三资管理.doc

一、旌阳区农村集体资金管理制度（一）收入管理制度1、村级收入全额及时缴入乡（镇）农村三资代理中心村级账户，统一管理，包括：村集体发包及上交收入、补助收入、经营收入、各项捐赠收入、一事一议资金等其他收入。2、收入行为发生起， 3日内缴存账户，坚持先收后支,严禁坐收坐支。3、收取款项时使用县统一印制的票据，任何村级组织和个人不得自制、自购其他收款收据。4、严禁村级设立小金库，收入不入账。5、定期与开户银行核对账目，盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账账相符。（二）财务开支审批制度1、健全财务支出审批程序，统一使用沁水县农经局监制的“农村集体经济组织财务支出审批（审核）单”，日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行“5+2”民主决策程序。2、经手人必须取得合法的原始凭证，在原始凭证上注明用途并签字（盖章）；3、交村民主理财小组初审，在原始凭证上加盖“民主理财组审核专章”；4、村报账员填制“财务支出审批（审核）单”；5、依次提交民主理财组组长、村民委员会负责人、村党组织负责人在“财务支出审批（审核）单”指定位置签章；不在原始凭证上签字；6、将“财务支出审批（审核）单”上报乡（镇）农村三资代理中心；7、中心负责人审核同意并在“财务支出审批（审核）单”指定位置签字盖“已审核”章；8、由代理中心会计人员记账，同时在原始凭证上加盖“已报销”专章；9、未经以上审批（审核）程序的财务开支，不得列支。（三）财务预决算制度1、村级年初应编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜公布，报乡（镇）农村三资代理中心备案。2、编制预算量入为出、收支平衡。3、预算收入根据历年收入和本年度收入增减变动因素，测算当年各项收入，即：上级补助收入、经营收入、其它收入。预算支出根据生产经营和管理活动测算各种支出，即：干部工资、办公经费和福利性支出，生产公益事业项目支出，其它支出。4、预决算编制程序：村级年初编制财务预算方案，经村民主理财小组初审，村民大会或村民代表大会讨论通过后，报乡（镇）农村三资代理中心审核。5、预算批准后，村级要分解落实预算，保证预算实施。定期检查预算执行情况，发现问题及时改进。根据预算实施情况，可按规定程序作必要补充或调整。6、年终，乡（镇）农村三资代理中心根据村级资金实际使用情况，编制决算报告，送交村级村民大会或村民代表会议审议，向全体成员公布，按决定执行。（四） 财务公开管理制度1、形式：要坚持实际、实用、实效的原则，设立固定财务公开栏，同时运用广播、电视、网络等形式公开。2、财务公开的内容：财务计划：包括财务收支、资产购建、农田建设、兴办企业、资源开发投资、收益分配等。收入：发包及上交、补助、经营、各项捐赠、一事一议资金、其他等收入。支出：干部工资及补助、办公经费和福利性支出、生产公益事业项目、其它等支出。财产：库存物资、固定资产、对外投资、资源、项目发包租赁、其他财产。债权债务：内部往来、外部单位和个人往来、银行贷款、其他债权债务。收益分配及其他事项：年终收益分配使用、重大事项及村民要求公开事项。3、程序:公布财务账目由乡（镇）农村三资代理中心会计负责填制，公开前经民主理财小组的初审，村民大会或村民代表大会审议通过。财务公开表由村委主任、中心代理会计、民主理财小组签字、加盖“民主理财组审核专用章”后，以村名义公布，村纪检监督小组负责对公开内容、时限进行监督。4、时间：财务收支每年全面公开两次，本年7月底前、次年3月底前。一般的财务事项每季度公布一次，涉及重大事项及时公开。集体财务往来使用网络管理后财务收支情况应每月公布一次，接受村民监督。5、要求：（1）事前、事后公开重要事项；（2）月、季定期公开常规事项；（3）随时公开特殊事项；（4）按进展公开跨限期事项；（5）张榜公开资料保留10天；（6）网络公开长期保留。二、旌阳区农村集体资产管理制度（一）资产清查制度1、实地盘点、核对、查询，确定各种货币资金、往来款项、实物资产的实际结存数，并与账存数核对，以保证账实相符。2、范围是：固定资产（包括租入和租出的）、库存现金、银行存款、专项存款、银行借款、有价证券、债权、债务等各种往来结算款项。3、方法是：（1）查明实物名称、规格与资产目录记载名称、规格相符；（2）固定资产、专项物资要逐一盘点实物数量；（3）逐一清点大宗散置物品，如煤炭、矿砂等，也可通过技术测定确定数量。（4）实物盘点填制“盘存单”，填明名称、规格、数量、单价、金额、存放地点，盘存单须相关人员共同签章。（5）盘存单所记录的各种物资数量与账面上的结存数量核对后，编制“账存实存对比表”。4、存在问题，要按照国家有关政策、法规和制度做出处理。（1）在资产清查中确定的资产物资的盘盈时，记入“其它收入”；（2）属于正常范围内或责任由单位承担的盘亏，记入“其它支出”；（3）各种原因造成的损失，由当事人追回交回现金，以往来欠款入账；（4）自然灾害或重大事故损失应扣除保险赔偿或残值后，作“其它支出”处理；（5）闲置固定资产经审批，及时调出、出售或作其他处理。（二）资产台账管理制度1、建立资产台账，登记和反映账内外资产的现状、价值和变动情况。2、定期进行清产核资，依法界定资产权限，未入账资产，按规定及时补充登记入账，账实相符。3、建立固定资产台账，登记固定资产的购建时间、原始积累、累计折旧、减值、清理、使用状况、收益情况等项目。实行承包、租赁经营登记的固定资产，已出让或报废的，及时核销。4、建立有价证券台账，详细记录各项有价证券的名称、券别、购买日期、号码、数量和金额等项目。5、建立流动资产台账，详细记录取得时间、经办人、增减金额、结余等项目。6、建立土地等资源性资产台账，根据不同用途建立林地、山岭、荒地、滩涂、水面等明细台账，微机录入面积、平面图、界限等项目。7、建立土地补偿费专项台账，记录征地面积、所在地域、土地补偿费的收支金额、使用、留存情况等。（三）资产评估制度1、以招投标方式承包、租赁、出让；以参股、联营、合作方式经营；实行产权制度改革、合并或者分设等，应当进行资产评估。2、评估工作由区“三资办”或具有资质的单位负责实施。3、村进行资产评估时，如实提供有关情况和资料。评估机构对村级资料保守秘密。4、受委托的评估机构，作出鉴定，向委托单位报告结果。5、村收到评估报告结果书后，按权属关系经村民会议或村民代表会议确认。（四）资产承包、租赁、出让管理制度1、资产承包、租赁、出让要制定方案，明确名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招投标等。2、要履行村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议、决议公开和实施结果公开。3、资产承包、租赁、出让经营签订经济合同，明确权利、义务、违约责任等，并向全体成员公开。4、经济合同资料及时归档，并报乡（镇）“三资”代理中心备案。（五）资产经营制度1、经营收取的承包费、租赁金和转让费等归村级所有，纳入账内核算。2、统一经营的资产，明确责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。3、资产经营实行股份或股份合作制经营，收益归村级所有，纳入账内核算。4、村级要公开合同履行情况，乡（镇）农村三资代理中心加强合同履行的网络监督管理。5、定期对资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产的安全和保值增值。三、资源管理制度（一）资源登记制度1、含土地、林地、草地、荒地、滩涂等建立集体资源登记簿。2、资源登记簿包括：名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址、承包租赁资源的用途、承包费或租赁金、期限和起止日期等。3、农村建设用地使用权出让事项等要重点记录。4、及时录入微机管理、公开透明。（二）公开协商和招投标制度1、村级采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，以及果园、养殖水面等集体资源的承包、租赁，采取公开协商或招投标的方式进行。2、公开承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。3、以招投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。4、招标确定方案，载明招标人的名称和地址，明确项目的名称、数量、用途、期限、标底等内容。5、同等条件时，本村成员享有优先中标权。6、公开协商和招投标要履行“5+2”民主工作程序。公开协商合同、招投标方案、公告、合同等资料报乡（镇）“三资”代理中心登记备案。（三）资源承包、租赁、出让、拍卖合同管理制度1、承包、租赁时签订书面协议，统一编号，实行合同管理。2、合同使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。3、合同签订后，及时将相关资料上报乡（镇）“三资”代理中心进行鉴证、备案，大宗型资源要向区“三资办”报告备案。4、变更、解除、中止合同，经村级同意，双方协商解决。对关注度高、涉及资金数额较大的重要合同经村民会议或村民代表会议决定，否则无效。5、合同管理及时纳入档案管理资料，收集、整理、登记、归档，防止散失和损毁。6、资源的承包、租赁合同纳入档案管理，专人负责，专盒、专柜存放，保存达到防火、防潮、防虫、防盗要求。（四）村建设用地收益专项管理制度1、村建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归村所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，坚决不用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。2 、村建设用地收益纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。（五）土地流转工作制度1、流转工作在乡（镇）指导下进行，接受上级业务指导。2、坚持公开、公平、公正，合情、合理、合法的原则，遵守土地流转规程。3、恪守职业道德，清正廉洁，不得接受请客送礼。4、及时将双方供求土地的坐落、面积、价格、流转的方式、期限等资料输入微机。5、将流转信息及时通知双方。6、指导流转双方签订合同，予以鉴证，将合同信息录入微机存档。7、流转合同签订，监督当事人自觉履行。8、调解双方争议或纠纷。9、做好土地流转档案保管工作旌阳区农村集体资金资产资源管理暂行办法第一章 总 则第一条 为切实加强农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)管理，保护农村集体“三资”所有者和经营者的合法权益，确保农村集体“三资”保值、增值，促进农村集体经济发展，根据有关法律、法规的规定，结合我区实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本区各村、乡（镇）农村集体“三资”代理中心。第三条 本办法所称农村集体资金指村集体原有积累、取得发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收入、征用土地补偿收入、集体资产变卖收入、上级拨入资金、借入资金、各有关单位帮扶资金、其他收入等形成的现金、银行存款及有价证券。 农村集体资产指村集体所有或以贷款、投资入股经营、劳动积累、接受捐赠、无偿资助所形成的房屋建筑物、农业机械、机电设备、电力设施、交通工具、通讯工具、经济林木、牲畜、农田水利设施、硬化道路、教体文卫设施、村办企业、对外投资及其他资产。 农村集体资源指依法属于村集体所有的耕地、旱地、荒地、林地、水面、滩涂、宅基地、矿产等自然资源。第四条 农村集体“三资”受法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、损坏、私分、哄抢或非法没收、查封、抵押、冻结、变卖。第五条 村集体全体成员是村集体“三资”的所有者，依法享有对村集体“三资”的占有、使用、收益和处分的权利。其所涉核算和管理等相关事项，按规范程序实行委托代理。第二章 机构设置和职责第六条 为切实加强对农村“三资”的日常监管，成立旌阳区农村集体“三资”管理工作领导组，领导组下设“三资”管理办公室（以下简称“三资”办），三资办设在区农经站，具体负责对农村“三资”管理日常业务的指导、服务和监督；乡（镇）成立由乡（镇）长任组长的“三资”管理工作领导组，依托乡（镇）农经站成立乡（镇）农村集体“三资”代理中心（以下简称“代理中心”），实行一套人马，两块牌子，具体做好农村集体“三资”委托代理服务工作，业务上接受区农经、财政、审计、民政等部门的指导和监督。村级所属“三资”业务由乡（镇）“三资”代理中心提供统一集中的核准登记和核算反映，其日常经营、使用、管理、审批等事务及其权限由各村自主承担并履行。第七条 区农村集体“三资”管理工作领导组办公室工作职责：1、拟定“三资”管理办法和实施方案，制定相关工作制度；2、指导乡（镇）做好“三资”代理服务工作；3、对“三资”管理工作进行检查、监督和考核，会同有关部门查处“三资”代理过程中的违规违纪问题；4、开展“三资”管理业务培训，提升“三资”管理人员工作水平；5、统计汇总分析“三资”管理报表及数据，做好“三资”管理的调查研究工作，着力解决全县“三资”管理中出现的问题；6、推进“三资”管理工作的信息化建设，拓展网络实用功能，强化网络应用安全。第八条 乡（镇）农村集体“三资”代理中心工作职责：1、贯彻落实上级有关农村集体“三资”管理的法规、政策及有关制度；2、研究制定本乡（镇）“三资”代理相关工作制度；3、对各村“三资”管理工作进行业务指导、检查和监督；4、对中心工作人员进行业务指导、检查、监督、考核，促进农村集体“三资”代理服务业务的规范运作；5、统计汇总分析并报送“三资”管理报表及数据，做好“三资”管理的调查研究工作，解决好 “三资”代理中存在的问题；6、组织开展“三资”管理业务培训，提高村干部的“三资”管理工作水平；7、强化乡（镇）“三资”管理网络应用与安全，对 “三资”核算业务实行动态监管；8、指导各村开展“三资”清查，及时了解掌握农村集体“三资”变动情况；9、参与各村“三资”重大管理事项，协助做好“三资”重大事项的经营、出租、发包、招投标、合同签订等工作；10、指导各村编制“三资”预算方案，掌握代理村“三资”预算执行情况，以及提高各村资产、资源利用效率； 11、反馈各村“三资”管理情况，做好“三资”公开工作；12、对各村“三资”原始凭证进行审核、登记，对不符合制度规定的事项，按规定作出处理；13、负责做好凭证编制、记账、结账、报表编制、上报；14、对集体资金支取审核把关，审核通过的，在银行票据上加盖财务专用章，并输入农村“三资”信息化管理网络；15、每季度定期盘点各村库存现金，每月终核对现金及银行存款余额；16、对各村“三资”原始凭证、会议记录、资金使用申请单、合同、招投标文书、验收资料、照片等原始资料妥善保管，存档；17、做好村集体统一收据登记核销工作；18、建立“三资”合同、工程管理台账，输入农村“三资”信息化管理网络,加强“三资”档案管理； 第九条 村级“三资”管理小组工作职责：1、执行上级有关“三资”管理政策、制度；2、做好“三资”预决算方案编制，加强“三资”的日常经营管理；3、定期公开“三资”使用、经营状况，及时公开“三资”管理中所涉及的重大事项；4、定期向村民（或村民代表）会议报告村集体资金、资产、资源的管理、使用情况；5、加强与乡（镇）“三资”代理中心的沟通联系，及时报送“三资”变动各类原始凭证和相关资料； 6、及时处理和落实上级“三资”管理部门和 “三资”代理中心发现的问题和意见；第十条 村级报账员工作职责：1、参与编制“三资”管理的预决算方案； 2、列席涉及“三资”使用、管理中重大事项的各种会议，办理本村资金、资产、资源的使用及管理工作；3、拟定村 “三资”管理工作使用方案；4、对本村“三资”的使用、经营及管理，提出合理的意见及建议； 5、听取和收集群众反映的关于“三资”方面的各类问题，并做好解释或答复工作；6、定期向村民会议或村民代表会议提交村“三资”管理工作报告；7、向上级有关部门如实反映本村“三资”的使用、经营及管理中存在的问题。第三章 资金的管理和使用第十一条 在不改变资金所有权和使用权的前提下，继续执行旌阳区农村会计委托代理制度。凡属村集体收支的财务账目，必须全部纳入乡（镇）农村会计服务中心统一核算，严禁私设小金库。1、乡（镇）“三资”代理中心负责各村在当地银行或信用社开户，需到乡（镇）办理村集体资金的存入、支取审核手续。2、村财务核算统一账薄设置和票据、凭证管理，中心设置六账，即：现金账、银行存款账、总分类账、明细分类账、固定资产账、“三资”台账。村设置三账六薄，即：村 “三资”台账、现金日记账、代管资金日记账、固定资产登记薄、库存物资登记薄、内部往来登记薄、发包及上交登记薄、债权债务登记薄、劳务用工登记薄。3、各村按照有关财务规定和制度要求，由村级报账员具体负责管理村集体资金收支结报、现金及有价证券保管、处理财务事项等工作。4、日常开支和管理严格执行库存备用金限额制度，各村备用金限额规定为2000元；各乡（镇）也可以根据村级实际情况确定额度。日常支出发生频繁或者区位较为偏远的村，经乡（镇）农村“三资”代理中心审核并报县“三资”办备案后，库存现金限额可提高到10000元。超过限额部分按制度规定存入开户银行，以确保集体资金的安全。村级开支一律执行报销制度，实行实报实销，凡是村级支出须持完善的原始凭证及相关会议记录，经中心审核后，填相同数额的“支出审批单”方可开支，如手续不齐全，不完善，中心有权拒付。对农村集体经济组织财务支出审批（审核）单的审批权限，一般事项由中心负责人审核并在审核栏内签字。重大事项履行民主决策程序后，由分管领导把关审核或报乡（镇）长、书记把关审核，并且在村级大额支出申请单上签注意见，不在记账凭证、财务支出审批（审核）单上签字。第十二条严格控制借贷。不准用贷款兴办公益事业，不准将拖欠的村干部工资转为借款，不准用借、贷款支付非生产开支。因特殊情况确需借款的，必须经村党支部、村委会集体研究，制定可行的还款计划和期限，经村民会议（村民代表会）讨论通过后，形成书面申请，报乡（镇） “三资”代理中心批准后方可借款。凡未经批准的借款，村集体一律不予承认本息，代理中心一律拒报。第十三条 凡村集体与单位之间发生经济业务往来、且单笔结算金额在2000元以上的，须使用银行转账结算方式，不得直接进行现金收付。第十四条 村应当依法、合理、有序地筹措集体的资金收入。在取得收入时，须统一使用票据，严禁使用其它收款收据或向其他单位和个人提供、代开统一收据。 第十五条 村财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，并在原始凭证上注明用途并签字（盖章），交村民主理财小组审核。审核同意后，民主理财组在审核过的原始凭证上加盖“民主理财组审核专章”，然后由村报账员填制“财务支出审批单”，依次提交民主理财组组长、村民委员会负责人、村党组织负责人在“财务支出审批单”指定位置签章，不在原始凭证上签字。应定期将“财务支出审批单”上报乡（镇）农村“三资”代理中心。经中心负责人审核同意并在“财务支出审批（审核）单”指定位置签字盖“已审核”章后，由代理中心会计人员记账，同时在原始凭证上加盖“已报销”专章；未经以上审批、审核程序的财务开支，不得列支。第十六条 村级财务一次性小额开支，由支部书记、村委主任、村委负责人确定；较大数额开支由村两委联席会议研究决定；大额开支必须履行民主决策程序。各乡（镇）按村级经济状况，制定具体方案上报区“三资”办审核备案。第十七条坚持民主理财、财务公开，各村每季公开一次财务账目，公开的内容包括：村集体收入、支出、债权、债务和资金状况等，如遇重大事项应及时公示。对公示的时间、地点要做好记录报乡（镇）“三资”代理中心留存。乡镇“三资”代理中心会同各村有关人员在公示后10日内检查财务公开情况，开启意见箱，收集群众意见，对群众反映的问题及时调查核实报有关部门处理。第十八条村级管理费转移支付资金用于村级组织管理公共事务的办公费、村干部报酬和公益事业等项目开支，不得归还村级贷款或挪作他用。上级下拨和社会赞助、捐赠性的资金应当实行专款专用，不得随意挪作他用。第十九条 村集体对外联营投资入股，必须按照“5+2”民主决策程序执行，并与对方签订合同。购买的有价证券、股票等由乡（镇）“三资”代理中心代管，纳入账内核算，并登记名称、类别、金额、购买日期、兑换日期、利息标准和盈亏情况。 第二十条 村集体内部往来、应收款项要按协议约定及时收回，未签定协议的要补签协议，对确实无法收回的呆账、死账，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，报乡（镇）“三资”代理中心审核后进行账务处理，严禁擅自进行账务处理。 第二十一条 各村要编制年度收支预决算方案。每年3月底前编制出当年财务预算，主要包括：年度财务收支计划、生产经营计划、兴办生产公益事业计划、收益分配计划等，财务收支预算方案的制定或变更必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，张榜公布之后实施，并要求在乡（镇）“三资”代理中心审核、存档；年终进行决算。第四章 资产、资源的经营管理第二十二条 （一）农村集体资产主要包括： 1、村集体所有的建筑物、硬化道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、经济林木、农田水利设施和教育、科技文化、卫生、体育设施等； 2、村集体兴办的企业或者兼并的企业资产； 3、村集体向企业投资入股，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益； 4、国家机关、社会团体、企事业单位、其它组织和个人给予的资助、捐赠的财物等； 5、村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产；6、法律、法规规定属于村集体所有的其它资产。（二）农村集体资源主要包括：农村集体资源主要包括：村集体所有的土地、林木、果园、荒地、荒滩、水面、沟渠、生产生活道路等。 第二十三条 村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，报乡(镇)“三资”代理中心审核备案。1、各村自主决定其资产、资源的经营方式，既可以发展集体经营，也可以采取发包、租赁、参股、联营等经营方式，实现保值增值，原则上不提倡直接出售或转让集体经营性资产。2、农村集体资产、资源在招标、出租、发包、入股时，事先必须在村务公开栏进行张贴，广泛征求村民意见。如涉及重大事项的，应当在确定初步方案后邀请村民代表或者老党员老干部举行听证，报乡(镇)“三资”代理中心审核，并及时向村民公开。第二十四条村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行固定资产、产品物资的增加、减少、使用、出租、外借、报废等出入库手续。要及时登记实物保管账，对无故出现的实物亏损，由保管人员负责赔偿。村集体的固定资产、产品物资严禁私自外借和私自占有。未经村民会议或村民代表会议决定，任何单位或个人不得擅自动用村集体的固定资产和产品物资为个人或外单位抵押、担保。第二十五条 村集体固定资产、产品物资每年进行一次清查盘点，必须达到账物相符。第二十六条 村集体的固定资产每年年底要按原值的10综合折旧率提取折旧费，也可按固定资产的类别或单项资产原值的10%分别提取折旧费，记入当年有关费用。累计折旧达到原值时，不再提取折旧费。第二十七条 村集体在建工程项目，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。外单位或个人施工，必须实行公开招投标。招投标方案在招投标前7天进行公告，招投标结果要及时向村民公布，并在10日内签订施工合同，严禁后台操作。所有建设工程必须持有资质部门提供的图纸，在建工程项目要有专人监管，工程完工后要及时组织验收，验收工作要有工程主管、监管人、村民主理财小组成员参加，依照合同严格进行施工质量验收。验收通过后将有关资料交村报账员进行结转固定资产账务处理。第二十八条 村集体固定资产实行租赁、非统一承包经营或者出售的，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定后采取招投标、拍卖的方式，有偿转让其经营使用权并签订合同，确定村集体与资产承包经营者或使用者享有的权利和承担的义务。第二十九条 集体资产、资源如有下列情形之一时，应当进行评估：资产、资源实行参股、联营、合资、合作经营的；资产、资源有拍卖、转让、交易等产权变更情况的；资产、资源抵押及担保的；其他需要进行资产、资源评估的。第三十条 需要进行评估的农村集体资产、资源应当委托具有合法资质的评估机构进行评估。评估结果应当提请村民会议或村民代表会议讨论确认，向全体村民公布，并报乡（镇）“三资”代理中心备案。第三十一条 农村集体资产、资源实行承包、租赁经营的，应当严格按照上级有关规定，本着公平、公正、公开的原则，采取公开招投标的方式。实行公开招投标时，乡（镇）“三资”代理中心和经管站，招投标中心工作人员到场参与监督指导。第三十二条 各村要进一步建立和完善土地承包经营权流转机制，在不改变资源权属关系、用途的前提下，鼓励和引导农户在依法、自愿、有偿原则的基础上流转土地承包经营权，促进土地规模经营。第三十三条村集体所有的机动地、林木、果园、荒地、荒滩、水面、沟渠、生产生活道路等的发包及经营方式的确定，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。采取招投标、拍卖等形式有偿转让其经营使用权的，要提前7天公布方案。第三十四条 村集体对土地涉及征用事宜应当实行专项管理，专款专用，不得挪作他用，并建立健全土地征用管理台账，按实际征用实行逐笔登记。第三十五条 土地征用补偿费为农村集体所有，主要应用于缴纳被征地农民养老保险费，兴办村公益事业、发展村集体生产经营。土地征用补偿费分配，涉及村集体土地补偿分配方案的，须符合相关政策规定并经村民代表大会三分之二以上代表同意，报乡(镇)“三资”代理中心审核备案。第三十六条 村集体要如实掌握集体资源构成状况，加强对资源性资产的日常管理和保护，切实提高资源使用效率。要在每年度对集体资产、资源实行清查并向全体成员公布。第三十七条 村集体资产、资源权属发生争议，由当事人协商解决。协商不成的，当事人可以申请仲裁或提起诉讼。村集体资产、资源权属争议解决期间，争议双方不得改变集体资产、资源的现状。第五章 农村集体资产资源合同的管理第三十八条 村集体资产、资源的发包或租赁，必须签订书面合同，并有资产、资源的保值增值内容，合同应经乡(镇)“三资”代理中心鉴证。村集体资产、资源的发包或租赁合同、村级工程建设合同应报乡(镇)“三资”代理中心备案。 第三十九条 经济合同正式签订之后，不得随意变更或者解除。如情况特殊确需作出相应变更或必须解除的，应经村两委会集体讨论后，提交村民会议或村民代表会议讨论通过；凡涉及“三资”重大事项的合同签订、变更或解除，事先必须报请乡（镇）“三资”代理中心审核，并经村民会议或村民代表会议讨论通过。第四十条 不提倡村与资产、资源的承包经营单位与个人签订为期十年以上的长期经济合同。特殊情况下确实需要签订长期经济合同的，应当先报请乡（镇）“三资”代理中心进行可行性论证审核。 第六章 农村集体“三资”档案管理第四十一条 各乡（镇）“三资“代理中心以及各村应当建立农村三资管理档案，购置档案专柜，并确定专人负责。档案室应做好防火、防盗、防蛀、防潮工作，做到存放有序，定期检查，发现问题，及时解决。第四十二条 农村“三资”管理档案资料在乡（镇）“三资”代理中心集中保管的期限为五年，期满之后须逐年返还给各村，并由村报账员按照会计档案管理办法落实管理。对于尚不具备档案保管条件的村，可暂缓移交处理。第四十三条 规范“三资”档案查阅使用手续。业务主管部门、审计部门、执法办案机关等履行公务需要查阅档案时，应办理相关手续后查阅。凡村民要求查看所在村 三资管理档案资料的，对申请查看事项、内容和相应理由的书面申请，由村账员、村“三资”监督小组成员、乡（镇）“三资”代理中心人员协同进行查