安全生产费用的单项购置费用（如检测探测仪器、照相机、应急救援设备等）应报分管、主管领导同意后实施。计量人员应按规定设立专项科目，单独核算，确保专款专用。安全生产费用的使用范围严格按照国家相关法律法规执行。各部门的工作人员在实施安全费用使用计划，组织采购或租赁工作时，要索取有关的质量许可证、检验报告书、合格证等证件和发票。安全生产费用发票必须单独开具，且应附具物品明细，不得与其它不属于安全费用的产品同开一张发票。对于制作安装与安全生产有关的器材、综合施工项目、安全应急演练所产生的人工费、其它材料费，实施单位应编制预算，经安质部复核，项目经理审批后实施拨款。各单位应建立安全费用使用台账，并及时向采购人员索取采购物品的质量许可证、检验报告书、合格证等证件资料，安全生产费用的报销凭证复印件，留存备查。计量部门应审核安全生产费用的报销凭证，登记入账。安全生产费用应按规定的范围安排使用，并优先用于满足政府安全生产监督管理部门以及各级安质管理部门对安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。安全生产费用应实报实销，不得节余，不足应列入工程成本。为有关人员的办理意外伤害保险、工伤保险不在安全生产费用中列支。7.3、检查与考核（1）项目经理、生产负责人、安全员、计量部应对安全生产费用的计划、使用、管理情况进行定期检查。对未按计划和规定正确使用安全生产费用和随意将其它费用列入安全生产费用的，责令限期整改或警告，逾期不改的，项目部下达通知单，由计量部直接扣款并剔除费用。（2）依法接受政府安全生产、上级管理部门、财务管理机构对安全生产费用管理、使用情况的监督指导。8、安全责任追究制度项目经理、生产负责人、技术负责人及各部门负责人对本项目安全生产负有领导和管理的责任，上述项目各岗位主要负责人有下列行为之一的，视其责任大小、情节轻重、经济损失和影响程度等，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分；由项目安全领导小组研究，报上级安委会审批，追究其行政责任。构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。（1）未依照安全生产法的规定，履行下列安全生产管理职责的： 建立、健全本单位安全生产责任制，健全安全生产管理机构； 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患； 组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案； 及时、如实报告生产安全事故。（2）不能保证安全生产所必需的人力、物力、资金投入，致使单位不具备安全生产条件的。（3）签订协议，免除或者减轻对工作人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。（4）对单位发生的安全生产事故，没有立即组织抢救，在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的；对生产安全事故隐瞒不报、谎报、或者拖延不报的。（5）不及时传达贯彻安全生产有关要求，未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，未建立专门的安全管理制度、未采取可靠的安全措施，进行危险作业，未安排专门安全管理人员进行现场安全管理的。（6）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者检查通过；发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不予依法处理；发现单位不履行监督管理职责，其不再具备安全生产条件或发现安全生产违法行为不予查处的。（7）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备；未为工作人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，指使或者强令他人违反安全规定，冒险作业的。（8）未实行安全生产责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的安全责任人；未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或在承包合同、承租合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的。（9）未针对本单位的特点对职工进行安全生产宣传教育培训，组织安全检查，及时配置安全器材、消除安全隐患的。 （10）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，未制定应急预案，并定期组织演练的。9、安全生产奖惩制度（1）认真执行安全生产方针、政策、法规和规定，在安全生产工作中做出显著成绩，年终评为安全生产先进单位和先进个人，给予表彰和奖励。（2）对在安全管理、安全技术、工业卫生等方面提出合理化建议，取得显著成绩者，除年终可评安全生产先进个人给予奖励外，还可按公司合理化建议奖规定给予奖励。（3）对积极改善劳动条件，及时排除事故隐患，主动整改，有效地防止重大事故的发生或使项目财产免受重大损失者，给予表彰和奖励。（4）对工程管段内各个安全生产责任单位，年内实现安全目标，全年无事故，安全管理成绩显著者，给予表彰和奖励。（5）对敢于抵制违章指挥、制止违章作业，防止工伤事故发生或使财产免受损失者，给予表彰和奖励。（6）发生伤亡事故，视情况对责任单位、责任者给予相应的处罚。（7）对在生产作业中，不按规定穿戴好防护用品的工人和技术人员，酌情给予处罚和批评教育。（8）在生产作业中，未按本工种操作规程操作或无证操作设备仪器的工人和技术人员，酌情给予处罚和批评教育。（9）对工房内安全通道不畅通的负责单位，酌情给予处罚和批评教育。（10）除上述情况外，对其它违反安全生产规定的，可酌情处罚。（11）各种生产设备、仪器、仪表和生产场地的防护装置、保险装置、指示信号装置要齐全、有效、可靠，对不符合要求的负责单位酌情给予处罚。（12）经检查认定为事故隐患，在接到“事故隐患通知单”后，对在限期内能消除而不消除的；本单位不能消除，但应制订临时安全措施而不制订的；本单位不能消除，但应提出申报而未提出申报的单位，要酌情给予处罚。（13）经济处罚由安全生产管理机构会同财务部门执行。10、消防安全管理制度（1）建立消防队，负责本项目施工现场的消防安全。（2）各项目在编制施工组织设计时，施工总平面图、施工方法和施工技术均要符合消防安全要求。（3）施工现场应明确划分用火作业、易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。（4）保持消防车通道畅通无阻；消防水源、消防器材，工具、用具，要符合防火规定和要求。（5）在建工程中现场不准存放易燃、易爆物品，施工现场的临时建筑要符合防火规定。但不得在高压架空下面搭设临时性建筑物或堆放可燃物品。（6）施工现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用。（7）定期对员工进行消防安全知识宣传与教育，对施工现场工人要进行消防规章制度教育，学习和掌握消防知识及消防器材的使用方法。（8）定期开展防火检查，及时消除火灾隐患。（9）生产场所严禁使用电炉。11、机械设备安全管理制度（1）物设部组织岗前培训、定期考核制度，提高机械作业人员的技术素质和操作维修技能。（2）岗位责任制度：使用机械必须坚持“两定三包”即定人、定机、包使用、包保管、包保养；操作人员作到“三懂四会”即懂构造、懂原理、懂性能，会使用、会保养、会检查、会排除故障。（3）交接班制度：交接内容有机械运转记录、完成任务和生产情况、设备技术状况、维修保养情况、备件、附件、工具情况等。（4）安全检查制度：坚持安全教育，坚持日常和定期安全检查，发现不安全作业要及时制止，追查原因，及时整改，杜绝事故隐患，真正做到“安全第一”。（5）特种设备购置必须进行资质、技术、经济论证。（6）特种设备严格按照规定进行技术检测鉴定，定期检查，维护保养应采用预防性保养，其使用、保养、管理落实到具体人员。（7）特种设备必须符合作业安全要求规定，关键零件要保持一定的储备。（8）特种设备的档案要齐全，图纸、资料，使用检查、维护记录完整。12、用电安全管理制度（1）电工必须熟悉用电安全规程、规范，认真执行。并建立临时用电档案，及时记录有关资料，电工负责填写临时用电记录和维护临时用电线路及操作开关，电工必须经考试合格，持证上岗。（2）维修和操作开关时，电工必须穿戴绝缘鞋、手套，必须使用绝缘工具。（3）设备移动前进行检查，不得与电力电缆相接触或钩挂。在移动时采取相应的安全措施，保证电力线的安全。（4）施工用电应坚持“一电、一闸、一盒、一漏”的原则，专职电工要不定期对所管地段的线路进行检修，发现破皮、悬挂高度不够、以及未按要求设漏电保护装置等应及时修复。（5）严禁湿手接触带电开关、拔插电源插头及更换电气元件和灯泡等。（6）禁止使用无厂家、无生产许可证、无产品质量检验合格证及国家明令淘汰的电气设备。（7）必须对供电设备、用电设备的金属外壳进行接地保护，接地装置的电阻值必须符合规定要求。（8）严禁以流动方式给其他电网供电用户提供临时备用电源。（9）必须在电源或分路部位安装漏电保护器，电线应套非燃管保护，熔丝不得用铁丝、铜丝代替。（10）严禁在电热器具的安全距离内摆设易燃、易爆物品。（11）现场配备灭火工具、器材，确保现场电气设备及其他设备的安全。13、防洪、防汛安全制度（1）成立防洪、防汛领导小组，组成抗洪、抗汛抢险队，配置必需的抢险器材和物资，警钟常鸣，常抓不懈，随时处理突发事件。（2）设立气象汛情预报站，获取有关气象、汛情等情报资料，为防洪、防汛工作的决策、实施提供充分依据。（3）合理安排工序，防止汛期洪水影响施工安全。对驻地、库房、电线路架设、变配电位置、物料机具摆放、现场道路等设施进行周密的安排布置，要符合防洪、防坍塌滑坡、防雷击的要求。雨天时，道路、作业场采取必要防滑措施。（4）保证施工现场与外界之间的联络畅通，发现问题及时上报处理。（5）在雨季、汛期来临前，对施工现场的设备、设施进行全面检查。14、危险源辨识、 应急预案及救援制度（1）项目开工前，应对本项目的危险源进行调查和辨识，建立本项目的重大危险源管理台帐。（2）项目应编制综合性的应急预案，按所承建工程的重大危险源编制专项安全应急预案，经负责人审批后实施。（3）应急事件发生后，现场人员应按照事故报告程序立即逐级上报。（4）各级组织接到报告后，应根据应急情况，进行应急响应，及时启动不同等级和内容的应急救援预案。（5）应急救援应按照预案进行，对突发事件和意外情况，由领导小组或组长决定采取临时措施。（6）应急救援队伍和人员必须服从领导、听从指挥，行动迅速，保证救援工作的进行。（7）救援工作结束后，没有领导小组的命令，不得撤离，并进行工作总结。（8）救援预案应定期进行演练。15、危险性较大的专项安全施工方案编制审批制度（1）专项安全技术施工方案是指导施工的重要文件和措施，是加快施工进度、保证施工质量、确保施工安全的重要施工方案，专项安全技术施工方案编制的主要原则有：执行与专项安全技术施工方案有关的国家现行有关施工及验收规范、规程、质量技术标准；工程的实施性施工组织设计、设计图纸；对工程的实际特点和现场的施工条件，科学组织、合理安排、严格管理；采用的施工工艺和施工技术，能够确保施工安全和工程质量。（2）专项安全技术施工方案由项目技术负责人组织编写，经项目安全总监审核后，必要时邀请专家对方案进行论证，论证后形成书面文件，根据专家论证意见对专项安全施工方案进行完善，报技术负责人审批。（3）专项安全技术施工方案报监理单位专业监理工程师、总监理工程师审核签字后，报建设单位审核合格后签字后执行。（4）专项安全技术施工方案由工程、安质部门负责收集、整理和归档，同时报上级工程、安质部门核备。16、安全内业资料管理制度（1）安全内业资料管理实行专人负责，并保持内业人员的相对稳定，各级安全监督检查人员职责要完善。（2）安全内业实行标准化管理，分类归档，做好标识。分类如下：报表：月度、季度、年度报表，职工伤亡事故登记表。台帐：特种作业人员统计台帐，安全员统计台帐，大型设备台帐，场内机动车、起重设备台帐，压力容器台帐，劳保用品发放台帐。档案：职工因工重伤事故档案，职工因工死亡事故档案，各级安全监察人员档案，工程项目安全技术管理档案。文件：业主监理文件分类存档，股份公司主管部门文件分类存档，本项目各部门文件分类存档，各级传真电报统一存档。资料：本部门书面汇报，半年安全总结和年终安全总结，有关安全工作经验等材料。台帐记录：安全会议记录，安全教育记录，安全检查整改记录，文件收发记录等过程工作记录；安全整改通知书、安全监察罚款通知单等过程管理记录。分类存档，以备查看，实现可追溯性。制度：安全领导小组及组织机构设置体系，各级、各部门的安全生产职责，各项安全管理规章制度、各项安全技术操作规程、各项安全技术措施、考评及奖罚标准等统一汇编装订，分类归档。17、安全事故报告与调查、处理制度17.1、事故报告（1）发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告负责人，工地负责人根据事故种类，立即报告上级领导，发生人员伤亡事故，立即组织抢救，并立即拨打急救电话。（2）发生责任人身死亡及以上事故后，单位现场负责人应当在1小时以内,上报经理部领导及相关部门，并在6小时内以书面形式上报经理部安全质量部。经理部收到事故报告后，及时准确地向主管领导报告，按照规定及时向当地安全监督管理部门、监理单位、建设单位报告。对出现安全生产事故而隐瞒不报的或存在重大安全隐患被媒体曝光的，追究单位相关责任人的责任。17.2、事故调查（1）事故调查组：发生工程作业事故和人员伤亡事故后，为便于开展调查工作，按事故严重程度不同组成调查组。（2）轻伤事故：由项目经理组织安全员进行调查，查清事故原因，确定事故责任，制定防范措施。（3）重伤事故：由项目经理组织安全员、技术员、生产负责人等相关人员进行调查处理，制定防范措施。（4）死亡事故：由项目经理会同上级及地方有关部门协同成立事故调查组进行调查，写出事故报告及处理意见并及时上报处理。17.3、事故处理（1）发生职工伤亡事故，必须按“四不放过”原则（即事故原因没有查清楚不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过）对安全事故进行处理。任何单位和个人不得隐瞒事故和任意改变事故性质。（2）安全员负责对事故的处理和报批工作，对事故责任人的处理，按劳动人事管理权办理。事故发生和处理完毕后，事故责任单位要按照有关规定和要求认真填报安全事故报表，及时、准确上报。按照规定和要求写出事故报告、整改措施、责任单位的检查、主要领导和相关责任人的检查等一并上报项目部。严禁任何单位在发生事故时迟报、虚报和隐瞒不报等现象，遇有此类情况发生，经理部将对责任单位、部门和责任人进行严肃处理，加倍处罚。18、危险岗位的操作规程和书面告知制度（1）本制度的危险岗位主要是指：国家规定的特种作业操作、经危险源辨识评价确定的重大危险源作业、工程技术人员和安全管理人员提出的有较大安全风险的作业。 （2）工程开工前，应由综合部门组织对参加施工人员进行作业安全教育，告知施工作业中可能存在的危险和注意事项、操作规定和要求。（3）对危险较大的作业，由项目工程部组织技术人员编制安全技术交底，并书面告知可能发生的危险和采取的安全措施。（4）危险岗位的操作规程和违章操作的危害书面告知书（或安全技术交底）应交到操作者并签字。四、安全保证措施1、安全生产组织措施建立健全安全生产管理机构，成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，全面负责并领导本项目的安全生产工作。主管安全生产的生产负责人为安全生产的直接责任人，项目技术负责人为安全生产的技术负责人。机构配置：设专职安全生产总监。作业队配置专职安全员。2、安全生产管理措施（1）建立健全各项安全制度根据工程特点，制定具有针对性的各项安全管理制度：各类机械的安全作业制度；用电安全制度；施工现场保安作业制度；防洪、防火、防风等措施；起重作业安全制度；各种安全标志的设置及维护措施等。（2）做好安全生产教育与培训开工前，对所有参建员工进行上岗前的安全教育。对于从事电器、起重、爆破、潜水、高空作业、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，方准持证上岗。（3）搞好安全生产检查 开工前的安全检查主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。 定期安全生产检查每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。 经常性的安全检查安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：石方爆破施工、炸药库设置及危爆物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高处作业等。 专业性的安全检查针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。 季节性、节假日安全生产专项检查 （4）做好危险性较大工程的安全技术方案的编制审批开工前制订好安全生产保证计划，编制安全技术措施，确保施工方案的安全可靠性。对于石方爆破工程、脚手架工程、模板工程、施工用电等安全重点防范工程，结合现场和实际情况，单独编制安全技术方案。3、临时及辅助工程施工安全措施（1）临时及辅助工程按相应的国家有关标准、规范要求施工。（2）临时道路的弃碴应妥善处理，避免污染水源、引起泥石流和危及行车安全，临时道路在险峻处应设立防护石墩和安全标志。（3）陡坡地段作业人员要拴安全绳；盘山临时道路同一段内严禁上下同时开挖土石方作业。（4）临时房屋防火、防洪和防暑应满足要求，并配备消防设施。（5）爆破器材库的安全应符合国家爆破安全规程要求。（6）临时供电及照明线路应满足相关要求，电线接头牢固，电力安全，工具应定期检查。（7）砂石采集场应与居民、学校、集镇、工厂和危险品仓库保持规定的安全距离，其开挖、爆破和运输和防尘应满足相关规定要求。（8）锅炉等压力容器的安装和使用应符合国家有关规定。4、路基工程施工安全措施（1）路基工程施工应做好前期准备，进行全面安排，正确选用施工方法，编制实施细则。施工前应详细调查并掌握地质、洪水资料，检查易于发生水害地段的施工安全，做好施工中的临时防护工作。对路堑施工，还需预先检查山体有无塌方、滑坡的可能，并拟定防护措施。（2）土石方工程采用新技术、新工艺、新机具和新的施工方法时，应制定相应的安全技术措施。（3）从事爆破、电力、高处起重等特种作业人员，各种机械的操作人员及机动车辆驾驶人员，必须经劳动部门专业培训和考试并取得合格证后，方准独立操作。（4）施工现场设立安全标志。危险地区必须悬挂“危险”或者“禁止通行”“严禁烟火”等标志，夜间设红灯示警。（5）在施工便道间的交叉口、与公路的交叉口，应设立标志。（6）路堑开挖时，经常注意坡面的稳定。每天开工前、收工前将对坡面、坡顶附近进行检查，如发现有裂缝和坍方的迹象或有危石、危土时，立即处理，凡不能处理且对施工安全有威胁时，暂时停止施工，并报告上级处理。（7）在高于3m的坡面上作业，必须拴安全绳;严禁在同一安全桩上拴几根安全绳和在一根安全绳上拴几个人。在路堑内作业，必须戴安全帽。（8）开挖作业应与装、运作业面相互错开，严禁上下重叠作业。（9）边坡开挖中如遇地下水出露，将采取临时排水措施后方可继续开挖。岩溶地区，对堑顶或基底的岩溶水、上升泉水应进