公交专用道设置标准研究

1 公交专用道设置标准研究公交专用道设置标准研究 0 引言引言 城市公交专用道是一项改善公交服务 优化道路功能的有效措施 但同时 也应看到 如果在公交需求不大的道路设置专用道或者专用道设置不合理 将 会造成不必要的道路资源浪费 影响道路使用效率和路权分配的公平性 因此 并不是所有的道路都适合设置公交专用道 应该根据城市的道路交通情况制定 适宜的设置标准 使得专用道设置不仅合理可行而且是必需的 本文为优化和 改善南京公交服务 对南京市公交专用道的设置标准进行了研究 1 国内外城市公交专用道设置标准国内外城市公交专用道设置标准分析分析 1 1 美国美国 美国公交专用道设置较为广泛 其设置标准也有所不同 具体如下表所示 表表 1 美国相关专用道设置标准美国相关专用道设置标准 1 形式大众运输需求道路几何设施 高峰时间 使用路缘 车道 高峰时间公交车专用道的交通量达到每 小时 60 辆以上 且车上乘客超过 3000 人 高峰时间公交车载客量至少应较该道路 所有其他车辆人数多 50 路幅宽度除公交车专用车 道外 同一方向至少尚需 两车道供其他车辆行驶 美 国 交 通 工 程 手 册 部分时间 使用中间 车道 高峰时间公交车专用道的交通量达到每 小时 60 辆以上 高峰时间公交车载客量至少应较该道路 所有其他车辆人数多 50 在双向车道上 应至少需 要四车道宽度 在单行道上 其路幅至少 需有三车道 2 全天候使 用中间车 道 高峰时间公交车专用道的交通量达到每 车道每小时 75 辆以上 或 12 小时内 500 辆以上 高峰时间公交车载客量至少应较该道路 所有其他车辆人数多 50 以上 在 12 小时内公交车载客量应该超过其他车辆 的所有乘客数 在双向车道上 除公交车 专用车道外 应至少需要 四车道供其他车辆行驶 在单行道上 路幅宽度除 公交车专用车道外 其两 侧至少尚需有两车道供其 他车辆行驶 美国交通工程师 协会 公交车载客量至少应较该道路所有其他 车辆人数多 50 美国巴尔的摩市 一车道公交车载客量达到相邻车道上小 汽车的载客量时 即有实施公交专用道 的必要 亦即两车道时 公交车的载客 量占一半即可实施专用道 1 2 英国标准英国标准 英国公交专用道的设置标准相对较宽松 主要指标是公交车流量和公交客 流量 具体要求如下 高峰小时公交车流量达到 50 辆以上 公交车载客量达每小时 2000 人以上 1 3 台北标准台北标准 1 设置需求 公交车专用车道设置需求评估 主要依据道路上公交车之行驶班次来界定 台北市订定之标准如下 高峰小时单向公交车数至少须 60 班次 12 小时单向公交车数至少须 400 班次 2 设置条件 道路上之公交车行驶班次符合需求标准后 仍须考虑其道路之几何设施是 否可供布设公交车专用车道设置 其设置条件主要依据道路之宽度 布设车道 数及可布设公交车专用道之宽度来界定 台北市订定之标准如下 有效行车路宽至少 30 公尺 或单向行驶道路宽度至少 20 公尺 车道数单向至少 3 车道 使用车道净宽至少 3 公尺 若需于前述条件外增设公交车专用道时 由交通工程师认定 3 1 4 昆明标准昆明标准 改造道路公交专用道的设置条件如下 公交专用道应设置在公共交通线网的主要干线上 公共汽车流量大于 100 辆 h 道路单向机动车道至少有两条 道路红线宽度 40m 公交专用道的设置不导致道路整体运输效率的下降 2 2 国内相关研究国内相关研究 国内许多专家学者对我国公交专用道的设置标准进行了系统研究 提出了 相应的设置标准和条件 2 1 两个约束条件的设置标准两个约束条件的设置标准 1 道路条件 设置公交专用车道的道路 单向应具备两条以上的机动车道 单向具备 3 4 条车道更佳 2 交通条件 设置公交专用车道的道路 公交车流量应占总流量的比例大 于 20 2 2 四个约束条件的设置标准四个约束条件的设置标准 1 路段客流量 是设置公交专用道的基本依据 2 路段单向平均公交车的客流量达到 2000 人次 h 道路单向平均总客流量达 到 5000 人次 h 时可考虑设置公交专用道 2 路段公交车流量 当断面单向平均公交车流量大于 50 辆 h 或高峰小时 断面单向公交车流量大于 150 辆 h 时 可以设置公交专用道 2 3 路段饱和度 通常认为路段饱和度位于 0 5 0 8 之间时适合设置公交 专用道 低于或高于这一范围则不适合 4 道路状况 当道路单向机动车车道数达到三条或三条以上 且机动车流 量低于该道路的通行能力时 则比较有利于将其中一条车道设置为公交专用道 此外 为保障公交车道上公交车辆获得一定的速度 道路的机动车道与非机动 车道之间需要有物理隔离 如栅栏或绿化带 且平交路口平均间距最好大于 4 500m 道路两侧的商业活动也需较少 2 3 五个约束条件的设置标准五个约束条件的设置标准 从公交专用道对交通状况的影响来看 其实施有如下 5 个前提条件 但并 不是 5 个条件均满足才设置公交专用道 如果其中的道路几何条件 公交客流 量 车流量 3 个主要条件具备时就可考虑设置公交专用道 1 道路的几何条件 道路必须具有双向四车道及以上的条件 但从专用道 实施后的可靠性和可操作性来看 最好在双向六车道及以上的道路上才设置公 交专用道 2 断面的公交客流量 公交优先不是单纯 公交车的优先 而是使用公 交车出行的人的优先 所以 在选择实施公交优先道时 应优先考虑客流量大 的地段 3 断面的公交车流量 如果路段断面的公交车流量过小 设置公交专用 道将是不可取的 在道路高峰小时间单向公交车数达到 90 100 辆时 可以考 虑实施公交专用道 4 社会车辆占总流量的比例 由于设置公交专用道后 使得社会车辆可选 择的通行空间减少 为了避免因车道不足而导致社会车辆出现饱和度过大甚至 堵车的现象 在设置公交专用道时 还应考虑社会车辆在路段交通流中所占的 比例 5 公交车行程车速 判断现状道路是否要实行公交优先措施 还可以选择 公交车辆的行程速度来作为指标之一 有关经验表明 公交车时速低于 18km h 时应考虑设置公交专用道 2 4 公共安全行业标准公共安全行业标准 公交专用车道设置标准公交专用车道设置标准 4 2004 年公安部发布的 公交专用车道设置标准 中华人民共和国公共安 全行业标准 GA507 2004 中规定了公交专用车道设置条件 1 城市主干道满足下列全部条件时应设置公交专用车道 路段单向机动车道 3 车道以上 含 3 车道 或单向机动车道路幅总宽 不小于 11m 路段单向公交客运量大于 6000 人次 高峰小时 或公交车流量大于 150 5 辆 高峰小时 路段平均每车道断面流量大于 500 辆 高峰小时 2 城市主干道满足下列条件之一时宜设置公交专用车道 路段单向机动车道 4 车道以上 含 4 车道 断面单向公交车流量大于 90 辆 高峰小时 路段单向机动车道 3 车道 单向公交客运量大于 4000 人次 高峰小时 且公交车流量大于 100 辆 高峰小时 路段单向机动车道 2 车道 单向公交客运量大于 6000 人次 高峰小时 且公交车流量大于 150 辆 高峰小时 特别需要指出的是 上述 公交专用车道设置 中提出的设置条件并非强 制性的标准 只是参考标准 3 3 南京市公交专用道设置的标准南京市公交专用道设置的标准研究研究 3 1 对国内外设置标准的思考对国内外设置标准的思考 1 对专用道设置约束条件的认识 从国内外有关设置标准和研究成果中可以看出 不同城市和地区的设置条 件各不相同 这与这些城市的交通特性和理念有关的 大部分城市都要求必须 具备两个基本条件 即公交车流或客流条件 道路尺度条件 其中公交车流与 公交客流通车是密切相关的 客流决定的车流 而道路条件中的宽度要求与车 道数是相关的 2 对专用道设置条件阈值的思考 设置专用道的道路条件要求基本统一 一般城市要求都需要双向 6 车道以 上或单向 3 车道以上 但在公交车流和客流方面的要求相差较大 这也反映了 不同城市的公交客流状况的差异 3 主要结论 公交专用道设置标准应具备两个基本条件 即道路尺度条件和公交客流 车 流条件 公交客流 车流条件需要根据城市自身的道路交通流特点有针对性的制定 6 3 2 南京公交专用道设置条件分析南京公交专用道设置条件分析 1 道路条件 从公交优先的角度 公交需求大的道路即可设置专用道 但考虑到其他社 会车辆的通行及公平性原则 设置专用道还必须综合考虑各方面的利益 从现 状南京主城道路交通流构成看 许多道路中公交车流量比例在 20 左右 按标 准小汽车折算 80 为其他社会车辆 其中出租车比例也较高 多数在超过 20 社会车辆比例约为 60 左右 从车流量比例构成看 公交车流量略低于道 路机动车流量的 1 3 单纯从车辆占用道路资源的角度看 拿出 1 3 的车道数供 公交使用相对合理 如道路只有双向 4 车道 设置双向的公交专用道后 对社 会车辆的通行影响将较大 因此 从专用道实施后的可靠性和可行性看 建议 在双向六车道以上的道路上设置公交专用道 表表 2 南京主城区道路交通流车型构成表 单位 南京主城区道路交通流车型构成表 单位 大中客车小客车车型 调查地点公交车其 他私家车出租车其 他 货 车摩托车 四城门20 28 122 117 323 23 35 8 其他老城新区通道13 715 822 817 423 24 12 9 主城部分主干路18 87 326 723 522 80 213 7 2006 年平均 17 810 423 819 423 02 53 1 备注 表中的车型全部折算为标准小汽车 2 公交流量条件 就公交车流量而言 如果公交流量或公交出行比例过小而设置公交专用道 则很可能出现公交专用道被闲置 造成道路资源浪费 同时会加剧其他车道交 通拥堵现象 公交优先不是单纯 公交车的优先 更是使用公交车的 人 的优先 所 以南京的公交专用道的设置标准应综合考虑道路公交车流量和公交客流情况 表表 3 南京市主要道路的公交流量南京市主要道路的公交流量 5 道路名称 高峰小时断面客 流量 人 小时 高峰小时公交客 流量 人 小时 公交客流比例 高峰小时单向断 面公交流量 辆 小时 中央路181371156563 8158 7 中山北路130151020778 4165 中山东路11744749163 8133 太平北路149221032069 2129 中山南4104 虎踞路19328288014 980 草场门大街9301553059 586 汉中路8128468057 6104 汉中门大494 广州路7581315041 654 珠江路12527609048 696 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 20406080100120140160180 高峰小时单向公交车流量 辆 小时 道路断面公交客流比例 图图 1 断面公交车流量与公交客流比例的关系图断面公交车流量与公交客流比例的关系图 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 20406080100120140160180 高峰小时单向公交车流量 辆 小时 单向公交客运量 人次 小时 图图 2 断面公交车流量与公交客流关系图断面公交车流量与公交客流关系图 从南京市道路公交客流与车流统计分析看 当高峰小时断面公交客流达到 8 100 辆 h 时 一般道路单向的公交客流量均达到 3000 人次 h 以上 而道路公交 客流占机动车道断面客流的比例一般都超过 50 即有一半以上的客流为公交 出行 公交客流占了道路机动车道客流的主要部分 因此 此时应该为大部分 的市民公交出行提供优先通行权 4 4 南京公交专用道设置建议南京公交专用道设置建议 通过对南京市道路交通条件的调查分析及对国内外城市公交专用道设置标 准的参考研究 分别从公交需求和道路条件两个基本因素考虑制定南京公交专 用道设置标准 考虑道未来南京主城区轨道线网密度较高 许多主干路公交需 求大 道路条件较好将敷设轨道线路 而部分道路条件相对较差的次干路公交 需求也较大 但没有轨道交通的覆盖 因而从公交长远发展需要看 远期公交 专用道的设置标准也需要根据发展需要和形势有所差别 因此本次专用道标准 设置考虑了近远期的发展要求 建议南京市设置公交专用道的道路应满足下表基本条件 表表 4 南京市公交专用道设置标准南京市公交专用道设置标准 要求分类设置指标具体指标要求 公交需求 公交客流 车流要 求 高峰小时单向公交车流量达到 100 辆以上 或高峰小时公交 客流达到 3000 人次 公交客流比例达到道路断面机动车客 流的 50 以上 远期当公交高峰小时车流达到 80 辆以上时应纳入规划控制 道路状况 道路车道数 宽 度等 双向行驶道路至少为双向 6 车道 机动车道宽度 20 米以上 单向至少为 3 车道 机动车道宽度 10 米以上 道路净空条 件满足公交车辆通行要求 远期部分双向 4 车道得道路 公