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创新发展思路 打造生态旅游 榆林市米脂县高西沟村发展纪实白巧巧（中共米脂县委党校 陕西榆林 719100）【摘要】本文概括高西沟村创新思路是:深入践行科学发展观，从村情出发，层层落实搞规划；创新思路抓产业，量力而行建家园；生态旅游促发展；闯出一条山区新农村建设的新路子，是“陕北黄土高原丘陵沟壑区生态环境建设的一面旗帜”。【关键词】黄土高原；生态旅游；发展思路；创新高西沟村位于陕西省榆林市米脂县城东北20公里，有40架山、21条支毛沟，属典型的黄土高原丘陵沟壑区。村两委会以科学发展观为指导，层层落实搞规划、创新思路抓产业、量力而行建家园、生态旅游促发展，率领党员群众奋斗五十多年，以水土保持、生态建设的辉煌成果而闻名全国，被誉为“陕北黄土高原丘陵沟壑区生态环境建设的一面旗帜。”一、层层落实搞规划科学规划是稳步推进新农村建设的灵魂。2003年，高西沟在县委、政府的支持下，制定了高西沟农业生态经济发展规划，内容包括发展产业、美化家园和基础设施建设等。党的十六届五中全会以后，他们又抓住建设社会主义新农村的机遇，及时调整规划内容，充实发展项目。新的规划项目涉及到发展基础设施、公益事业、村容村貌、民主法制等40多个类别，有的内容具体到户，有的项目落实到人，原则清楚、目标明确，实施有方案，进度有日程。整个规划的产生体现了民主商议、农民参与，杜绝命令、不搞形式的原则。在规划制定过程中，为了切合高西沟实际，村两委干部和规划组成员因地制宜，对全村的山水田林路进行了逐块考察，对村容村貌的改观、社会公益事业的建设等方面拿出了初步方案。在县委、县政府的组织下，召集县有关部门、科技人员以及乡村领导干部、群众代表和规划组的成员一起讨论规划草案，将讨论结果张榜公布，再次征求群众意见，最后形成规划蓝图。二、创新思路抓产业在选择产业上，高西沟立足没有龙头企业、农田分散、村民素质参差不齐的现状，没有搞“一农一品”模式，而是在稳扎稳打的基础上创新思路，把农、林、牧、旅游、劳务列为村民增收的主导产业。一是在种植方面，村集体依靠人均1.5亩的高标准农田，借助市农机中心发放的农机购置补贴，村上购置了旋耕机、拖拉机、播种机、覆膜机、粉碎机共80多台（件），推行了机械化作业；引进晋谷28、大成1号、大明绿豆、脱毒种薯“紫花白”等一系列农作物良种，采取地膜覆盖、大垄沟种植、测土配方施肥等旱作农业栽培技术，和市农业部门合作，建起了百亩农作物良种繁育基地；和县小杂粮和加工企业建起了380亩小杂粮生产基地。在农机部门的指导下，新建了160亩无公害蔬菜生产示范基地，有效提升了农业生产的科技含量和经济效益。二是在经济林方面，村两委会组织对全村果树采取高接换头技术进行品种改良，群众逐渐尝到甜头，发展经济林的积极性空前高涨，目前，全村经济林面积发展到800多亩，人均达到1.65亩。据农技人员估算，五年后高西村的经济林收入将占到总收入的25%左右。三是在养殖业方面，村民利用山上丰富的饲草资源，大力发展草畜产业。在饲养方式上，为了帮助群众改变过去“青草长喂，误工浪费”的习惯做法，实行科学饲养，村集体筹资购回饲草粉碎加工机械，专人管理，分户轮流加工，将所有饲养户的作物秸秆、苜蓿、柠条等饲草全部粉碎、青贮，做到青草干喂，秸秆粉碎，一年一备，四季不累。饲养方式的转变既减轻了劳动强度，又提高了饲草利用率，更增加了饲养总量。2006年，全村羊子饲养量比2003年增加了400多只，人均达到2.5只。四是在劳务输出方面，党支部村委会积极鼓励青壮劳力转变观念，走出山沟闯市场，从事二三产业。目前，村上居家迁出户达32户186人，季节性外出打工人员达50多人，劳务输出量占到全村总人口的46%，农户仅劳务输出一项年平均收入达5000多元。三、量力而行建家园改善人居环境，是社会主义新农村建设的重要内容，但新农村建设不是搞大拆旧村建新村。高西沟村由于过去主张“先治坡，后治窝（家）”，因而在人居环境上的欠账很大。对此，村上并没有盲目开展人居环境建设，而是结合村情，坚持量力而行的原则，首先解决影响村容村貌和群众生产生活的具体问题。一是加强基础设施建设，改善农民的生产生活条件。在市、县两级政府的帮助下，利用项目引进、群众自筹等方法，新修生产道路12公里，硬化道路2600平方米，硬化庭院1200平方米，帮畔600平方米，改厕82座，新建沼气池80个，配置垃圾箱64个，建立移动、联通基站，接入电信宽带。目前，基本实现了“五通五改”（通路、通电、通信、通有线电视、通宽带网络、改圈、改厕、改灶、改水、改不良生活习惯），全村过上了“吃水不用抬，做饭不用柴，施肥不用买，汽车进得来，电视多个台，电脑上宽带”的新生活。二是实施“三清三治”工程，着力整洁村容村貌。按照新建有规划，改建有标准，综治有成效的原则，村抓“三清”（清理垃圾、清理淤泥、清理路障），户抓“三治”（治理柴草、治理粪便乱倒、治理墙院破烂），整洁村内环境，绿化、美化、净化村容村貌，切实改变了村内的脏乱差现象。四、生态旅游促发展高西沟利用村上优越的生态环境条件，精心打造农业生态旅游村庄。为此，高西沟村先后新修环山和环库人行旅游道路9.5公里，新建生态园338亩，开发景点12处，设置旅游标志牌60块，设立旅游接待户54户，特别是兴建的“陕北林业生态园”，栽植适宜陕北丘陵沟壑区生长的各类林种共71种、3万多株。2006年9月，高西沟村通过了国家旅游总局的验收，被命名为“学习实践科学发展观”基地，去年5月15日至9月10日，村上共举办了22期、1320人次的学习班，每人收取500元费用，给高西沟带来直接收入66万元。村上今年还接待了大约28000人次游客，与去年同期相比翻8倍，为高西沟创收42万余元。重点培养出20余户可供用餐，有了农家乐气氛，还专门聘请米脂剪纸专家来高西沟现场传授剪纸技术。现在高西沟的农家乐接待户每家的窗户上都贴着喜气洋洋的窗花。为了发展农家餐饮业，村里制定了散客接待的菜谱，为了有效的管理水库，配合农家乐的发展，在水库旁边载了十个警示和宣传牌。村上重点打造了42户农家乐旅游招待户，可同时保证200人食宿。不仅能满足游客在吃、住、游等方面的基本要求，还开