市卫生事业单位聘用合同制管理办法

市卫生事业单位聘用合同制管理办法第一章 总 则 第一条 为推进全市卫生事业单位用人制度的改革，建立适应社会主义市场经济需要和具有卫生事业单位自身特点的人事管理制度，实现由身份管理到岗位管理的转变，根据中组部、人事部、卫生部关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见和国家有关法律、法规，制定本办法。 第二条 本办法所称聘用合同制是指事业单位与职工通过签订聘用合同，确定单位与个人的聘用关系，明确双方责任、权利、义务，以法律形式规范聘用关系的一种人事管理制度。聘用合同经合同双方当事人签字之日起生效，对合同双方产生法律约束力。 第三条 聘用单位聘用职工应贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，创造有利于优秀人才脱颖而出的充满生机与活力的用人机制。 第四条 本办法适用于全市医疗卫生事业单位和与之建立聘用关系的工作人员。各单位领导人员的任用，根据西安市卫生事业单位领导干部选拔任用制度改革的意见中有关规定执行。参照公务员制度管理的事业单位，不实行本办法。 第二章 聘用合同的订立 第五条 聘用单位聘用各类人员，必须在编制部门批准的编制数额和上级主管部门核定的专业技术职务结构比例及岗位限额内进行。 第六条 签订聘用合同必须遵守国家有关法律、法规，坚持平等自愿、协商一致的原则。 第七条 聘用合同的期限分为固定期限、无固定期限和完成一定工作为期限。聘用合同固定期限由双方约定，一般为=年，聘任期满后合同自行终止。接近退休年龄人员，其聘期截止期间不得超过法定退休年龄。个别高级专业技术人员或学科带头人已到达退休年龄，因工作需要延长聘期的，经过批准，可以续聘。 受聘人员在同一单位连续工作满十年以上，且双方同意延续聘用合同的，如受聘人员提出订立无固定期限的聘用合同，经聘用单位与本人协商一致，可以订立无固定期限的聘用合同，但不得违反国家关于法定退休年龄的规定。订立无固定期限的聘用合同，应当约定终止聘用合同的条件。 第八条 受聘人员的基本条件： 拥护中国共产党的领导，坚持四项基本原则，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，品行端正； 热爱卫生事业，积极投身于卫生事业的改革与发展，有较强的事业心和责任感，具有良好的职业道德； 具有与所聘岗位相适应的文化技术知识、任职资格、专业技术知识和实际工作能力； 身体健康，能够坚持正常工作；对实行执业资格制度管理的岗位，应取得相应的执业资格证书；聘用岗位所需的其他条件。第九条 聘用合同应具备以下条款： 基本权利和义务； 聘用合同期限； 受聘人的工作内容和工作要求； 为受聘人提供的劳动保护和工作条件；受聘人的工作报酬和保险福利待遇； 工作纪律； 聘用合同变更、解除和终止合同的条件； 违反聘用合同的责任； 双方当事人协商约定的其他内容。 第十条 聘用的基本程序： 事业单位根据岗位的需要，公布聘用的岗位、岗位职责、聘用条件和聘用的有关事项； 应聘人员按照条件要求申请应聘相应的岗位； 单位组织考试、考核，以公平竞争的方式上岗和双向选择； 确定聘用人选，公布聘用结果，签订聘用合同书，办理聘用手续。特殊情况急需聘用个别人员而不能按上述程序办理的，可以简化程序，但要严格掌握条件，坚持集体讨论、公开聘用的原则。 第十一条 聘用的范围：实行全员聘用制，聘用单位与全体在册工作人员签订聘用合同，确立工作关系，在用人机制上，使单位与职工的关系转为聘用和被聘用的关系。各单位劳动合同制职工继续适用现行劳动合同制度，原签订的劳动合同期满时，按规定可以终止、解除或续签劳动合同。实行聘任合同后，即在单位内部打破干部与工人、固定工和合同工等职工身份界线。职工原有身份作为档案身份保留，在其调出或退休时按照有关政策规定办理。 第十二条 聘用单位需要重新聘用的各类岗位上的初级人员，应从国家大中专学校毕业生中进行招聘；对各类学科骨干、带头人，可根据岗位需要从社会上进行招聘。第十三条 聘用单位聘用新职工，实行试用期制度，试用期不得超过=个月。试用期包括在聘用合同期限内。因内部岗位变更的，不实行试用期。新录用的大中专毕业生、技校生的试用期为=个月，试用期满后经双方协商一致可签订聘用合同。聘用单位接受安置军转干部和复员退伍军人按国家有关规定执行。第十四条 各卫生事业单位应与同级卫生人才交流服务中心签订人事代理协议，逐步移交原有职工的人事档案，委托卫生人才交流服务中心代理人事关系，管理人事档案，使职工由“单位人”转变为“社会人”。对新进人员，一律实行人事代理制度。 第十五条 聘用合同由聘用单位的法定代表人与受聘人从确立聘用关系之日起签订，填写由西安市人事局统一印制的西安市事业单位工作人员聘用合同书，合同书一式三份，当事人双方各执一份，一份存入个人档案。聘用合同由同级政府人事争议仲裁委员会鉴证。 第十六条 经竞争上岗或双向选择未能与聘用单位签订岗位聘任合同的职工成为待聘人员，待聘期一年，待聘期满仍未聘用者，由与之签订了聘用合同书的用人单位负责委托人才交流服务中心实行人事代理。 第十七条 聘用单位对原固定制职工中的下列人员可缓签聘用合同，缓签期限最长不超过一年，特殊情况可延至下述期限到期： 本人问题审查未结的； 患病或负伤未愈暂不能胜任工作的； 经单位同意外派、外借、出国培训、劳务输出、带薪上学、出国或确有特殊情况，在册不在工作岗位的； 女职工在围产期以内的。第十八条 下列聘用合同属无效合同：违反国家法律、法规的聘用合同；采取欺诈、胁迫等手段订立的聘用合同；明显有失公平的聘用合同。无效的聘用合同，从订立时起，就不具有法律约束力。聘用合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。第十九条 首次签订聘用合同时，原固定职工不愿与聘用单位签订聘用合同，又不属于缓签的，聘用单位应给其=个月的重新择业期限，在择业期内继续享受原来的工资福利待遇。择业期满后，本人仍不与聘用单位签订聘用合同的，按未聘人员管理。第二十条 聘用单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金。 第二十一条 聘用单位聘用管理人员，应实行任职回避。不得聘用与单位主要领导有夫妻关系、直系亲属关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的人员担任本单位行政副职和人事、劳资、财务、审计、监察等岗位的职务。 第三章 聘用合同的变更、终止和解除第二十二条 聘用合同依法签订后，订立合同双方必须全面履行合同规定的各项义务，非经合同双方协商一致，任何一方不得擅自变更合同。确需变更时，合同双方当事人应在协商一致的基础上，依法变更合同条款，并签定变更聘用合同协议。未达成一致意见的，除法律、法规或本办法另有规定的外，原签订的合同继续有效。第二十三条 聘用合同期满，聘用单位和受聘人员中一方要求继续工作关系的，应于期满前=日告知或书面申请，经双方同意后，在对受聘人考核的基础上，重新订立聘用合同。续签聘用合同应在原聘用合同期满前=日内办理续签手续。聘用合同期满，双方均未提出续聘请求或单位撤并、受聘人员退休、死亡以及双方约定的终止合同条件出现时，聘用合同即行终止。单位和受聘人按照合同规定妥善处理工作移交和有关事宜。对担任领导职务或在特殊岗位工作的受聘人员要按法定程序进行离任审计。 第二十四条 受聘人员有下列情况之一者，聘用单位可立即解除聘用合同： 在试用期内被证明不符合聘用条件的，无法胜任所聘岗位工作的； 连续两年考核不合格的； 在聘期内严重不履行合同，违反工作纪律或聘用单位管理制度，经教育仍不改正的； 严重失职、渎职或违法违纪的； 在聘用期内受聘人员被劳动教养或被处刑罚的，聘用合同自行解除； 按照国家人事部发布的全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定应当辞退的。 第二十五条 有下列情况之一的，聘用单位可以解除聘用合同，应提前=日以书面形式通知受聘人员： 受聘人员患病或非因公负伤，规定的医疗期满后不能从事原工作，也不服从另行安排的； 受聘人员不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不胜任的； 聘用合同订立时所依据的客观条件发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议的。 第二十六条 有下列情况之一的，聘用单位不得依据本办法第二十四条、第二十五条的规定终止或者解除聘用合同： 受聘人员患病或负伤在国家规定的医疗期内； 女职工在孕期、产期和哺乳期内的； 因公负伤，治疗终结后被确认丧失或部分丧失劳动能力的； 国家法律、法规另有规定的。 第二十七条 属下列情况之一的，受聘人员可与聘用单位解除聘用合同，但必须提前=日以书面形式通知聘用单位： 试用期内的； 有充分证据表明聘用单位不能履行聘用合同或违反国家有关政策规定的； 符合国家有关规定，经聘用单位同意后考入普通高等院校或应征入伍的； 经聘用单位同意，被招考录用或调任到国家机关工作的； 按有关规定办理辞职手续的。 第二十八条 有下列情况之一，受聘人员不得解除合同： 聘用单位出资引进、培训的人才，未满规定服务年限的； 聘用单位出资或公费派遣出国学习培训、技能研修，回国后服务未满规定年限的； 属于技术骨干，承担科研课题、引进技术、教学项目尚未结束，若解除合同会给聘用单位带来重大损失的。 第二十九条 解除或终止合同的程序： 聘用单位解除或终止聘用合同，应提前=天以书面形式通知被聘人员，并要说明解除或终止聘用合同的理； 聘用单位要在规范的解除或终止聘用合同文本上注明单位所属的人事、工会等相关部门的解除或终止聘用合同的明确意见； 受聘人员须在解除或终止聘用合同的正规文本上签注明确意见； 受聘人员要求解除或终止单位聘用合同，应提前=天提出书面申请，阐述解除或终止聘用合同的理由。所在单位人事部门，以及上级主管机关要在解除或终止聘用合同的正规文本上签注审批意见。 第三十条 受聘人员在聘用合同期内，按合同规定享有工资及其它保险福利待遇和有关休假、医疗等国家规定的待遇。在受聘人员转岗、低职高聘或高职低聘后，其工资待遇按随岗而定的原则确定。原固定制职工待聘期间不保留原岗位待遇，发给不低于当地最低生活保障金标准的生活费。第四章 违反和解除聘用合同的责任第三十一条 聘用合同签订后，合同双方应认真履行规定义务，任何一方违反聘用合同的规定，都应承担违约责任，付给对方违约金；造成对方经济损失的，还应当按实际损失，承担赔偿责任。违约金的数额，按照签订合同时双方约定的支付条款执行，如未约定支付条款，可参照国家有关规定执行。第三十二条 聘用单位按本办法第二十五条第、项的规定解除聘用合同，应当按聘用单位与受聘人商定的标准，由聘用单位对受聘人给予经济补偿；协商不成，聘用单位应当给受聘人一次性经济补偿，具体标准可按受聘人在本单位工作时间，每一年发给一个月月平均基本工资，但最多不超过十二个月。前款规定的月平均基本工资，为受聘人解除聘用合同上一年的月平均基本工资。聘用单位原有人员在与聘用单位签订聘用合同之前至签订聘用合同时，在聘用单位的连续工龄，视为其在聘用单位的工作年限。第三十三条 聘用单位为受聘人员培训、住房提供资金的，双方应当根据实际情况约定培训后的服务期及违约责任；没有约定，受聘人员提出解除聘用合同的，应按国家有关规定向聘用单位支付适当的赔偿费。第五章 聘后管理第三十四条 聘用单位要按照聘用合同加强对受聘人员的聘后管理和考核工作，严格坚持标准，从德、能、勤、绩四个方面，搞好日常考核和年度考核，重点考核工作实绩。并把考核结果作为续聘、解聘以及职务晋升、工资待遇和奖惩的依据。第三十五条 聘用单位应加强对待聘人员的管理，要本着内部消化为主的原则，通过岗位培训、开辟新产业、后勤社会化等渠道，积极为待聘人员提供受聘机会。需聘用新人员时，同等条件下应先聘用待聘人员。待聘人员应努力提高自身素质，积极创造被聘用条件。第六章 聘用合同的争议处理 第三十六条 签订聘用合同的双方因履行合同发生争议时，所在单位或主管部门人事争议调解委员会应及时予以调解，人事争议的当事人双方也可以协商解决。人事争议经调解达成协议的，双方应自觉履行。人事争议调解委员会由职工代表、单位代表和工会代表组成，人事争议调解委员会主任由工会代表担任。其主要职责是对各类专业技术人员和管理人员因辞职、辞退、兼职聘用以及履行人事合同中发