提高职工代表安全巡视和履责能力

发挥职工代表监督作用 提高职工代表安全巡视和履责能力 安监部2014. 06.11,职工代表安全巡查的意义职工代表安全巡查的作用 职工代表巡查的程序巡视检查的内容安全巡查存在的几个问题针对原因理思路，制定措施增效果,一、职工代表安全巡查的意义 职工代表安全巡查，是企业加强民主管理，落实职工参政议政的有效手段。开展好这项活动，能够充分发挥职工代表在企业安全生产中的监督作用，维护职工根本权益，保障他们的安全和健康。同时，工会组织职工代表开展安全巡查，还是厂务公开的一项重要内容，可使相关工作透明公开，对促进企业和谐稳定发展，有着重要意义。,几年来，金电分公司通过对该项工作的实践，工会在履行职责，落实相关制度方面，组织职工代表深入生产一线，深入班组，务求实效的开展安全巡查，为提升公司安全生产管理水平，特别是在推动安全生产星级班组、标杆班以及6S班组建设上，做了不少工作。,二、职工代表安全巡查的作用 （一）、职工代表安全巡视不是一时行为，要形成群众安全监督检查工作长效机制。我们职工代表大部分来基层的生产一线，都有其本职工作，工会组织职工代表在工作之余进行安全巡视，是有计划和时间安排的，不可能天天开展巡视活动。如何建立群众安全监督检查长效机制，防止职工代表安全生产变成一时行为，便成了一个非常现实的问题。个人认为，发挥工会组织的优势，,发挥基层职工代表的专业技术特长的优势，发挥工会“安康杯”竞赛和职工合理化建议活动的作用，是深化职工代表安全巡视活动长效机制的关键。1、各级工会组织要坚持以保障广大员工在企业生产活动中的生命权和健康权为己任，在积极协助行政安检部门抓好安全生产的同时，还要充分利用平等协商，集体合同和职,工代表大会监督制约机制，定期就企业有关劳动安全卫生等事项进行协商，并抓好落实。同时发挥职代会安全生产委员会的作用，对企业的安全决策，安全投入，劳动安全卫生条件等关系到职工切身利益的重大问题进行审议和监督实施，以此从制度上保护员工劳动安全卫生合法权益。,2、职工代表大都是企业生产、技术、管理方面的骨干，他们来自基层各个不同部门、车间、班组，每个人相应地对某一班组、专业技术工作、安全生产状况较为了解。职工代表安全巡视活动就应综合这个群体的力量，形成一支对企业的方方面面都能有效检查监督的安全监督队伍，有力地提高安全监督效能。同时安全巡视组成员在巡视工作中也应,相互交流经验，取长补短，提高自己的安全专业知识及安全检查技能。巡视活动结束后，再把这些知识和经验带回各自的工作岗位，用于所辖部门、班组的安全管理工作，以此来提高企业整体的安全管理水平。3、职工代表安全巡视活动要与工会“安康杯”竞赛相结合，要与合理化建议，群众性技术创新相结合。通过开展形式多样的“安,康杯”公司“青春杯”竞赛、抢答赛、演讲赛、漫画展、趣味活动等，使安全意识深入员工群众的内心，提高员工的安全意识，增强自我保护意识和能力，使他们自觉做到遵章守纪，抵制违章操作，杜绝违章作业。同时，工会还可以广泛开展安全生产专题合理化建议活动，充分征求员工对企业安全生产方面的建议和意见，积极向行政反映员工意,愿和要求，组织员工积极参与整改。积极发动和组织员工广泛开展群众性的“反违章，查隐患，堵漏洞，排险情”安全活动等。,二、职工代表安全巡视不是一项活动，要坚持发现问题和督促整改并重。 在职工代表巡视活动中，常常有许多单位的基层组织和干部职工，甚至于一些参与巡视的职工代表，对职工代表安全巡视工作的理解过于片面，简单。往往误以为定一个时段，安排几个职工代表，去几个基层单位检查一下劳动安全卫生、 职工劳动保护的落实,情况，就是巡视，普遍对巡视活动的本质缺乏认识和理解。 那么，什么才是职工代表安全巡视？职工代表安全巡视真正的作用是什么呢？个人认为，职工代表巡视应首先注重检查问题与督促整改并重，应该重点查单位领导对安全工作的重视程度，领导干部安全责任制的执行情况，从业人员安全生产权利的落实执行情况；,查国家安全生产方针、法规的贯彻执行情况；查事故原因、隐患整改，并对责任者提出处理意见。这样的巡视才能从根本上强化各级领导安全生产责任制的落实，切实维护职工劳动安全合法权益。,预防为主是工会群众安全工作的出发点。在大多数企业的生产设备还不能达到本质安全，员工素质还做不到“我要安全”的情况下，职工代表安全巡视工作就要在促进企业安全基础工作上下功夫，在补强助牢安全防线上下功夫，而不应仅仅局限于查几条安全隐患，提几条整改建议。,职工代表在例行检查之余，要注重调查研究，通过与员工的密切联系和对现场劳动安全卫生问题的了解，将员工所反映，所需要迫切解决的劳动保护要求，企业存在的事故隐患，职业危害和劳动安全卫生等问题定期进行讨论和研究，形成集体决议向企业行政方面提出工会的意见、要求和建议，并督促和协助企业及时进行整改。,三、职工代表安全巡视不能一成不变，要在制度上狠抓落实，在形式上不断创新。 1、认真做好职工代表安全巡视前的准备。 一是根据巡视活动主题和内容，挑选一批有一定相关专业知识的职工代表组成巡视组，人数控制在15-30人左右。由于职工代表的工作经历、年龄、文化程度、管理经验都不尽相同，工会需要组织全体巡视代表进行专,业知识的培训辅导，邀请相关的专业技术人员为代表们上课，传授专业知识，明确巡视活动的目的要求和任务职责。,二是争取党政支持。工会开展职工代表安全巡视活动的所有工作，都是在协助行政加强安全生产问题，协调劳动关系，促进企业发展，党政理应予以支持。工会要大力宣传巡视活动，要通过大量的调查研究，以及企业和职工群众的第一手资料来证明巡视活动的重要性和必要性。只有得到党委领导、行政支持，巡视活动才能顺利开展，才能收到良好效果。,2、注意巡视活动的目的和方法。 一是必须符合职工的合法需求。职工代表安全巡视活动的主题要基本立足于有关职工合法权益的内容而进行的，尤其是针对与职工切身利益紧密相关的制度或措施的落实情况，重点突出在职工安全、劳动保护及防护用品、职业健康、工作环境等方面。而且事先要与工会干部和职工座谈讨论后确定，,这样才能得到职工的支持和拥护，使巡视活动的开展有了最广泛的群众基础，真正体现“以人为本”、关爱职工。,二是注重调查，讲求实效。安全巡视组应通过全面看、深入听、细分析，形成一些问题的专题，在巡视过程中寻找原由，加以调查分析，为职能部门的整改完善提出见解。同时在巡视过程中又必须坚持求真务实的观点，既要善于发现问题，又要利于解决问题，有效运用巡视成果，督促问题的改进，对巡视活动中检查出来的问题，在反馈时不能含,糊不清、讲情面，必须坚持实事求是的原则，客观、公正地向职能部门提出。当然，在策略上也应该考虑合适的方式方法，使有关职能部门更能够接受认可，并及时整改。,3、不断创新职工代表安全巡视活动。 职工代表安全巡视的主要形式是“查、看、听、评”等方式，经过多年的实践，一些企业也摸索出了许多新的活动方式来丰富职工代表安全巡视活动，个人认为以下几种形式可以尝试：,一是开展职工代表安全“互检”活动。有一定规模的企业可以组织下属单位的职工代表到其它单位进行安全巡视“互检”活动，通过“互检”，互相学习、监督，互找安全工作中存在的不足。同时也使职工代表有了面对面交流学习的机会，相互取长补短，查找自身不足，有益于提高职工代表监督安全管理的水平。,二是组织职工代表到生产一线对安全生产情况进行“双向”巡视检查。所谓“双向”巡视检查，就是既检查被管理者，又检查管理部门，检查结束，召开专题会议，由职工代表讲评巡视检查情况。同时还可实行职工代表参加安全生产分析会制度，职工代表监督检查安全生产情况，反映职工意见和建议，就安全生产问题与领导和有关部门负责人共商共决。,三是开展职工代表安全专题巡视听证活动。就是推选出若干名职工代表，就生产装置的安全防护设施，职工中劳动保护的薄弱环节，劳防用品发放适不适合岗位的实际需求，以及职工希望解决而没有解决的劳动保护方面的问题等，收集职工意见。然后整理、综合，将职工长期关心的焦点问题摆到听政会,上，在听证会上，由职能部门解释解决方案，让职工知道问题解决到了什么程度，有哪难度。以此促进了沟通和信任，改善职工与各职能部门的关系，推动工会各项维权工作的联动开展。,职工代表安全巡视活动是在企业民主管理工作的深层次发展过程中应运而生，怎样使这项工作在循序渐进的实践中逐步健全和完善，这既是一个新课题，更是在新形势下为民主管理赋予的新内涵。我们只有在认识上逐步深化，在形式上不断创新，在制度上狠抓落实，着力使这一活动步入了经常化、制度化、规范化、科学化的轨道，切实发挥其在群众安全中的特殊作用。,三、职工代表巡视的程序1.职工代表巡视工作,由职代会各专门工作小组分别组织进行。职工代表巡视检查活动还可吸收相关职工、相关部门负责人、专业技术人员参加。2.各专门工作小组根据工会的布置或职工反映的问题,提出检查的内容、方法、时间等有关事项，写成书面报告报送公司工会，公司工会提前十天通知被检查的单位做好准备。,3.检查可采取听汇报、检查现场、个别调查、小组评议、提出质询等多种形式。4.检查中发现问题,督促被检查单位尽快提出整改计划和制定整改措施，并组织落实。5.检查结束后，各专门工作小组及时将检查情况写出小结,向公司工会和有关行政领导报告。,四、巡视检查的内容1、 职代会决议、决定的落实情况；2、企业经营、生产及重点工程建设情况；3、厂务公开制度的执行情况；3、集体合同的履行情况；4、职工代表提案的办理情况；5、安全生产、劳动保护等涉及职工切身利益的事项和相关制度规定的执行情况；6、员工普遍关心的其它问题的落实情况。,五、安全巡查存在的几个问题,（一）职工代表安全巡查的时段比较集中，容易影响被巡查单位员工的情绪。有时发生在较短的时段内，密集接受多级别、多层次，内容雷同的重复巡查，造成被巡查单位穷于应付。重复、频繁的巡查，无疑会加大一线人员的工作量，使受巡查单位的职工产生抵触情绪，可能会让安全巡查的实效大打折扣。,（二）职工代表安全巡查活动有时流于形式，容易蜻蜓点水走马观花。主要表现在职工代表的巡查过程比较仓促，来去匆匆，难以深入，无法在巡查中发现实质性偏差。对一线存在的问题，如影响安全的因素，损害职工利益的行为等，发现不了，自然就无法及时妥善的加以解决。,（三）职工代表安全巡查活动内容上存在轻重偏颇，方法上比较单一机械。主要表现在巡查中重安全管理，轻劳动保护；重生产流程及设备安全，轻管理层及职工思想动态；重监督发现，轻指导解决等。在巡视方法上，大多停留在现场走走看看、听听摸摸等方面，致使参加巡查的职工代表，较难发挥应有的检查、督促和指导作用。,六、针对原因理思路，制定措施增效果,实践证明，职工代表安全巡查作为落实企业民主管理的有效手段之一，已受到广泛认同。如何开展这项活动，事关企业安全生产，必须不断总结经验，针对发现的问题，以及产生这些问题的原因，制定相关措施，增强职工代表安全巡查实效。,（一）职工代表安全巡查须有计划性。这里所谓的计划，设想包括两层含义：一是有巡查时间、项目、内容上的统筹安排；二是有巡查前的思想动员准备。也就是说，年度要制定总体规划，每次巡查前，应制定尽可能详尽的计划，让职工代表安全巡查具有针对性、可行性和实效性。还应该创造条件，在巡查行动前组织职工代表集中培训，提高思想认识，提升主人翁意识，了解被查单位的相关情况，掌握巡查技巧，使安全巡查能够做到有的放矢，深入细致。,（二）职工代表安全巡查须有针对性。工会组织要从认真履责出发，旗帜鲜明地亮出为生产服务，为企业服务，为职工利益服务的指导思想。每次巡查前，充分做好相关调研工作，弄清要重点巡查的时段、区域、项目和内容，于集思广益的基础上确定巡查形式，在做好沟通协调，把握被查单位需要提升的“短板”，尽量不影响或少影响正常生产秩序的前提下，有针对性的开展巡查工作。,（三）职工代表安全巡查须有可行性。要重视参加安全巡查职工代表的选择，尽可能选用“对口”的“内行”，避免人员到了现场，不知该看什么，查什么，不知如何指导整改，影响巡查的权威性和严肃性。经验表明，具有相关知识的职工代表，在其负责巡查的项目及内容方面，会表现出胸有成竹，能够透过现象看本质，提出可行的整改方案，对安全生产进行指导、督促。,（四）职工代表安全巡查应具务实性。对于企业而言，做任何事情都要求真务实，这也是对职工代表安全巡查工作的基本要