项目管理前期策划书

广东佛清从高速公路北段工程项目总承包管理前期策划书中电建路桥集团有限公司佛清从高速公路北段工程项目总承包部二一五年十二月 编制人：郑光、江海涛、燕建宇、田海涛 审核人：陈永林、张志文 批准人：符令华 目 录1.项目概况- 1 -1.1地理位置- 1 -1.2主要技术指标- 1 -1.3地形地貌- 1 -1.4气象- 2 -1.5区域水系- 2 -1.6地层岩性- 2 -1.7地质构造- 4 -1.8地震- 5 -1.9水文地质条件- 5 -1.10不良地质- 7 -1.11主要工程量- 8 -1.12线路交叉- 8 -1.13施工工期- 9 -2重难点工程- 9 -3项目管理规划- 10 -3.1项目管理规划编制依据- 10 -3.2项目工作关系- 10 -3.3总承包部与分部内部经营管理责任关系- 11 -4总承包部与分部的职责和义务- 12 -4.1总承包部的职责和义务- 12 -4.2分部的职责和义务- 13 -5总承包管理方案- 15 -5.1施工总承包部的功能定位- 15 -5.2施工总承包部的管理模式- 15 -5.3总承包部对分部投入资源的管理- 16 -5.4总承包部对项目测量工作的管理- 16 -5.5总承包部对项目试验工作的管理- 17 -5.6总承包部施工准备期重点工作- 18 -5.7施工总承包部的组建- 18 -5.8项目管理目标215.9总承包部岗位职责266总承包部对分部的管理436.1.项目建设过程管理436.2.项目技术管理446.3资源准备456.4施工现场准备466.5配合进行征地拆迁计划466.6施工布置和临建工程476.7工期及工程进度控制486.8工程质量管理546.9安全文明施工576.10物资管理616.11分包管理626.12结算与支付管理636.13交工验收、竣工验收、移交与保修656.14专利技术、特殊工艺666.15变更666.16环境保护、水土保持666.17职业健康安全、民工工资676.18总承包部对分部的资金监管676.19税收管理工作686.20奖励基金686.21预计合同总收入、总成本的确定687合同履约风险管理697.1风险因素识别及项目风险评估697.2风险管理重点及风险防范对策708成本控制728.1成本计划728.2成本控制、核算、分析和管理办法758.3变更管理779项目目标控制措施789.1工程质量管理789.2安全生产管理799.3水土保持措施809.4文明施工与文物保护8210 工程建设成本8211项目信息管理8312党群工作与企业文化管理8512.1 党建工作8512.2 廉政工作8612.3 群团工作8712.4 企业文化建设87广东佛清从高速公路北段项目工程项目总承包管理前期策划书1.项目概况1.1地理位置广东佛(山)清(远)从(化)高速公路北段工程地处广东省中部地区，路线起点顺接佛清从高速公路南段，起于花都区赤坭镇的官坑(佛山与广州市界)，途经广州市花都区赤泥镇，清远市清城区石角镇、源溏镇、清远市经济技术开发区（龙塘镇），广州市从化市鳌头镇、太平镇，终于从化市西南面的井岗，接已建成的街北高速和待建的大广高速，全长86.471km 。1.2主要技术指标公路等级为六车道高速公路，设计速度120 Km/h，路基宽度34.5 m，行车道宽度2-33.75 m，桥梁荷载等级为公路-级，桥梁宽度2-16.75 m，隧道净宽2-15.25 m。1.3地形地貌项目区域地势总体呈现东北高西南低，东北侧以丘陵区为主，西南侧以珠江三角洲平原、台地为主间夹剥蚀丘陵区，地面高程0237m左右，相对高差200m左右。东北侧为构造剥蚀丘陵区，地表植被发育，出露岩石岩质较坚硬，沟谷发育以下切侵蚀性为主。1.4气象本项目位于广东中部，属于南亚热带海洋性季风气候，夏长冬短，罕见霜冻与酷热，年平均温度21.4827.21，历年降雨量一般在16002000毫米。冬季常形成57级偏北风，但最大风力出现在夏秋台风季节。台风降雨量一般为200毫米，最大400500毫米，风力6级左右，最大风速达34m/s。区内年平均蒸发量一般在1400mm以上，相对湿度73%84%。月蒸发量以2月最少，累年平均蒸发量86.8mm，7月份的蒸发量在各月中最多，累年平均蒸发量210.4mm。1.5区域水系路线范围内河网交错发育，属于北江及西江水系。沿线大河主要是龙塘河、巴江河及九曲河等。水量主要受大气降水影响，夏季降雨量多，河流水量充沛，地表径流发育，潜水面较高，地下水补给充足，秋冬降雨量少，河流水量较少，地下潜水面较低。沿线水库大多属中、小型，以山塘居多，主要为农田灌溉及饮用水源使用。1.6地层岩性项目地层颇为发育，沿路线出露地层主要有泥盆系、石炭系、侏罗系、第三系、第四系地层。岩性较全，从第四系到震旦系沉积岩、变质岩及燕山期岩浆岩均有分布，地层情况由老到新分述如下：1、泥盆系可划分为下中统桂头群、中统老虎坳组、上统天子岭组和帽子峰组。本线位经过地层有中统老虎坳组及上统帽子峰组。中统老虎坳组岩石组合有砂砾岩、砂岩及页岩。上统帽子峰组岩石主要类型有砂岩和页岩。砂岩为次要岩石，中厚层状，层理不清晰，多以夹层产出。页岩为主要岩石，以泥质页岩和粉砂质页岩为主，呈黄褐、浅紫、灰白色。主要分布在AK44+500AK47+300，AK49+400AK53+200、AK93+600AK95+500、AK97+300AK100+700、FK118+200FK120+200。2、石炭系可划分为中上统壶天群及下统岩关阶孟公坳组和大塘阶测水段。中上统壶天群岩性为灰白、灰色厚层状灰岩，下统岩关阶岩性为紫红色、灰白色石英粉砂岩，向上过渡为泥质页岩夹灰岩透镜体。大塘阶测水段为海陆交替相含煤砂页岩建造，由石英砂岩、砂质页岩夹炭质页岩或煤层组成。主要分布在AK27+600AK30+000、DK25+100DK32+000、FK120+200FK121+000。3、侏罗系本项目经过侏罗系下统，该地层主要特点是：黄褐等色厚层状砂砾岩与中厚层状中粗粒石英砂岩互层，夹石英粉砂岩、铁质砂岩、紫灰黑色泥质页岩及炭质页岩，夹无烟煤三层。主要分布于AK15+800AK27+000、AK54+800AK58+700、CK16+000CK20+600附近。4、第三系路线经过第三系下统丹霞群。岩性特征以暗红色厚层状砂砾岩、砂砾岩为主，夹砾岩、中粒石英砂岩，粗粒含长石石英砂岩、中细粒凝灰质砂岩、泥质页岩及少量板状页岩。主要分布在AK34+100AK41+900。5、第四系分布在河床河谷及一级阶地，山麓坡脚及丘谷、丘坡等地带，主要有冲洪积、残坡积等，岩性有砾石、卵石、砂土层及粘性土、碎石土、碎石和上部腐殖土。1.7地质构造项目区处于五岭之南，珠江三角洲平原之北，路线主要在珠江三角洲平原展布。区内主要发育有北东向、北北东向及东南向构造行迹，其它方向的构造行迹甚次。它们纵横交错、相互迭织，加之频繁和大规模岩浆活动，使区内构造面貌变得支离破碎和更趋复杂。本区地质构造经历了加里东构造旋回、印支构造旋回、燕山构造旋回、喜马拉雅构造旋回。各次构造运动表现的强弱程度不一，形式各异，因而由这些构造运动造成的结果不尽相同。构造线方向与路线方向大部分斜交，少部分或局部近于平行。1、褶皱连珠向斜：轴部与A线相交于AK27+000处，南端起于白泥墟，向北东延伸经连珠没入花岗岩中。轴向北3040，南东翼即为冯村背斜的北西翼。南西端被炭步河断层所切，为翼不完整的宽展型向斜。向斜轴部与路线夹角约45，对路线影响较大。从化背斜：位于从化市以西，轴部与A线在AK100+000处相交，轴线方向东西向，长约10公里。轴部岩层为中及中下泥盆统砂岩夹砂砾岩，两翼岩层为上泥盆统帽子峰组砂页岩。北翼岩层产状倾向36020，倾角一般为2045；南翼岩层产状倾向150170，倾角3070，向东倾伏，向西翘起并撒开成弧形弯曲，为翼不对称的宽展型短袖背斜。路段局部边坡岩石破碎，易产生崩塌等灾害，对边坡加强防护。密石洞向斜：位于密石洞一带，与F线在FK119+500处约成80角相交，轴线方向北东南西，长约20公里，宽约3公里。核部岩层为上泥盆统及下石炭统砂页岩，翼部岩层为天子岭组灰岩及老虎坳组砂页岩。北西翼岩层产状倾向130160，倾角50；南东翼岩层产状倾向330350，倾角2030，北东端翘起，南西端倾伏，出露很不完整。该向斜轴部与路线方向大角度斜交，对路线无影响。2、断裂本区处于多构造体系相交接部位，断裂构造发育。主要断裂有银盏坳断层：与B线在BK42+000小角度相交，产生于黑云母花岗岩中，多为张性或张扭性正断层，断面倾向南东。构造岩破碎带极为发育，对路堑边坡稳定形有一定影响，应加强边坡防护。1.8地震项目区历史上未曾发生7级以上的强震，根据广东省地震烈度区划图，本路线所在地区地震烈度小于6度，据中国地震动参数区划图（GB183006-2001），本地区地震动峰值加速度为0.05g。因此，本路线区地震影响烈度超过6度的可能性较小。沿线长隧道、特大桥提高1度设防。1.9水文地质条件1、地表水区内属粤中地区，水系比较发育，沿路线经过的地表水系主要有：龙塘河、芦苞涌、九曲河、西南涌、巴江河及其支流。而汇水面积较大沟段修建的大型水库有三坑水库、花斗水库、六房水库、迎咀水库，其中六房水库距离线位最近。水库全分布于花岗岩区，库区内森林覆盖率高，安全性好。2、地下水区内地下水按其储存形式大致可分为孔隙水、裂隙水及岩溶水三种类型。孔隙水：主要贮存在第四系松散土层中，尤其江河地段的砂层、砂砾层中地下水最为丰富。由于沿线丘谷相间的地貌特点，决定了地下水多在谷内自北往南流。地下水补给来源为大气降水、水库排水渗透补给及地表河水补给。基岩裂隙水：富水性受地质构造、岩性、基岩裂隙发育程度及地貌形态等因素影响。在砂岩、砾岩分布区，向斜构造核部及张性断层带，岩层强风化带中，裂隙水一般较发育；在花岗岩区，岩体较完整，渗透性较差，富水性小；在砂岩页岩互层区和三水盆地红层区，富水性一般。裂隙水补给来源为大气降水、地表河水、水库水及上部土层孔隙水补给。水位埋深较大，动态变化小。岩溶水：岩溶水主要发育于石炭系与泥盆系厚层灰岩中，溶洞水发育极不均匀，变化大，水量与溶洞的发育程度及水补给来源有关。本区可溶岩地层隐伏于厚度较大的冲积层之下，在灰岩上部普遍分布有一层残积粘性土，一般溶洞不发育，且多充填粘土，影响了岩溶水的补给和储存。水位埋深大，动态变化小。1.10不良地质受区域地层岩性条件、构造条件、地形条件以及气象水文地质条件等的联合影响和控制，区内不良地质现象发育，有岩溶、崩塌及浅层滑坡、软基、红粘土等。不良地质分述如下：1、岩溶全线可溶岩地层主要为石炭系，岩性为灰岩、白云质灰岩和角跞状灰岩。经现场调查，可溶岩在地表无出露，均隐伏于冲击层之下，推荐线及比较线一般岩溶都不发育。2、崩塌及浅层滑坡沿路线所见的崩塌多属顺坡浅层崩塌，规模较小。多分布在岩石节理裂隙密集部位、构造破碎带、含煤层系、两侧松散状或碎石状构造岩分布地段，以及全、强风化带发育不均匀的高边坡、陡坡角地段。岩石破碎，稳定性差，因人工开挖而坡体失稳导致崩塌。具体分布与处理措施见不良地质地段表。3、红粘土红粘土具有高液限的特点。由于红粘土裂隙发育，土体收缩快，地基易产生不均匀沉降，同时遇水易软化，土体工程性能变差，需要采用工程措施处理。具体分布情况及处理措施见不良地质地段表。4、软土沿路线范围软土主要集中在沿河冲积平原、鱼塘密集区域及丘间槽谷内，槽谷内多呈透镜状。软土具有含水量高，孔隙比大，高压缩性和力学强度低等特点，影响路基和构造物的基础稳定性，需采用工程措施处理。具体分布情况及处理措施见不良地质表。5、含煤层系沿线部分路段砂岩、粉砂岩、砂砾岩中夹炭质页岩，含劣质煤层。这类地层岩层软硬不均，层间胶结较差，结构松散，开挖后风化快，遇水易软化，性能不稳定。挖方边坡需进行加固防护。1.11主要工程量全线共设特大桥、大桥15658m/35座，中小桥1024.1m/20座，隧道2502m/1座，桥梁、隧道占路线总长为22.2%。互通式立体交叉13处，预留1处，分离立交19处，通道50处，天桥8处，服务区两处，停车区两处，管理中心1处，养护工区2处。公路用地10883亩，拆迁建筑物66277平方米，路基计价土石方1429.63万立方米，防护排水工程数量242.39千立方米，概算总造价107.2亿元，平均每公里造价1.32亿元。1.12线路交叉沿线与花莞、肇花、广清、广乐、京港澳、街北等6条高速交叉。与山前旅游大道、德龙大道、114省道、古龙大道、269省道、107国道、253省道、106国道等多条国省县道交叉。沿线有近15km与燃气管道共走廊，路线多次跨越既有管线。沿线与规划建设的广清城际、武广高铁、京广铁路交叉。沿线大桥主要为跨线桥梁，大的河流较少，主要有九曲河、穿山坳水库 、汾水水库等。1.13施工工期项目拟定2016年元月开工（具体开工日期以监理开工令为准），建设工期3年。2重难点工程1、征用基本农田报批、审查程序复杂，周期较长。另外，开工前拆迁安置和协调工作进度也会制约项目工期安排。2、项目区域暴雨集中，台风破坏力极强。合理安排施工工期，尽量避开雨季汛期进行路基施工，同时注意加强施工期防台风工作，以免造成不必要的损失。 3、石牛岭隧道位于山岭中，施工条件相对困难，将影响到项目的建设工期，需提前安排好施工计划。 4、路线所在区域内广清高速、京港澳高速、街北高速以及国道G106、国道G107、省道S114等部分道路交通量较大，本项目与其交叉时需修建高架桥、互通式立交等，为了保证施工期现有道路上的行车通畅，必须进行周密的施工组织和管理。5、沿线与广清城际、武广高铁、京广铁路交叉，与天然气管道多处并行交叉，施工难度大。6、施工区域鱼塘、果林较多，征拆工作难度较大。7、溶岩处理施工难度较大。3项目管理规划本项目业主为广东佛清广高速公路发展有限公司，土建工程项目由中电建路桥集团委托水电十四局以电建路桥集团名义进行施工总承包管理，土建工程下设三个分部，中电建路桥集团二个分部（中水电十四局一个分部，中水电三局一个分部），广东龙浩集团一个分部。佛清从高速公路建设受广东省公路水运质监站监督管理，广东省公路建设比较规范，对标准化施工要求非常严格，有一套成熟和管理及信用评价机制，对施工单位要求非常高。由于广东省建筑市场较成熟，而集团内部各参建单位公路施工经验较少，有施工经验的管理及技术人员也相对较少，相对于广东在建的其他单位（尤其是中铁和中交）有一定的差距，要在广东创建中电建路桥高速公路品牌，需要各施工单位母体单位大力支持，需要精心组织、科学管理，周密计划，合理调度，严格控制分项工程施工工艺，加大人员和设备投入，在保证安全质量的前提下保证工期，从面树立品牌。3.1项目管理规划编制依据本项目管理策划书主要依据佛清从高速公路北段项目投融资+施工总承包合同、佛清从高速公路两阶段施工图设计、招投标文件、公路路基施工技术规范JTGF10-2006、公路桥涵施工技术规范JTG/T F50-2011、公路隧道施工技术规范JTG F50-20011及路桥集团相关管理制度等资料进行编制。 3.2项目工作关系项目由广东佛清广高速公路发展有限公司（简称：项目公司）负责该项目的融资建设，项目以施工总承包方式实施组织与管理。监理单位、试验检测单位由项目公司公开招标选择，设计单位由项目公司管理，项目公司委托苏科交对设计图纸、预算文件进行第三方咨询服务，项目工作关系详见下图: 项目公司施工总承包部监理单位设计单位联合董事会(中电建路桥集团、龙浩集团、中证基金)工程承包物资供应设备供应设计咨询3.3总承包部与分部内部经营管理责任关系项目的合同关系为：由中电建路桥集团委托水电十四局以电建路桥名义成立总承包部，中电建路桥集团与水电十四局签定总承包合同，水电十四局与总承包部签定内部经营责任书；分部施工合同由总承包部根据施工任务划分比例与龙浩集团、水电十四局和水电三局分部分别签订。总承包部从建安费用中提取1.5%作为奖励基金用于对各参建单位进行考核奖励。、责权关系：总承包部根据路桥集团和项目公司授权，实行统一管理、分级核算，分部在总承包部的统一管理下，对所辖工程范围的项目承担履约责任，经济上独立核算，自负盈亏，自担风险。、结算方式：总承包部对分部的费用结算比照主合同规定，按计量支付管理办法进行结算支付，采取月结算计量方式。、主合同工程量清单中的大临工程、安全生产费、总承包风险费等，按项目清单进行分劈。其中总承包部提留的部分安全生产费、总承包风险费若不足将从考核奖励基金中支出；工程竣工后仍有节余，将按规定程序报请项目公司后按产值完成比例分配给各分部。中心试验室、测量中心将实行独立经营，单独核算、自负盈亏，总承包部出台两单位的服务项目收费办法和收费标准，并核定两单位的基本运行费用，每月根据当月运行费用，经分部签认的实际额度进行结算。应由各分部承担的地下管线探测费用、视频会议系统、桩基试验检验费、项目技术咨询费、隧道超前地质预报、隧道安全监测、工程保险费用等由总承包部为施工生产直接支付的费用，分部按相关办法分摊或列销。工程交、竣工经验收合格，分部提供责任范围内完整、合格的竣工资料后，按主合同及总承包部的规定予以竣工清算。4总承包部与分部的职责和义务4.1总承包部的职责和义务1.总承包部是投融资+施工总承包合同的施工总承包责任主体。接受路桥集团、项目公司管理，对进度、质量、安全、环境保护、文明施工、成本、效益、交工验收、保修等的全面履约。2.负责组织图纸会审和技术交底。3.负责与项目公司和县（区）级及以上政府征地拆迁工作的总体协调，及各分部之间的关系协调。负责总体协调施工过程中与项目公司、设计、监理、地方之间的关系。4.负责统一采购建筑安装工程一切险、第三方责任险及组织保险索赔工作。5.审核分部提出的变更、索赔等文件和资料，并及时向项目公司提交。负责统一向项目公司、监理报送各类资料、报表。6.为确保项目综合履约目标（质量、安全、工期、投资、环保等）实现，负责统一制定项目管理标准化手册。7.在项目实施过程中，负责指导、监督、检查分部的工程进度、施工安全、工程质量、文明施工、环境保护、水土保持、劳务管理等现场管理工作。8. 负责组织主要材料的招投标及采购工作。9.及时结算，按时支付工程款（包括预付费）。10.负责对分部进行考核、评比、督促、整改、验收，落实奖惩制度。11.协助项目公司完成交、竣工验收及交工后的施工组织管理。4.2分部的职责和义务1.分部是直接实施建设任务的单位，具体负责项目的进度、质量、安全、文明施工、环境保护等工作，受总承包部的直接领导。2.总承包部在主合同中应承担的责任和义务，分部应承担责任范围内相应的责任和义务。负责自身责任范围工程的具体实施，并对自身责任范围工程负责主体管理责任。3.进场前应将具体承担工程施工的负责人、总工、部门负责人有关资质证明材料和简历报总承包部核查备案，并在施工中保持稳定，不得随意变更，如有更换必须事先证得总承包部同意。4.接受和服从总承包部管理、监督、核查和整体协调，做好与相关单位技术接口工作。5.协助地方政府负责责任范围内的征地拆迁工作，负责施工过程中与乡（镇、街道办事处）政府和单位（个人）的联系。以及责任范围内大、小临时设施的修建、使用、拆除、恢复工作的关系协调。6.负责以总承包部的名义与设计、监理等对外联络工作的具体实施，对地方政府需要以总承包部名义进行联络时，应先到总承包部办理委托授权手续，不得使路桥品牌、社会形象受损。7.根据主合同、施工图纸、设计要求及总体施工进度安排，组织一切必要资源实施并完成责任范围内的所有工程，以满足业主（项目公司）、监理单位、政府安全和质量监督机构及总承包部对工程进度、安全、质量、技术等各项工作的要求。8.根据总承包部与保险人签订的保险协议，承担责任范围内的相应工程保险费用；索赔事件发生后根据总承包部要求负责提供保险索赔基础资料；自行办理团体人身意外伤害险及大型机械设备财产险并承担费用。9.工程完成并达到设计要求后，协助总承包部完成验收交接工作。责任范围内的工程在接收证书颁发前，负责工程照管和维护。工程项目完成后，负责清理施工现场以及缺陷责任期内的修复工作。10.在总承包部统一组织下接受业主、政府审计，由于审计造成结算价增加、减少或罚没，分部应承担单位各自责任范围内的相关责任和损失。11.处理合同实施过程中因自身原因导致的诉讼、索赔和各类纠纷，并承担相应责任及费用。5总承包管理方案5.1施工总承包部的功能定位是路桥公司的派驻机构，接受路桥公司直接管理，代表路桥公司负责项目全过程组织管理，协调内外部关系，监督指导各分部工作，就总承包项目的总体经营目标向路桥公司负责。5.2施工总承包部的管理模式电建路桥集团委托水电十四局以电建路桥集团名义组建项目施工总承包部，总承包部为水电十四局直管单位。项目采取二级营销方式，由总承包部管理分部,分部管理作业队，特殊部位、特殊专业的施工，总承包部成立直管作业队（或委托分部管理）。土建工程施工由广东龙浩集团、水电十四局和水电三局内二级单位在总承包下分段实施, 具体负责项目质量、进度、安全、文明施工、成本等，是项目施工主体，接受总承包部管理。5.3总承包部对分部投入资源的管理1.人员任职条件：满足国家法律法规及建筑行业管理的强制要求。2.人员任用原则：实行项目周期任职原则和管理一个项目的原则，即任职期间，应保持相对稳定，原则上不能调动工作岗位，只管理一个项目。3.项目经理的任命及变更：应事前征询总承包部意见，再履行任命、变更程序。4.总承包部有权要求分部更换不称职的分部项目经理及部门高层管理人员，并限期更换。5. 总承包部定期对分部主要人员、设备进行履约检查，对不满足要求的分部按规定进行处理。5.4总承包部对项目测量工作的管理1.管理模式：实行测量二级管理模式，总承包部设测量中心，各分部设测量队。测量中心将实行独立经营，单独核算、自负盈亏。2.测量中心职责：主要负责与项目公司、设计部门、监理单位的测量工作对接，推动全分部测量工作的顺利进展；并对整个项目的测量工作承担管理责任。3.测量中心由通过竞标后组建，主要负责人员需资质合格，必须持证上岗。4.测量资料管理：测量中心资料管理室作为总承包部测量资料管理机构，负责全项目范围内的具有查考利用价值的测量文件、资料的收集、整理和归档，并根据总承包部要求，结合测量资料管理的特性研究制定测量资料管理工作的计划，制定测量资料管理性文件，所有存档测量资料的标准化管理。5.5总承包部对项目试验工作的管理 1.管理模式：总承包部设中心试验室，将实行独立经营，单独核算、自负盈亏。2.中心试验室职责：主要负责与地方行业质监站、监理单位的试验工作对接，推动总承包部试验工作的顺利进展；并对试验工作承担管理责任。基本任务是依据国家、行业、地方质量标准、规范，在总承包部所承担的相关工程范围内，对各项工程材料、结构、成品、半成品进行检测评定；超越授权范围的检测工作统一对外进行委托。负责本工程项目检验、试验、交验及不合格的检验控制，按检验评定标准对施工过程实施监督并对检验结果负责。根据现场试验资料，提出各种混凝土的施工配合比等试验数据，并在施工过程中提出修正意见报监理批准执行。负责工程项目的测试工作，并负责工程项目的检验、测量和试验设备的核定、校准及使用管理工作。3.中心试验室拟由中电建路桥集团试验检测中心组建，主要负责人员需资质合格、经验丰富，持证上岗。中心试验室拟建设在项目中部梁场，并辖二分部工地试验室。4.试验资料管理：中心试验室资料管理室作为总承包部试验资料管理机构，负责全项目范围内的试验文件、资料的收集、整理和归档，并根据总承包部要求，结合试验资料管理的特性研究，制定试验资料管理工作计划，制定试验室资料管理性文件，所有的存档试验资料的标准化管理。5.6总承包部施工准备期重点工作1.到现场按照初设方案，对沿线水文地质、地材、人文环境、总体布置等进行考查，提出项目组织规划意见。2.积极参与项目公司、沿线地方政府的征地红线勘界工作，以便尽早地熟悉地形地貌、地方人文环境和建立起沟通协调机制。3.进行测量控制网点调查复核工作，建立加密施工控制网。4、编制施工组织设计。5、编制管理性文件。5.7施工总承包部的组建根据本项目的任务量和管理量，本项目土建部分拟划分为三个分部，第一分部由水电十四局组建分部，第二分部由水电三局组建分部，第三分部由龙浩集团组建分部。根据本工程的特点，交安工程、机电工程、绿化景观工程、收费监控通讯工程、站房工程各分2个作业队，由土建分部代为管理和经营，总承包部可视分部履约情况收回直接管理。总承包部设置中心试验室和测量中心，为费用核定包干独立经营单位。项目组织机构见下图: 佛清从高速公路总承包部组织机构框图绿化景观一队绿化景观二队机电二队工程技术部质量管理部计划合同部物资设备部财务部综合办公室总会计师总工程师生产副经理站房二队中心试验室总承包部经理副书记三分部总经济师跨铁路作业队总经济师总会计师安全总监生产副经理生产副经理副书记征拆协调部安全环保部工程技术部收费监控通讯系统二队收费监控通讯系统一队一分部测量中心站房一队交安设施二队机电一队交安设施一队二分部总承包部在水电十四局授权范围内，实施对工程项目计划、组织、指挥、控制、协调管理，完成质量、安全、工期、成本、环境保护、技术创新及现场管理等综合目标。管理人员定编控制为47人，其中，决策层7人：经理、副书记、生产副经理（二人）、安全总监、总工程师、总会计师、总经济师；部门管理层39人：工程技术部10人、质量管理部6人、安全环保部6人(路桥集团安全管理办法规定总承包部安全环保部人员最少为5+1)、计划合同部4人、物资设备部4人、财务部3人、综合办公室5人、征拆协调部4人。驾驶员、后勤工作人员不在编制内。因系统外的民营企业龙浩集团参与施工，为加强管理，配置一名生产副经理及工程技术部2人、质量部1人、安全部1人、物资部1人、征拆1人加强龙浩集团下属分部现场施工管理，因此人员定岗增加了专管部分人员。中心试验室人员据实际工作需求，自主确定；测量中心基础人员暂定编8人，视业务开展需求，自主确定。总承包部人班子成员及部门负责人等主要人员均由水电十四局选派，其他管理人员由水电十四局内部调配或社会招聘。司机、炊事员等辅助服务人员，在总定员内由总承包部调配，不足时可根据实际情况，从所在地劳务市场聘用，并报水电十四局有限公司人力资源部备案。总承包部办公地点拟选在清远市清城区,靠近项目公司的地点，根据营地考查与经济分析结果，计划租凭土地建轻钢及活动板房营地。5.8项目管理目标1、工期、进度目标:确保建设交工3年总工期；2、质量目标:(1)、工程质量控制目标:、分部、分项工程合格率：100%；、工程交、竣工验收合格率：100%；、合同履约率达到100%，顾客有效投诉为零，满意度90%以上；、不发生直接经济损失5万元以上的一般及以上质量事故；、工程竣工验收质量等级达到优良；、争创省、部级优质工程。（2）、施工过程质量管理目标:、质量管理人员到位率满足质量控制需要；、质量管理人员岗前培训100%；、测量、试验质量检查等质量控制重要岗位人员持证上岗率100%；、构成工程主体的材料及永久性设备检验合格率100%；、在建项目质量检查覆盖范围不低于90%；、开展创优活动，各分部每年开展不少于一次的QC小组活动；、不发生质量事故瞒报、谎报、拖延不报的行为。（3）、管理体系运行目标:、每年至少召开一次管理评价会议，对管理体系在本单位运行的适宜性、有效性进行评价，对存在问题制定改进措施并实施，保证管理管理体系在各相关场所持续有效运行。、管理体系内部审核计划执行率80%以上。、管理体系内、外审不出现严重不符合项，一般不符合项采取措施改进、验证符合。3、职业健康安全、环境保护、节能减排目标:（1）、事故控制目标:、减少轻伤事故,轻伤率小于0.6%。无生产性重伤责任事故，杜绝一般及以上生产安全责任事故；、遏制承担主要责任的一般交通事故，杜绝承担主要责任的较大及以上交通事故；、遏制负管理责任的一般自然灾害事故，杜绝负管理责任的较大及以上自然灾害事故； 、遏制直接经济损失30万元以下一般设备事故，杜绝直接经济损失30万元以上的较大及以上设备事故；、遏制直接经济损失50万元以下火灾事故，杜绝直接经济损失50万元以上火灾事故；、杜绝易燃、易爆、危险化学品丢失、被盗及爆炸事故发生；、杜绝事故瞒报、谎报、拖延不报等行为。（2）、安全管理目标、从业人员（包括分包商员工）岗前安全培训、操作技能培训率100%；、“安管人员”（企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员）、特种作业人员持证率100%；、在规定时间内安全生产隐患整改率100%；各级职能人员岗位责任制、目标责任书执行率达到100%；、危险性较大分部、分项工程专项方案、安全技术措施编制、审批、交底率、执行率100%；、特种设备检验率100%，重要设施、危险部位的安全防护设施完好率100%；、生产安全事故综合预案、专项预案、现场处置方案编制率100%；、重大危险因素日常监控率100%；、重要安全设施验收率100%；各类安全防护设施、临时施工用电设施验收合格率达到100%;、分包商安全资质合格率100%，无分包商超资质行为；、按要求开展各项安全生产专项活动。（3）、职业健康目标（指标）:、劳动者职业卫生培训率达到100%；、职业病危害项目申报率达到100%；、工作场所职业病危害告之率和警示标志设置率达到100%；、工作场所职业病危害因素监测率达到100%，粉尘、毒物、放射性等主要危害因素监测达到100%；、可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60%以上，控制效果评价率达到65%以上；、从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到100%，接触放射性工作人员个人剂量监测率达到85%以上；、有劳动关系的劳动者工伤保险覆盖率达到100%。（4）、环境保护目标:、不发生重大及以上环境保护责任事故，有效遏制一般及较大环境保护责任事故。、施工、生活用地根据业主规划实施，严格控制土地使用面积，不发生规划外的人为破坏，保护森林资源；、不发生重大环境污染及投诉事故或事件。、不发生水体功能、耕地、森林资源破坏等影响环境的投诉、处罚事件。（5）、节能减排管理指标:不发生节能减排违法违规事件，原则上万元营业收入综合能耗在上一年基础上下降4%。4、社会信誉目标:彰显公司品牌，无重大新闻媒体曝光；5、资金上缴、经费计划目标:按目标责任书的规定方式上缴企业资金，年度回款率95%；经费使用不突破公司下达的经费计划；6、效益目标:将项目成本控制在与企业签订的目标责任书规定指标之内。全面完成公司下达的的每年度及整体经营指标和利润指标，按时上缴各种费用； 7、风险管理目标：将各类风险控制到最低，并尽可能将风险案次发生控制为零。8、财务管理目标：有效的投放和使用资金，严格控制各项财务费用支出，实现项目利润最大化。9、技术创新目标：本项目较为综合，计划在溶岩地基处理等方面立2-3项科研课题，取得一批科研成果。10、廉政建设目标：无一人次违反廉政建设有关规定。11、信用评价目标：确保从业单位和从业人员每年的信用评价为A级，争创AA级。5.9总承包部岗位职责总承包部着力强化思想政治建设,着力强化创新能力建设,着力强化作风建设,着力强化廉政勤政建设。总承包部领导班子职责分工如下：5.9.1、经理岗位职责1、认真贯彻执行党和国家、地方政府以及中电建路桥集团有限公司的有关方针、政策和法令，负责总承包部行政管理工作，是总承包部生产、经营、质量、安全、环保等方面的第一责任人；组织总承包部的建立，并监督、检查项目管理工作。2、严格履行企业与建设单位的履约合同和企业内部的经济合同，确保合同目标的实现。3、组建精干高效的项目管理班子，进行项目机构设置、人员选调、职责分工，合理配置生产要素。4、负责审批总承包部目标、指标和管理规划；负责中电建路桥集团有限公司及总承包部方针对外的沟通；5、任命总承包部质量、职业健康安全和环境管理副经理，批准总承包部人事任免和资金使用，主管综合管理部、财务部;6、组织制定、批准总承包部的质量、职业健康安全和环境管理目标，并使管理目标在总承包部相关职能和层次上得到展开、实施；7、组织制定、批准总承包部各项规章制度，实现规范化、制度化管理；8、严格执行安全生产责任制，加强安全管理、环境保护工作，实行安全生产，文明施工，建立标准化管理。9、科学组织施工，及时正确地组织做出项目实施方案和进度计划、重大技术措施、资源调配方案，提出合理化建议与设计变更等重要决策。10、建立严格的经济责任制，强化各项管理基础，做好工期、质量、安全、环保、成本控制，提高综合经济效益。11、推进技术革新和技术进步，做好工程总结，推出一批技术、管理创新成果。12、加强企业文化建设，注重员工培训，培养和造就一流的员工队伍和人才团队。 13、负责与其他相关方的沟通，及时妥善处理好内外关系，保证项目施工生产顺利进行。14、参与、配合并接受国家、交通部、建设单位和上级机关重要领导到现场监督、检查、指导。5.9.2副经理（生产、物资设备）岗位职责1、认真贯彻执行党和国家、地方政府以及中电建路桥集团有限公司的有关方针、政策和法令，负责总承包部生产、物资设备管理工作。分管工程技术部、物资设备部。2、负责对分部现场管理人员的培训工作。3、负责与建设单位、设计单位以及其他相关方的联系与沟通，妥善处理好内外关系，保证项目施工顺利进行。4、负责总承包部物资材料供应、设备管理。5、根据项目施工特点和集团公司、路桥公司的有关规定，组织制定总承包部物资设备管理规章制度，监督落实执行。6、全面掌握施工进度和物资消耗、设备投入分布情况，满足现场需要，及时了解施工中存在问题并提出改进建议。7、参与制定项目施工实施方案、进度计划、重大技术措施、资源调配方案，协调总承包部及各施工分部之间的关系，确保各施工分部物资、设备资源共享，保证施工生产的正常进行。8、认真执行上级指令，接受建设单位和上级机关的监督、指导，及时向上级和建设单位汇报工作。9、完成总经理交办的其它工作。5.9.3副经理（负责系统外部单位分部）岗位职责1、认真贯彻执行党和国家、地方政府以及中电建路桥集团有限公司的有关方针、政策和法令，负责系统外部单位分部管理工作。2、全面掌握系统外部单位分部的施工进度、质量安全、人员设备等状态， 确保项目履约。2、负责与建设单位、设计单位、总承包部相关部室以及其他相关方的联系与沟通，妥善处理好内外关系，保证项目施工顺利进行。3、负责组织联系对应分部现场管理人员的培训工作。4、负责组织联系对应分部物资材料供应、设备管理。5、全面掌握施工进度和物资消耗、设备投入分布情况，满足现场需要，及时了解施工中存在问题并提出改进建议。6、完成总经理交办的其它工作。5.9.4副经理（质量安全）岗位职责1、认真贯彻执行党和国家、地方政府以及中电建路桥集团有限公司的有关方针、政策和法令，负责总承包部质量、环境、职业健康安全三体系的建立与运行和总承包部标准化建设，制定总承包部质量创优规划实施方案，监督检查施工过程中的质量、安全及文明施工实施状态，并积极与业主、监理和各级地方政府沟通环水保和节能减排目标的实施以及检查工作；分管质量安全环保部。2、批准总承包部重要环境因素、重要危险源及其控制措施一览表和适用法律法规清单；3、负责组织重大事故、事件的调查处理，审定相应的纠正与预防措施，对措施实施进行协调；4、主持或参加安全、质量、环保、职业健康、文明施工、标准化建设等专题会，分析施工中存在的问题及采取的措施，不断提高管理水平；5、组织对分部质量、安全管理体系的考评工作；6、负责主持内部审核，并向总经理报告管理体系运行情况；7、完成总经理交办的其它工作。5.9.5党总支副书记岗位职责1、认真贯彻执行党和国家、地方政府以及中电建路桥集团有限公司的有关方针、政策和法令，协助总经理开展对外关系协调、征地拆迁等工作，负责党总支、工会、纪检监察、社会治安综合治理、后勤保障等管理工作，分管征地协调部。2、负责加强党的建设。主要抓好总承包部党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设，指导共青团开展工作。3、负责总承包部的宣传思想工作和精神文明建设。组织和指导劳动竞赛活动。4、履行监督职能。对总承包部执行党的路线方针政策情况，以及每个党员遵纪守法、联系群众以及思想、作风、道德品质等方面的情况实行监督，保证党的路线、方针、政策在项目管理中的贯彻执行。5、参与项目管理重大问题决策，协调一致抓好落实。5.9.6总工程师岗位职责1、认真贯彻执行党和国家、地方政府以及中电建路桥集团有限公司的有关方针、政策和法令，负责总承包部工程技术和科研项目的总体规划管理，组织审查各施工分部施工组织设计及过程优化工作，审查总承包部和各施工分部重要技术成果，负责与监理、设计、咨询等相关方专业人中的沟通和协调工作，分管工程技术部。2、负责技术革新和科技开发工作，负责科技开发项目的实施、工艺标准的制定与实施。积极推广应用“新技术、新工艺、新设备、新材料”的科技成果与工法。3、负责本工程特殊工序过程控制的审定。4、负责施工生产中不合格品的控制和处理审定；负责纠正和预防措施的审核，制定应急预案。5、负责掌握有关质量技术标准和办理设计变更等事宜。6、负责图纸发放、复印审批、审核等图纸管理工作。7、完成总经理交办的其它工作。5.9.7总经济师岗位职责1、认真贯彻执行党和国家、地方政府以及中电建路桥集团有限公司的有关方针、政策和法令，主管总承包部经营管理工作，组织总承包部的各类合同的评审、谈判及风险评估工作，组织总承包部各级对内、对外或结算台帐的建立，与监理、业主等相关方积极沟通过程中产生的设计变更或索赔而增加费用的处理工作，定期组织进行总承包部的材料核销工作，分管计划合同部，协管物资设备部。2、指导总承包部相关业务（计划统计、验工计价、合同管理、劳务管理）工作，并督促和审核各种报表及时、准确的上报及各类台账的建立和管理。3、配合审计部门的检查工作。4、完成总经理交办的其它工作。5.9.8总会计师岗位职责1、负责项目财务管理、资金管理和成本控制工作，规范并监管总承包部的资金使用和日常报销工作，系统策划总承包部部总体和年度资金流设计，积极开展与上级机构的财务和地方银行、税务、审计部门的联系，确保项目资金的安全和连续性，分管财务部、资金部，协管综合管理部。2、主持编制并签署总承包部的财务计划、信贷计划和会计报表等，指导各项财务活动，对执行中存在的问题提出改进措施，考核生产经营成果，对总承包部领导负责并报告工作。3、会签商业保险等重要经济合同，对可行性报告提出评估意见。4、组织编制总承包部工资、奖金、福利方案。5、监督总承包部和各分部财务资金部门和会计人员执行国家的财经政策、法令、制度和遵守财经纪律，制止不符合财经法令、不讲经济效益、不执行计划和违反财经纪律的事项。6、负责配合各级审计部门的检查工作，负责内部审计的组织工作。7、负责财会人员的培训工作，不断提高财会人员的素质和业务水平。8、完成领导交办的其他工作。5.9.9安全总监岗位职责1、认真贯彻执行国家安全生产法律、法规和安全生产方针政策，严格执行上级安全生产管理规定。2、负责项目安全生产监督管理工作，对工程项目负全面的安全监督责任。3、督促各参建单位履行建设工程安全生产管理条例及法规规定的安全职责。4、组建以总经理为主任的项目安全管理委员会，组织制定工作程序和规章制度。5、负责审核各施工分部现场安全制度和安全体系。6、组织总承包部安全文明施工检查，督促整改、验收。7、对工程项目开展的安全风险评价、重大危险源控制措施的落实和管理效果进行督促检查，并给予指导。8、参与总承包部的技术措施、专项安全技术措施的审核工作。9、督促“三级”安全教育工作的落实。10、审核各劳务协作单位队作业资质证书及安全生产许可证。11、审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求，并提出整改意见。12督促落实