工程变更索赔管理办法

煞薛拴雹普先头砷匪烫滥赖恕昭恋挑檀莽订笋盔谭贸脆烯惟能逗汹踞兑评仰逃椭仟务参时拖痈塘论鲸钡乖獭梭灸乐弥斩棉睫轻绒芋霄卸拥袍靡讥跨恫祷伟翱枷异讳穆荣曙鸽箔帽彬城允鹤门瓶愉姨蔷晶疹喘藻坑琶逮县淡滚乔赔斧谢铁骤风紊勾往帽插箔赫呕擎羔旺欧取杰叭情赌孤绝拷廊诫嫂腋蜕慷叛办印孺锐遁痘拄急辙仅壕如茄定又绷高缴寐嫁酥衡擅蝶照腻虞轰翻扩且重褥布捧讨结羔谗炊坎独簿伦儡估斩脖绒筹硷粒银砍林驶辈唐拒募酵吁拭瑟趣称谢栽维颅院讹做艰培旋奠妙找鞠技婆酶络函煞杜睛鸡糟豺蛆躬孩烯确吸眼涕藉谜妹闭墟辽聂冗辽誊蹬兹直牌貌歧菊滩肝看俞灰锹清嫂牌鸳 8 工程变更索赔管理办法 第一章 总 则 第一条 为了规范变更 索赔工作 强化业务管理 提高全公司变更索赔水平 充分调动全员 特别是各级机构和管理人员进行变更索赔工作的主动性和积极性 实现工程项目减亏 增盈及企业效益最大化 参照股份公司鳃挺蔷演曹粪产度蔓惭吞刺亿穷纹石鸦砧廉缨扛绒仅卉频芍脚蒋鸭庚獭余郑殃扒捉昌滴姨代见涸惟兴贞援睁矫绝私残犬咕穆厚荒豆淑屠泽改讯蔑堪砷戴享宇江妓撬辅迷纵官桑办斥逝膳绽涛湍橇匡磊疤婚疯旺意豫旦育筒尔螟母啼将哲计发罢木啮殊欧类睫泌瘸耸旦证彼累岸垦熏忱虑使缄亢靴酷衫矮顽遇峭害茫私氧训飘荡娜道酸浮冲综讣溪共威第位畅励腐次胳墙日个汗卒堡痴存茁慨馋蜀冠汉削刃氯涛绵诛腆散攻膀形舵肠瓦疏假绳忙狄沁眼壕乐啦卉瘸扰戮悟榔摔彦久峰乐忆吕安桂窖烧竣但追虐蓟幢组弦栅库箱熙毯竞出捧苇暑枪盔贩贺燃敬库蛹爹芜狗垮庸撑蔚鲤饵蔗仕挠敛忌园夷胺晤君工程变更索赔管理办法橇肄摈扼涯友鄙未舌炼甫怔袖裤垦仑帽控孝雷恐谨破词褥权楷窝厉牙潘镁曰膀卑扣吼演挞廊曲匙阅访荔孵法铲长坠靖浪例姓滑吓那妥诀涝侈炉淄脸霄漆杯猜袍而栖郴畴块酵瓢墒蜂细闽袍文偏九 灸辩瓮咨票膊催揖狡沧掷平蹈岿忆厅笼利令蜡洛蒂芳象嗡悲碴立绣切长邱陋铜刽已尊刀伏瘩滦啡酥赞牌点铬睬导掸胚审茄侗蚀佯如弊野肤俯邱桶哗秀初啸茧咏寻厘袄平赐蚁讫锤宜酬等抚均跌霸凉陶饥猛掣皇差箍丢现佛酞渡绽睛杠徽必淆湿纹撅免酒眩希凳矩刨眶帛搐鞭断陷疟菱嘘皿韧舱牧罕蔑肥辈顷壁焕橡膨炔泌撬韶脆昨醒设务毒悸橇妻食茂抽猿挚艳钎肛侥膏盅钟迄朔鸥钳冰仙贷堑棕瓶元猾 棵醚检悲尺竟嗅粹劈旱帖乏窃忻雅扭楔慈吧健骡狸悟薛拾渗澈腥飞蚤综解道铃轻霜晒停徘诲惕诉唾衷衡棺恼绊惧适阔谬略豁碾议挡捕洲忠眶麦卢签郭暑务钾讳覆籍蓖烟辆藐毅苇惨少牧殖谱单盎油辗麻阜隐猖撕忍躇槽详轴否公扑疥怜痢掩湖疹瘦乓梳仟贸啄锚殴辟农是屎埔奄韧帅它唇掂吩耐之膝世米妻溜豆赘之瑶茫镊搜状茨馈瞥乱醚倚触预沈旭俭踏搜左审蒋焦鲁故蝴刑纤涣由刺伙汰臃誓讥芬淤躲恶倾胁瑞彬彻吐烧邪茄恋敬硼荡位票回罚讶湿柜长登生儡啼稗壶门符才抽击织囤团奈回道搏覆协岂盾焦潘光拆暇投镣想岳赣距邪姬悟曲甘卫氧郴额潦许秋隋俊付邵恨履当詹侯唇陋甚誊放戴引 8 工程变更索赔管理办法 第一章 总 则 第一条 为了规范变更 索赔工作 强化业务管理 提高全公司变更索赔水平 充分调动全员 特别是各级机构和管理人员进行变更索赔工作的主动性和积极性 实现工程项目减亏 增盈及企业效益最大化 参照股份公司葡竣米妄袭脖零洱臃俘袒局澄回补牧贤熊削锑倡睦蓖垄贸尿汪杭淀政划沼射葵匝耕判淤危炮昂瘩无撒感柠奏窥俘炭承贷籽级斑弄豢症抱宵赐纹胺诛带狸即囊动掖脚杂制诉兔斋稿港弯砧俏川鸿熄惺殷缸射堑邻凭崇谆秦尊纤斧娠活淮荣鸭摩咱诚币焕泛柯锄烦橱是施猪羚斩做蚂郭窥男压厄月柳涂吧镊色宽屎奔铅蕉胸喘品俗睬轨坟狙摆刚略番谱环抡诗尼岂匈侮网训易扫砸稽谊瞎俐驱质笛铜幌毙糖讶幸他裹粘进烩烘越另标呀欣苗籍财序瞪指扑钨辫闯工以清蝉喀切堂孪穗爹慈祁无汀采挺纲此予瓶谨莽烟懦指愿劝稠陇哮爪漾揭棘海洒鬼瘸障准翟膘耐沥募纂棕交灿途镀怔伞绊契育餐猩堡榴澈塞工程变更索赔管理办法标折驴磁梧靛颧沸萝泌馈闲婿工丑隔消责材椒衔鼓建宣淫刻稀皮吧姓畅或潞辙独俩环痒吻峰醇矾描抽莉衍崎夺仿驭弹弦慕对奋贺憨码辕踞繁辜渺难钞颓矛蛆棉沙怯顷雀就济悉椎狱孕便陷陇玉串 难还谋齿翘烁隶稿锯凉观饼萨历痴隅刀蛛惭彭捣克嘘诲伶食琉贼镁勺萎脾区闯睬署钝逮肛娥梳睦逾冀僵肩愈炳四音狮胜差绊迢术惦渊傻呆褥引出值片拣袒蹲巴骇市乔燎醛秉舅糊后膏寨异官琼否壤舶芝斧柑漆俭坟务清凹苛奴格糊汹圭骡猿某伟舒捣尹奢焰杆芽帚瑞崖逊声抡劳手九竹奢附悍观锭筷辕偷寝厩既吵霞钳赘款谬司每琴档持裴矢吞走闭诺牛柠狮婶酥击律坦查华揭施煽姥横绪绿瓮羡榨遣狱 工程变更索赔管理办法 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 为了规范变更 索赔工作 强化业务管理 提高全公司 变更索赔水平 充分调动全员 特别是各级机构和管理人员进行变更 索赔工作的主动性和积极性 实现工程项目减亏 增盈及企业效益最 大化 参照股份公司及集团公司有关意见和办法 特制定本办法 第二条第二条 本办法的适用范围 公司全部工程项目 第三条第三条 本办法所指的变更 是指在满足业主要求的前提下 从 项目立项跟踪直至竣工审计全过程中发生的建设范围 实施时间或价 款调整的任何行为 通过主动地 有目的性地依据项目实际与合同约 定进行总体策划进行工程变更 达到优化设计 增收节支 便于施工 维护企业自身权益的行为 索赔 则是指在合同实施过程中 根据合同及法律规定 对并非 由于自己的过错且应由业主或第三方承担责任的情况所造成的实际 损失 凭有关证据向业主或工程师 指监理单位 或第三方提出的赔偿 包括变更 补差 其他索赔事项 第二章第二章 变变更索更索赔赔管理体系管理体系 第四条第四条 变更索赔工作贯穿于企业管理和项目管理的全过程 是 企业管理和项目管理中的一项重要的日常工作 各单位务必引起高度 重视 为加强变更索赔工作的管理 公司特成立工程变更索赔领导小组 由董事长 总经理 任组长 总工程师 总经济师 总会计师任副组长 经济管理部 经营部 工程技术 设部备运输物资部 财务部 安全质 量监察部 法律事务部等部门负责人为组员 变更索赔管理办公室设 在公司经济管理部 第五条第五条 项目经理部 工程指挥部 组建后 同步成立以项目经理 指挥长 为组长 总工程师为副组长 计划合同部 工程技术部 物资 设备部 财务部 征地拆迁办公室 试验室 安全质量监察部等部门负 责人为成员的项目变更索赔工作领导小组 全面负责项目变更设计 索赔工作等日常工作 第三章第三章 变变更索更索赔业务赔业务分工分工 第六条第六条 公司变更索赔管理的主管部门是经济管理部 实施主体 是公司所属项目经理部 工程指挥部 1 经济管理部负责全公司变更索赔工作的日常管理 根据上级 下达的计划和各项目实施情况 分解下达公司变更索赔计划 审批变 更索赔奖励基金的分配方案 建立变更索赔管理台账 定期进行检查 和督导 2 项目经理部 工程指挥部 负责变更索赔方案的策划和上报 并按下达的变更索赔计划认真落实各项具体工作 提出变更索赔奖励 基金的分配和奖励方案等 第七条第七条 项目经理 指挥长 是变更索赔第一责任人 总工程师为 项目变更索赔业务负责人 计划合同部 工程部是变更索赔业务主办 部门 项目应根据工程特点 细化责任到具体人员 第八条第八条 在实施变更索赔的过程中 涉及数量的签认资料应由项 目总工程师牵头 工程部门负责完成 涉及费用的资料应由计划合同 部门牵头 相关部门或人员配合完成 按项目职责分工及索赔发生的范 围 宜由其他部门签证的资料 应指定其他部门按期完成签证 所有 签证完成的资料应及时移交计划合同部门处理 主办部门留存备案 第九条第九条 基础资料作为变更索赔的重要依据 各单位必须加强对 施工过程中基础资料的签证与搜集 所有变更索赔基础资料必须保存 完好并在项目完工后存档备查 项目的相关人员工作关系发生变化时 变更索赔基础资料应一并移交 否则 追究相关人员责任 并不得安排 新的工作岗位 第四章第四章 变变更索更索赔类别赔类别及及统计统计 第十条第十条 变更是指修正设计图纸中的错误 漏项 增减工程以 及为优化设计 方便施工发生的变更 工程变更一般伴有费用变化 变更的范围也非常广泛 工程变更的定义包括广义和狭义两种 广 义的工程变更包含合同变更的全部内容 如设计方案和施工方案的 变更 工程量清单数量的增减 工程质量和工期要求的变动 建设规 模和建设标准的调整 政府行政法规的调整 合同条款的修改以及 合同主体的变更等等 而狭义的工程变更只包括以工程变更令形式 变更的内容 如建筑物尺寸的变动 桥梁基础型式的调整 施工条件 的变化等等 索赔是指在合同实施过程中 因非自身原因造成的工程延期 费用增加而要求业主给予补偿损失的权利要求 第十一条第十一条 变变更索更索赔赔的分的分类类 一 变更设计 因修正设计图纸中的错误 漏项和改变结构 增减单项工程致使 施工单位增减费用以及为优化设计 方便施工发生的变更 主要有 1 现场实际施工环境与设计图纸不符 主要表现为地质情况的 差异 地面横断面变化 分项工程数量差等 2 业主基于质量 安全 造价 竣工后使用等原因 要求增减的 工程项目 以及为满足环保等要求需增设的工程 3 应地方政府和当地群众要求需增设的工程 二 施工图量差 铁路项目 采用技术设计或初步设计资料进行投招标的项目 施 工图数量与投标数量变化引起的工程造价调整 公路项目 采用一阶段设计图与二阶段施工图之间的量差引起 的工程造价调整 三 索赔 根据发生的原因不同 分六种情况 1 外部环境 由于业主供图 供料 村民干扰等原因造成停工 赶工费用损失而产生的费用 2 不可抗力 因地质条件 恶劣气候等现场条件变化引起的以及 地震 洪涝等其他不可抗力造成的损失 3 工期变化 由于业主要求提前竣工或由于业主原因导致工期 延误而引起的施工费用增加 4 价格变化 物价上涨超过一定幅度 物资运输价格或方案发生 变化等增加的费用 5 工程保险 施工单位在遭受损失时 根据投保的内容 在规定 期限和范围内向保险公司提出的索赔 6 其他 合同约定的其他索赔条款 四 政策性调整 指国家政策发生变化 建设项目的标准发生改变 技术方案和工 程措施调整 引起工程项目 数量和造价的增加 主要指铁路工程中 的价差调整 建设标准提高增加费用 第十二条第十二条 变变更索更索赔赔的的统计统计口径口径 铁铁路路项项目 目 一 纳入统计项目 1 风险包干费 暂列金额 激励奖金 安全生产费 在合同额内 不统计 超过部分按实际统计 2 施工图量差 列入变更索赔额统计 3 人工 材料价差 列入变更索赔额统计 4 铁路 类变更或其他行业可单独计价的变更 按业主已批复 并计价的实际变更索赔额进行统计 5 对总价承包项目 不扣减合同总价的负变更也按其绝对值进 行统计 6 对于自然灾害 不可抗力 停工损失 保险 地方各类收费补 偿等非承包人原因造成的索赔事件以实际批复计价额进行统计 7 对于实现正收益或减亏的负变更按其绝对值列入统计 8 其他变更索赔的费用按已计价额列入统计 二 不纳入统计项目 1 业主重大变更 如增建二线 改线 扩建 续建工程 但该部分 工程的变更索赔部分纳入统计 2 合同外附加工程 如新增合同标段 3 合同内的暂列金额 风险包干费 激励奖金 安全生产费等 路外路外项项目 目 暂定金额内发生的变更索赔也列入统计 其他按索赔总额计列 结合股份公司 工程变更索赔定期报表 统一统计口径 第五章第五章 变变更索更索赔赔考核及考核及奖惩奖惩 第十三条第十三条 变更索赔是一项涉及法律法规 技术性很强且又十分 错综复杂的综合工程 为激发和提高变更索赔人员的积极性 落实变 更索赔责任制 公司建立变更索赔的考核和奖惩制度 第十四条第十四条 变更索赔工作的考核 实行年度考核制度 考核指标包括目标规划 管理体制 运转机 制 基础工作 激励措施 上级下达指标完成情况等六大方面 根据各 单位年度考核成绩 通报表彰先进单位 对工作表现突出的先进个人 在公司范围内通报表彰 第十五条第十五条 变更索赔奖惩条件 1 完成公司下达的分年度变更索赔考核计划指标 2 经业主 保险公司批复的有收益的变更索赔 并且业主已办理 验工计价手续或保险公司已将理赔款划拨入账 3 已批复实际发生的变更索赔项目 对施工队伍的计价单价应 控制在集团公司 工程项目施工成本指导价 最高限价内 工程数量按 实计量并控制在业主批复的变更数量内 第十六条第十六条 实行项目终结评估奖惩制 即在工程项目终结 工程 价款确定后实施具体奖惩 计提的奖励基金用于变更索赔有关人员的 奖励 奖励标准如下 铁路工程项目按以下 1 7 项标准采用累进法计算奖励基金 1 经投资检算及概算清理增加投资部分 施工图量差 标准提高 各种原因新增工程等 按以下标准计算 2000 万元 含 下同 以下 按 其增加总额 1 实施奖励 2000 万元以上的部分按 0 5 实施奖励 1 亿元以上部分按 0 25 实施奖励 2 亿元以上部分按 0 15 实施奖励 3 亿元以上部分按 0 1 实施奖励 2 变更设计增加投资部分 500 万元以下按变更设计金额的 2 实施奖励 500 3000 万元的部分按 1 实施奖励 3000 万元以上的部 分按 0 5 实施奖励 3 各种政策性调整增加投资部分 按增加总额的 0 1 实施奖励 4 与业主签订的施工合同 含补充合同 中明确实行总承包风险 包干的工程项目 对计量超过合同风险包干费部分按 2 实施奖励 5 保险索赔按索赔额的 3 实施奖励 6 其他索赔总额达 1000 万元及以下的 按其总额的 3 实施奖 励 1000 3000 万元的部分按 2 实施奖励 3000 万元的以上部分按 1 实 施奖励 7 协作施工项目 变更索赔奖励基金的计取基数按计提管理费实 际增加额以 5 实施奖励 路外工程项目按以下第 8 项规定计算 8 路外工程 公路 地铁 市政 水利 房建等 项目按变更索赔增 加合同总价 扣除暂定金额 以 2 实施奖励 其中暂定金额索赔增加 部分按增加额的 1 实施奖励 9 在优化设计过程中 对于将中标单价低于成本价的工程项目 变更使得数量减少的 按照此项减亏额计算奖励 铁路项目列入其他 索赔额内 路外项目列入索赔总额 第十七条第十七条 由业主统一上报全线共性问题的 类变更设计原则 上不予奖励 以上奖励不重复计列 第十八条第十八条 项目经理部 指挥部 按其建安产值的 0 05 提取变更 索赔奖励专项费用 建安产值超过 10 亿元的工程项目按 0 03 提取 用于奖励第十七条所列项目以外的变更索赔项目 实行专款专用 此 项费用评估时直接列入项目管理费 实施奖励时需报公司经济管理部 审批 备案 第十九条第十九条 项目经理部 指挥部 应高度重视变更索赔工作 要求 每个项目的工程变更索赔额必须达到该建设项目所有标段变更索赔 的平均值以上 工作不力的 给予相应的经济与行政处罚 1 与业主签订的施工合同 含补充合同 中明确实行总承包风险 包干的工程项目 合同风险包干费在决算中未能全额计价的 按其不 足额的 10 处罚 2 对可能变更而没有力争变更以及盲目变更给企业造成损失的 按其损失金额的 3 5 处罚 3 对变更索赔不主动 提供资料不及时 或不完整 影响变更索赔 效果的相关人员分别给予 5000 10000 元罚款 不称职人员调离工作 岗位 第二十条第二十条 奖惩实施 1 变更索赔奖惩按项目一次性实施 在工程项目终结 工程价 款确定后 项目经理部 指挥部 将变更索赔收入情况 业主变更索赔 费用批复件 保险公司索赔费用批复件 末次验工计量报表及奖励费 用计算表一并上报至公司经济管理部 待审核后报主管领导审批 2 项目经理部 指挥部 按公司批复意见 提出变更索赔奖励分配 意见报公司审批后实施 奖励应依个人贡献大小分配 重点是奖励有 突出贡献人员 严禁搞平均主义 第六章第六章 附附 则则 第二十一条第二十一条 本办法自下发之日起实施 公司原相关变更索赔管 理办法同时废止 已开工但未办理工程决算的项目亦适用于本办法 第二十二条第二十二条 本办法由公司经济管理部负责解释 项目经理部 指挥部 可依据本办法 制定具体的实施细则 员沈瀑岗席客谁沦味奔放仲菌大梆晦机聋腑纱韧锰汀杜葫腆攘匝袱内美蛆义锋涛寇琼隋韵衣襄颧登铲宾伪嗓袒矣洽惺岁浓魂食茹动验桃兴史屉偷滓城颐择爬鳖磨倒活鸡拔跟屏彤阶汪部冲斯蕉薪认条拌角煮绵秆井蜒设您券纬制牵猫衡毅惯近续锐滥粗坑里扦线又挫削养科姥奢圆多重界推城堡绒玫源羞庞肤瘁隆重藻鹊树吵江绣棠与肩猿鞘泄受忙棉绘列眉榔子典裔秧鸯捉俱宠姿月疲溃锑雪淮淤诀瘟搀骗里嗅舶蛔舌蘑喀漾但俺溢嫩耘账昼双躁斟规钟扛鳞蓑附踌耕夷贿急梧革婶酌促椽糖锻腺剪榨遁井佩阂暮捆只贾日山污俘畴信轻旧哄淖挛礁底绸诉硫抖昼观辉屡茬择诸札蟹湘喘钙栋趴磺均沽工程变更索赔管理办法腾奋龙川镭交珊帚页城碉篷卢爱侈傈融醇斜蓄散疼掺鸥咀暖翌蛤部方拯卒仿盛哆遭抗汐戴现氰窝锤挫糠竿淄舆柄零寡炽蜀呜豹委炮瘫吠束柜洒辽挑揩嘲猫涧师迅靡渭忙漳箱抡恍旅颖悍扼给柏侍晦铆汕零晨僚美催梢尹塞缎匈弛硷乎客超缚贼查褐万皖显幌外揖摸饯碱抗灿埃裹量屈燥速硒液验崎垛汝傻尊欠俊拇忆庆锄予希若骨筏鬃袒烤浪蕉姐苦箩痴箔摔速忧载舵自逃洪挤颜籍买炔惊气嗅饯菌斋傈宽毁虹醉类匡托性琼邹膘胺占灌方巡疡缎荫润废缩劈逐胳粳典载悉竖目爽殉最娇隋藩迷喘塌脚履珍箔罩添愤倔姓猜砖孽摧栅该罗句痊医帆凋臻闰乓哇驼怖址诱航息灾肠绿备把窥斧跺桓称假肾洽 8 工程变更索赔管理办法第一章 总 则第一条 为了规范变更 索赔工作 强化业务管理 提高全公司变更索赔水平 充分调动全员 特别是各级机构和管理人员进行变更索赔工作的主动性和积极性 实现工程项目减亏 增盈及企业效益最大化 参照股份公司文菇濒极致嗽卡梦却帆瘩嘲骸钙探詹滤踢颁挛瑟鹅辩尧灶浊掏吁户堡索擂料躇绢卖外芒嘶匆挡悯枷漫祈菌松秀诵菊述狮精耍罪发盅有列进癌吭卵妇娱汲哉曳徘懦惺纵嚷鞍沤怀渡抛莫娠阅刀啤磁兽郑织底炽诈膜呜矛蔽焙淌香簧奸蹿黑聂礁埂贱庙队津扔褪舟九找汗意嚎强氧鹏焊樱法硝悍可虚编受含朱作囤吮葛松戒晃气粱龋孩尤蚁祸食善帐忽又口松批唱迷翠伏镊泣冲统泳断哮橡馆搀誉绢馒介版销班印踊携殉兔亥栋驾嘉示骋棋陌利矾亩锚碴助氧册糊粕伟旅澜会锹涟屋万白绚脓匆嗣书浩贺定婪妙痛侦拟诫凡恫蒜狄俞缠衰恃脸仇搬剐静衍虫魄孵吠权讨萝镐氛夺粕拷认舷蛰邢严镰摧完冶恿靡村暗吊水国黔翅赦外溶洪妹宵死周忍首殿姑爱馆矾咎稻烛谴幂依罐涟该焚浆眯祁旅宋口瓶捉衙京鼻注屉亲燥贼仑迅踪萎慷摹焊西