临沂经济开发区情况(修改).doc

全省经济开发区工作会议材料立足新起点 增创新优势努力打造一流国家级经济技术开发区临沂经济技术开发区（2011年2月21日）在全省上下统筹谋划“十二五”、认真学习贯彻省委、省政府关于全面提升经济开发区发展水平的意见之际，省政府召开这次开发区专题会议，意义重大，影响深远。临沂经济开发区于2003年6月经省政府批准设立，辖三个街道、20万人口。2010年12月经国务院批准，临沂经济开发区成功升级为国家级经济技术开发区。近年来，开发区在市委、市政府的坚强领导下，在省市商务部门的指导帮助下，坚持以科学发展观统揽全局，科学务实、积极作为，着力打造“科技创新之区、现代工贸之区、名牌集聚之区、生态旅游之区、文明和谐之区”，经济社会各项事业高速发展。2010年实现业务总收入420亿元，工业总产值320亿元，财政总收入15亿元，地方财政收入6亿元，完成进出口总额5.2亿美元，分别是“十五”期末的的5.2倍、8.3倍、21倍、15倍和17倍。各项主要指标增速均位于全省开发区前列。2008年以来，开发区主要经济指标一举实现了“三年翻两番”，成为全省提档进位最快、最具成长性的开发区之一。一是致力于打造现代工贸之区。五年累计实际利用市外资金159亿元，实际到位外资3.6亿美元，形成了四大主导产业和特色产业：主要有以沃尔沃临工、山重建机等高端装备制造企业为代表的工程机械产业；以华澳能源、海普瑞、中化肥业、施可丰化肥、美国SD年产30万吨乙二醇、翔宇医药等骨干企业为代表的生物化工产业；以广顺、美国德维比斯、雅博士等为代表的医疗器械产业；以浪潮LED照明、明斯普LED、砷化镓太阳能电池、沂达微型电动汽车、天丰新能源、金升铜业、亿铭复合材料等为代表的新能源新材料产业。同时，我们还大力发展现代物流业，年货物周转值突破500亿元。开发区规模以上工商贸企业累计达到190家，累计实际利用市外资金159亿元，实际到位外资5.1亿美元。二是致力于打造科技创新之区。强化政策引导，两年累计扶持企业资金3500余万元，鼓励企业上技改、创名牌、求质量、争市场、增效益。加大技改扩建力度，五年累计完成技改投资135亿元。大力发展高新技术产业，68%的企业成立了技术中心，30多家企业与高等院校建立了产学研合作关系。积极搭建科技孵化平台，先后建立科汇高科园、中科院计算机与人工智能开发所、浦东归国留学人员创业园等孵化载体，慧普软件园成为全市最大的软件服务外包基地，被评为省级软件园。2010年高新技术企业产值占规模以上工业总产值比重47.5%，占比全市第一，比2005年提高12个百分点。三是致力于打造名牌集聚之区。实施品牌带动战略，累计拥有15个中国名牌（驰名商标）和13个山东名牌（著名商标）。2010年，开发区规模以上工业企业实现利税23亿元、利润17亿元，分别是2005年的23倍、26倍。有60家企业产值过亿元；2家企业纳税过3亿元，20家企业纳税过千万元，比2005年增加19家，骨干企业带动作用明显增强。四是致力于打造生态旅游之区。优化生产环境。建成了“十纵十横”160公里的路网框架，绿化面积860万平方米，敷设各类市政管网650公里，“七通一平”更加完备。加强政银企合作， 20余家金融机构在开发区开展业务，2010年各类贷款余额115亿元。优化生活环境。发挥滨水靠山优势，一批房产超市、酒店餐饮、体育休闲、总部基地项目快速推进。2010年，成功承办了世界四大顶级赛事之一的F1摩托艇世界锦标赛，仅用86天完成主场馆全部建设任务，被誉为“开发区速度就是F1速度”。优化生态环境。坚持集约节约用地，累计盘活存量土地1.9万亩，安置了70多个工商贸项目。开发区被评为“山东十大低碳经济园区”，并成为国家生态工业示范园区试点区。五是致力于打造文明和谐之区。解决安居之忧。利用四年时间累计拆迁53个村，其中整体拆迁42个村；开工建设8大社区839栋楼房430万平方米，6.2万名群众回迁入住。解决生财之忧。建立了“人口信息数据库、人力资源市场、三级就业服务组织”三大平台建设，累计免费培训群众就业1.2万人。大力发展街道工贸小区、沿街商业开发、特色种养殖业等。解决后顾之忧。重点开展了新型农村合作医疗保险、新型农村养老保险，建成了社会福利中心，确保群众“应保尽保”。先后投资建成了12处中小学、区人民医院、社区卫生服务中心等文教卫生设施，提高了教育、医疗水平。“十二五”期间，临沂经济技术开发区站在新的历史起点上，面临着“转方式、调结构”和“上规模、扩总量”的双重任务。我们将以贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅关于全面提升经济开发区发展水平的意见为契机，牢牢把握跨越发展的黄金战略机遇期，突出科学发展这一主题，强化经济发展方式转变这一主线，着力在“四个更加注重”上下功夫，力争到2015年实现业务总收入1700亿元、地区生产总值550亿元、工业总产值1500亿元、财政总收入60亿元、地方财政收入25亿元、进出口总额突破15亿美元，实现“五年总量翻两番、达到中等以上国家级开发区水平”目标。一是更加注重主导产业和特色产业培植，实现产业集聚新突破。按照新型工业化要求，推进工程机械、生物化工等传统产业结构升级，培植扶持医疗器械、新能源新材料等战略性新型产业，形成以高新技术产业为主导，基础产业和先进制造业为支撑的大产业格局。二是更加注重城市综合功能提升，实现服务业发展新跨越。力争“十二五”末，现代服务业占GDP比重达到33%，比2010年提高9个百分点，努力把开发区建设成与主城区同样靓丽的现代化多功能综合性新城区。三是更加注重改善民生，顺应群众对幸福生活新期待。富民惠民是开发区发展的最终目标。下一步，我们将坚持“群众利益无小事”，带着感情和责任改善民生，努力实现安居住房、劳动就业、医疗卫生、养老保险、脱贫解困“五个全覆盖”。四是更加注重体制机制创新，为开发区转型升级注入新活力。在管理体制上，按照“小政府、大服务”原则，在内部机构设置上，不搞上下对口，把大量的服务、经营性活动交给中介和企业去办，集中力量抓招商引资和环境建设。在运营机制上，积极引导民营资本和各类社会资本参与开发区基础建设，实现投资主体多元化。在用人机制上，像抓招商引资一样抓招才引智，面向国内外引进各类高层次人才来开发区创业，打造“人才创业高地”。在奖惩机制上，制定更加灵活有效的激励约束政策，在提高基层干部待遇的同时，细化量化街道村级工作目标责任制考核办法，重激励、硬约束、严考核，激发干事创业活力。尽管临沂经济技术开发区发展取得了一些成绩，但由于我们