安全生产管理办法(新).doc

中铁二十五局集团公司广州铁路工程分公司安全生产管理实施细则二OO四年九月分公司总经理签发职业健康安全管理文件汇编的通 知各项目部、司部各部室：分公司职业健康安全管理文件汇编，经公司安全生产委员会和专业人士的起草，经多次讨论，已定稿通过，现予以颁布，从颁布之日起实施，本细则与红头文件等效。希各单位认真组织学习，贯彻于劳动生产的全过程，落实预防为主的方针，确保劳动者在施工生产中的安全与健康，共同维护好公司的安全生产秩序，实现安全生产有秩可控。 中铁二十五局广州铁路工程分公司总经理：二00四年十月目 录第一章 总 则1.1、施工生产必须严格遵循国家安全生产的法律、法规和行业规范、标准，以及企业规章制度和管理办法，坚持“以人为本”，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，执行职业安全健康管理体系和环境管理体系标准，保障劳动者在劳动生产过程中的安全与健康，维护劳动者的合法权益。1.2、执行“管生产必须管安全”，“谁主管谁负责”的原则，安全生产必须与施工生产同时计划、布置、检查、总结、评比，依法按章监督考核。1.3、安全管理必须做到组织、制度健全，有效监控，责任到人，奖罚分明。分公司的安全管理实行安全基金制度，对在安全生产中成绩突出、防止事故的单位和个人，给予表彰奖励；对发生责任事故的单位和个人，按照“四不放过”的原则（事故原因不清不放过，事故责任者未受到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过）进行认真分析，实行经济处罚和行政处分相结合的原则进行严肃处理。1.4、项目部组建后，项目部应与分公司签订包含缴纳5安全基金的生产经营责任书。1.5、凡参与本分公司辖内的各项生产经营活动的单位和个人均适用本办法。1.6、安全基金兑现与事故处理分别考核。1.7、本办法包括20个附件，均以发布之日起一并施行。第二章 安全管理内容2.1、建立安全生产制度，完善管理办法，明确各级安全生产责任制，形成有效可控的安全管理体系，实行领导分工负责制、部门负责制、岗位负责制和逐级负责制。2.2、落实各项安全规章制度，规范员工操作行为。 2.3、坚持安全教育和培训。经常有针对性地组织员工学习有关的安全生产法律、法规、技术规范、标准、安全管理办法及相关的安全知识。对“三新”人员、特殊工种人员进行专门培训，把好安全上岗关。2.4、对施工现场实行全面、全员、全天候、全过程的“四全”监控。2.5、组织安全检查。采取日常检查、定期检查，专项检查、重点检查相结合的方式及时排除不安全因素，纠正违章违纪行为。2.6、开展安全联防互控活动，各项目交替检查。2.7、及时处理事故，认真总结经验，深刻吸取事故教训，防止类似事故再发生。2.8、安全生产作为一项重要指标，一并纳入责任经营考核指标进行考核兑现，对责任事故实行一票否决制。第三章 安全生产目标3.1、消灭责任行车一般及以上事故。3.2、消灭职工责任重伤及民工死亡以上人身伤害事故。3.3、消灭责任交通重大事故。3.4、消灭责任火灾大事故。3.5、员工年负伤频率控制在6以内。第四章 安全组织网络4.1、分公司成立安全生产委员会，领导下属安全组织开展工作，分公司安全生产委员会的组成：主任委员：总经理（常务副总经理）副主任委员：主管安全的副总经理（常务）、党委书记、工会主席委员：由分公司其他领导、各部室负责人及安全专干组成。4.2、各项目部、工程部、设备租赁部、直属中心建立安全生产工作小组。4.3、各项目部、工程部、设备租赁部、直属中心设专（兼）职安全员，负责日常安全管理工作。4.4、各作业班组设兼职安全员，负责本班组日常安全生产检查监督。4.5、分公司各级安全管理人员必须经专门安全培训考试合格持证上岗，如有人员变动应及时调整，不得缺岗。第五章 安全组织职责及工作制度5.1、职能和责任511、分公司级5.1.11、认真贯彻执行国家及上级有关安全生产的法律、法规、规章制度、技术标准等，并检查、督促落实情况。5.1.12、按照有关规定或根据施工生产需要，督促有关部门抓好员工安全培训教育工作。5.1.13、掌握生产动态，根据下月施工阶段和时期，对安全工作提出新的思路、要求、目标和主要措施。5.1.14、组织开展安全攻关活动，特别是惯性事故、有可能发生的突发事件，以及施工生产过程中存在的不安全的问题、隐患进行调查、分析、研究、评估，提出整改对策。5.1.15、组织开展各种类型、级别的安全大检查和安全活动，对安全生产有成绩的个人和单位进行表彰奖励。5.1.16、组织对行车一般事故、人身重伤事故和其他责任的事故调查分析，并按规定向上级报告。5.1.17、对行车苗头、人身轻伤事故及其他大事故进行分析处理和批复结案。512、分公司下属二级机构级比照分公司级办理，但没有事故处理权。5.2、工作制度521、分公司级5.2.11、每季对安全生产情况进行分析、总结、通报，布置下季度安全工作重点。5.2.12、适时召开安全专题会议，听取有关部门、有关单位对安全生产工作的意见，及时解决安全生产中存在的问题。5.2.13、组织工会、人劳、安监、施工技术、物资设备、保卫等有关部门定期进行安全大检查和季度安全评比。5.2.14、坚持不定期的日常检查、巡查制度，及时纠正、处理检查中发现的问题，对不安全的隐患要求相关单位及时排除。5.2.15、结合形势的要求和上级的布置，组织开展专项安全检查。5.2.16、结合各项目具体情况，有针对性地开展安全预想、预测、预防工作，制定各种防患措施。5.2.17、执行重要、危险性较大施工上岗制度。522、分公司下属二级机构级比照分公司级按月（旬）制度执行。第六章 各级岗位安全生产责任制6.1、分公司领导安全责任制6.1.1、党委书记安全职责6.1.1.1、在上级党委直接领导下，对安全生产负政治责任，是安全生产的主要责任人。6.1.1.2、负责上级党委、分公司党委有关安全生产政策、决议和制度的贯彻落实。6.1.1.3、全面负责安全生产中的思想政治工作，发挥党委在安全生产中的政治核心作用。6.1.1.4、全面负责本单位在基层党组织建设、领导班子建设和员工队伍建设中抓好安全学习和培训工作。6.1.1.5、支持分公司经理对安全生产工作的统一领导，督促其他班子成员抓好安全生产责任制的落实。6.1.1.6、主持召开党委会，按照处理权限对本单位生产安全事故责任人进行党纪处分。6.1.2、分公司总经理（常务副总经理）安全职责 6.1.2.1、对分公司的安全生产负全面责任。6.1.2.2、认真贯彻执行国家安全生产的法律、法规和行业规范、标准，并组织制定本分公司贯彻落实的实施细则和办法。6.1.2.3、按照安全生产工作制度，亲自或指派主（分）管领导主持召开定期或不定期的安全专题会议，对分公司安全生产情况进行分析、研究，对安全重大事项、事故和职业病防范等决策。组织研究制定分公司长远、年度、阶段性安全工作方针目标和实施计划，保证本单位安全生产人力、物力、设备、资金等方面投入的有效实施。6.1.2.4、亲自或指派主（分）管领导全面了解、掌握施工安全生产情况，熟悉掌握辖内各种危险源，组织制定并实施安全生产事故应急救援预案，对接到严重危及安全的信息时，应及时亲自或指派主（分）管领导赶赴现场，主持解决处理好问题。 6.1.2.5、按照事故处理权限和“四不放过”原则亲自或指派主（分）管领导主持事故的调查、分析和处理，对单位内发生的事故负第一领导责任。 6.1.2.6、坚持原则，大力弘扬安全生产的好人好事，表扬和奖励对安全生产有成绩、有贡献的集体和个人，对打击、报复、污篾和伤害维护安全工作有关人员的不良气习、歪风斜气以及事故责任者予以严肃处理。6.1.3、主管安全副总经理安全职责 6.1.3.1、接受总经理（常务副总经理）的委托，对分公司的安全生产负主管责任。 6.1.3.2、参与组织分公司安全生产委员会有关的工作和会议，负责组织贯彻落实安全生产工作计划和工作要求，熟悉分公司安全生产情况，熟悉掌握辖内各种危险源，掌握锅炉、压力容器、压力管道、起重等特种设备的安装、使用、管理等安全情况。 6.1.3.3、对分管的施工区域和部门的安全工作负直接的领导责任。 6.1.3.4、参与组织定期或不定期的安全工作会议和安全检查，并督促相关单位全面落实安全生产计划、措施和隐患整改。 6.1.3.5、负责抓好安全基础建设，督促有关部门和人员落实安全培训、教育以及特种作业人员持证上岗工作。6.1.3.6、按照“四不放过”原则参与组织事故的调查、分析和处理，并落实结案进程，对单位内发生的事故负主管领导责任。6.1.4、分管生产副总经理安全职责6.1.4.1、接受总经理（常务副总经理）的委托，对分管的施工区域和部门的安全工作负具体的领导责任。6.1.4.2、按本单位施工生产计划组织好分管区域的安全生产，在生产过程中认真执行上级有关安全生产的法律、法规、规章和指示精神。6.1.4.3、督促分管区域有关单位和部门抓好安全生产中各项日常安全管理工作。6.1.4.4、根据上级要求和分公司的安排参加单位安全生产大检查，定期对分管区域的生产情况进行检查，协调解决区域内安全生产中存在的问题。6.1.4.5、参加相关生产事故的调查、分析和处理会议，对分管区域发生的事故负直接领导责任。6.1.5、党委副书记安全职责6.1.5.1、受党委书记委托协助其他班子成员抓好安全生产工作，对本单位安全生产负有教育、管理的领导责任。6.1.5.2、协助党委书记抓好安全生产中的思想政治工作和安全生产宣传教育工作。6.1.5.3、负责企业文化建设，组织各下属单位和有关部门努力建设符合本企业安全生产实际的企业安全文化。6.1.5.4、以文明工地活动为载体，检查督促各工地抓好施工现场安全管理。6.1.5.5、负责党员安全质量“四无”活动工作。6.1.5.6、按照事故处理权限参与事故的调查分析和处理。6.1.6、分管任务开发副总经理安全职责6.1.6.1、接受总经理（常务副总经理）委托，负责工程投标中的安全评估工作与有关安全承诺中的管理工作。6.1.6.2、组织制订投标文件中有关安全生产的技术方案、措施和办法。6.1.6.3、按职责权限参与本单位生产安全事故的调查分析和处理。6.1.7、总工程师安全职责6.1.7.1、接受总经理（常务副总经理）委托，负责单位安全生产技术方面工作。6.1.7.2、全面负责本单位施工安全技术管理工作，对因施工技术原因发生的生产安全事故承担主要领导责任。6.1.7.3、主管本单位设计、科技、试验、职教和贯标工作，负责主管工作中相关部门的安全生产工作。6.1.7.4、按权限审批本单位或下属单位签约承建的工程施工组织设计或施工技术方案，对采用的施工安全技术措施和办法进行把关。6.1.7.5、定期或不定期组织对下属单位、部门施工工地安全技术措施的实施情况工作进行检查考核，及时消除施工安全技术方面的事故隐患。6.1.7.6、参与组织或参加本单位生产安全事故的调查分析和处理。6.1.8、总经济师安全职责6.1.8.1、接受总经理（常务副总经理）委托， 协助经理做好本单位安全管理有关机构设置和定员的工作。6.1.8.2、检查指导作业人员岗前培训、合格上岗工作。6.1.8.3、参与组织劳动医疗鉴定工作。6.1.9、总会计师安全职责6.1.9.1、接受总经理（常务副总经理）委托，负责本单位安全生产管理中有关财务方面工作。6.1.9.2、按单位的规定，负责安全生产中违章、违规、违纪及事故处理中经济处罚条款的落实。6.1.9.3、对施工生产中安全生产和劳动保护必须资金给予及时研究解决，特别是对事故救援等紧急状态下的安全生产资金给予优先解决，紧急下拨。6.1.10、纪委书记安全职责6.1.10.1、受党委书记委托，负责安全生产遵纪守法方面的工作，并负相应的教育领导责任。6.1.10.2、协助党委书记抓好安全生产中的思想政治工作，配合抓好领导干部和中层干部的安全生产纪律教育。6.10.3、检查、监督本单位党组织和党员贯彻执行安全生产法建筑工程安全生产管理条例等安全法律、法规、规章的情况。6.1.10.4、负责本单位党员干部安全生产违纪案件的查处工作，并向党委提出党纪、政纪处分的建议。6.1.10.5、按照事故处理权限参与本单位安全生产事故的调查分析和处理。6.1.11、工会主席安全职责6.1.11.1、受党委书记、总经理（常务副总经理）委托，负责安全生产中民主管理，动员职工积极参与安全管理工作。6.1.11.2、主持职代会安全生产委员会日常工作，对本单位职工安全生产负重要领导责任。6.1.11.3、配合抓好职工安全技术和业务培训，提高职工安全生产素质。6.1.11.4、负责施工生产文化线、生活线、卫生线建设，做到“三线”保“一线”（安全线），通过多种形式的工会活动参与安全生产管理。6.1.11.5、按照事故处理权限亲自或派员参加本单位生产中发生的职工伤亡事故的调查分析和处理。6.2、分公司部门安全生产责任制6.2.1、安全监察部门安全职责6.2.1.1、按照安全生产的法律、法规，行业规范、标准，企业规章制度对分公司生产经营活动的安全工作负责归口管理。6.2.1.2、对施工生产过程的安全职责、安全措施的执行和落实进行监督、检查。6.2.1.3、协助有关施工安全协议的签订和把关，参与施工方案安全措施审核与制定。6.2.1.4、参与安全生产法律、法规，行业规范、标准，企业规章制度的宣传、教育和培训，及有关员工安全技术、技能的培训、教育和资格审核工作。6.2.1.5、对劳动保护用品的计划、质量、标准审批和把关，对发放、使用情况监督、检查。6.2.1.6、制止违章违纪行为，发现严重危及安全的隐患时，立即组织消除。6.2.1.7、参与组织各项目部开展安全联防互控工作。6.2.1.8、参加生产经营事故的调查、取证分析和性质、级别的认定。6.2.2、施工技术部门安全职责6.2.2.1、审核施工组织设计、施工方案、安全技术交底，负施工过程中的监督检查责任。6.2.2.2、制定采用新技术、新工艺、新设备的安全技术操作规程。6.2.2.3、及时研究解决施工过程中的安全技术问题。6.2.2.4、参与“三新”人员的培训教育工作。6.2.2.5、参加生产经营事故的调查、取证分析和性质、级别的认定。6.2.3、人劳教育（人力资源中心）部门安全职责6.2.3.1、负责分公司“三新”人员和日常“三级”安全教育的组织工作。6.2.3.2、有针对性地组织员工进行技术、技能和特殊工种人员的持证上岗教育和继续教育培训工作。6.2.3.3、针对施工特点向项目部输送符合用工条件的员工。6.2.3.4、参加有关人身伤害事故的调查分析和事故性质、级别的认定以及伤残鉴定工作。6.2.4、物资设备部门安全职责6.2.4.1、对所购置的物资设备的安全性能负责。6.2.4.2、按规定采购、发放符合劳动安全的防护用品、用具。6.2.4.3、对设备的管、修、用安全负监督、检查、指导责任。6.2.4.4、参加有关物资、机械设备事故的调查分析和事故性质、级别的认定。6.2.5、保卫部安全职责对施工生产的治安秩序负责，重点抓好火工品管理、防火、防爆、防盗和综合治理工作。6.2.6、其他部门应各尽所能，围绕安全生产的主题和目标，充分发挥工作职能，确保安全生产。6.3、项目部、工程部、设备租赁部、直属中心有关人员安全责任制6.3.1、项目部、工程部、设备租赁部、直属中心主要负责人安全职责6.3.1.1、对生产经营范围的生产安全全面负责，是项目安全生产的第一责任人。6.3.1.2、负责组织贯彻落实有关安全生产法律法规和规范标准，协调处理好各种安全生产关系。6.3.1.3、主持生产经营范围的施工方案、安全技术措施的制定和上报工作，并督促抓好施工过程中的落实。6.3.1.4、负责审核生产经营范围各专业管理人员素质是否符合施工要求。6.3.1.5、施工队伍是否有本生产经营范围要求的资质，发现不符要求的及时提出更换。6.3.1.6、掌握所辖生产经营范围安全生产情况，发现问题及时组织督促整改。6.3.1.7、组织开展安全文明工地和优质工程创建活动；按权限亲自主持责任事故的调查、分析、处理，督促有关人员办理结案上报事宜。6.3.1.8、确保安全生产必要投入（含人、材、财、物）的落实。6.3.2、项目部、工程部、设备租赁部、直属中心安全主管副职安全职责6.3.2.1、在主要负责人的领导下对生产经营范围的安全负主管责任。6.3.2.2、传达上级有关安全生产指示精神，组织制定落实批准的措施，监督安全规章、规范的落实情况。6.3.2.3、落实建立生产经营范围安全组织网络，组织日常安全工作。6.3.2.4、负责主持办理营业线施工许可证和与有关单位签订安全协议。对无计划、无审批方案、无安全协议、无安全措施的施工，负违章施工的领导责任。6.3.2.5、落实安全文明工地、优质工程创建活动和开展劳动竞赛活动的具体措施；主持每月（周）一次的安全检查，协调处理生产过程中发生的安全问题。6.3.2.6、监督劳动保护用品的供应、使用，监督安全生产设施的完善和使用。6.3.3、项目部、工程部、设备租赁部、直属中心其他负责人安全职责在单位负责人的领导下，比照主管安全副职的安全职责对分管的施工生产和业务范围内的安全负责。6.3.4、项目部、工程部、设备租赁部、技术主管（总工）安全职责6.3.4.1、对生产经营范围施工组织设计、施工技术方案、安全技术措施编制负审核、监督、落实的责任。6.3.4.2、对生产经营范围的工程质量、施工技术难点及时组织攻关，对因工程质量和施工技术问题引发的事故，负技术领导责任。6.3.4.3、负责组织生产经营范围开展创优质工程的具体工作，负责落实有关安全技术交底。6.3.4.4、参加重大、危险性较大的施工和现场的指导，参加有关的事故调查、分析，并负责上报分析资料。6.3.5、项目部、工程部、设备租赁部、施工员安全职责6.3.5.1、负责向作业人员宣传严格遵守安全生产法律、法规和安全生产规程、规章制度。6.3.5.2、核查所带队伍员工是否经过健康检查、经过安全考核合格，发现不符合用工条件，冒名顶替、无名册的，应及时向工地负责人提出清退，不得安排工作。6.3.5.3、每天根据作业内容，负责向作业队员工交待安全注意事项并督促落实。6.3.5.4、每天坚持与作业队人员同时上、下班，负责监督作业过程中有无违章违纪的情况，对作业队人员违纪违规施工造成的事故或不良影响负主要责任。6.3.5.5、在既有线施工，负责检查所带班范围内人员、机具设备、材料是否侵限，如未及时发现而引发事故，应负事故的主要责任。6.3.5.6、每天向工地负责人如实汇报，反映当天的施工安全情况，接受和落实工地负责人对工地安全生产工作的布置。6.3.6、项目部、工程部、设备租赁部、直属中心安全员安全职责6.3.6.1、负责安全生产法律、法规、规章制度和上级有关的安全生产活动的宣传、教育并抓好贯彻执行。6.3.6.2、参与项目部施工组织设计、施工方案的编制、审核工作，对安全措施方面提出建议。6.3.6.3、监督检查已批准“施组”、“方案”在施工过程中的安全措施落实。6.3.6.4、经常进行施工现场安全检查，特别是作业人员遵章守纪情况，施工区域的安全设施设备、安全警示标志、作业环境等是否符合安全生产的要求，发现隐患应及时处理，遇到险情或危及人身安全、行车安全情况时，采取相应措施，并立即向上级报告。6.3.6.5、参加本单位或者上级组织的安全检查、和有关的安全生产工作会议。6.3.6.6、检查、核实有关特殊工种是否持证上岗。6.3.6.7、监督项目部对有关劳动保护用品及时供应和正确使用，监督、检查有关安全设施设备是否按要求安装、使用。6.3.6.8、参与施工安全协议签订，并监督在施工过程中的落实。6.3.6.9、负责项目部安全管理的日常工作，做好安全管理的各种台帐、资料、记录、文件的收、发、记、转、报、管等工作，并如实做好每天的安全工作日誌。6.3.6.10、指导班组安全员开展工作，参与组织本单位的安全活动和劳动竞赛活动，参加项目部的事故、事件、苗头、违章行为的调查、分析，办理有关申报和结案的具体事宜。6.3.6.11、根据项目具体情况，针对存在的隐患和容易发生问题的部位，开展安全预想、预测、预防工作，制定相应措施。6.3.7、项目部、工程部、设备租赁部、直属中心员工安全职责6.3.7.1、所有参加劳动施工生产的员工，对本岗位安全生产负责。服从指挥，遵章守纪，坚持标准化作业。6.3.7.2、按规定着装，按规定使用劳动保护用品，爱护工地的各种劳动安全保护用品和安全设施设备。6.3.7.3、严格执行“我不伤害自己，我不伤害别人，我不被别人伤害”的“三不伤害”制度，在施工过程中抵制和制止违章违纪不文明施工的行为。6.3.7.4、积极参加项目部各种、各项安全活动。第七章 安全责任划分7.1、建设工程项目由项目部组织施工，或者项目部、工程部、经营部与建设单位或者其他单位签定其他承包合同的工程，以项目部或者工程部、经营部为施工主体，安全上负主要责任，分公司在经营、技术、安全、物资、设备等方面负监管指导责任。7.2、工程部、项目部、经营部与其他单位签定其他业务合同的，在履行合同管理及安全上负全责，独立承担一切责任。7.3、分公司、工程部、项目部、经营部禁止将工程分包给不具备相应资质条件与施工能力的单位和个人（含本单位个体户）施工，禁止分包单位将其承包的工程再分包，如有违反时，审核批准的领导负主要责任。7.4、工程部、项目部、经营部违法分包工程，批准人负直接责任，分公司分管领导负重要责任。7.5、分公司负责审批的施工技术方案，分公司施工技术部负主要责任，安监部参与审核的负重要责任，分公司总工程师负领导责任。7.6、工程部、项目部、经营部负责审批的施工技术方案，未报分公司审批的，工程部、项目部、经营部主要领导负主要责任，技术主管（总工）负重要责任。7.7、擅自变更或者变相执行已批准的施工方案施工的，变更者负直接责任，现场主要负责人负主要责任，主管负责人负重要责任，技术主管（总工）负重要责任。7.8、无方案组织施工，谁组织谁负直接责任。现场主要负责人负主要责任，现场主管负责人负重要责任，现场技术主管（总工）负重要责任。7.9、营业线区间、站场慢行或者封锁施工；桥梁架梁施工；营业线涵洞顶进（含明挖）施工；营业线下（旁）爆破作业；营业线上（旁）群体作业；隧道掘进等危险性较大或者威胁行车安全的施工，分公司、工程部、项目部及有关单位主要负责人应到岗，分管负责人到场，技术负责人、安全员到位，施工员跟班。7.10、同一时间有多处重大危险的施工，均需相关人员到位的，而相关人员难以满足时，由分公司或者工程部、项目部、经营部的主要负责人决定人员的安排，不能缺岗。第八章 施工现场安全管理8.1、按照“三标一体”和安全文明工地的要求组织施工，安全管理组织健全、目标明确、责任到位、措施落实、奖罚分明。8.2、开工前与分公司签订安全生产包保责任书。8.3、凡进入项目部管理的人力资源和物资设备均应严格执行分公司相关的管理规定和本办法及相关的附件。8.4、施工现场的布置应符合安全文明工地的要求，凡有危及人身安全、行车安全、汽车交通安全、以及其他容易引发事故的地点、场所，除设置牢固、醒目的安全警示标志外，还应根据情况派设防护员进行专门的安全防护。8.5、各项工程开工前必须有经分公司以上批准的施工组织设计、专项方案和开工报告以及工地施工用电方案措施。方案由项目部编写，报所在指挥部审批，再报分公司备案。重要施工的方案先报分公司审批后再呈所在指挥部备案。8.6、项目部应根据施工特点编制突发事件应急救援预案。8.7、在既有线上（旁）有可能影响行车安全的施工作业，必须办理施工许可证，并与有关单位签订安全协议，严格执行既有线施工“卡死”制度和安全协议条款。安全协议签订后，报分公司安全监察部一份备案。8.8、合理安排施工生产，严禁无原则、无止境地安排员工、设备加班加点，对已加班加点的员工应适当安排补休或给予合理的经济补偿（防洪抢险、救灾、封锁施工、紧急工程除外）。8.9、按规定及时发放、供应员工的劳动保护用品、保健食品、对有危害健康的粉、尘、毒、噪声、发射源、高温、低温寒冷等应及时给予特殊的防护和治理。8.10、开工前应对作业人员进行安全生产基础知识教育，考试合格后再上岗。各特殊工种人员必须持有国家认可颁发的有效上岗证，否则不许单独作业或做主要工序。8.11、对安全、保卫人员在日常安全检查中发现的不安全隐患和违章违纪行为而填发的施工安全隐患整改通知书，相应责任单位和责任人应及时按要求落实整改。8.12、项目部安全管理应具备的主要资料：8.12.1、月度安全检查情况小结（通报）。8.12.2、安全学习、培训、教育记录及台帐。8.12.3、事故、苗头分析记录和台帐。8.12.4、安全日誌。第九章 事故的分类9.1、工伤事故：指在岗位生产劳动过程中，或者虽不在岗位生产劳动，但确在生产时间内、生产区域内，因本单位的生产设备、辅助设施、劳动条件不良而引起的伤害，当事人歇工一天及以上，或者当时没有中断工作，但在10天内经县级以上医疗鉴定部门诊断，由该伤情造成歇工的伤害事故仍算工伤。但是虽在工作时间、工作区域由于违反劳动纪律打架、斗殴、开玩笑、戏闹、干私活、酗酒以及其他违法违纪造成的伤害不算工伤。因公外出或上下班必经路途中发生的交通事故造成的伤害，可算工伤。9.2、行车事故：指在涉及铁路运输行车的行业中，因违反规章制度、违反劳动纪律、技术设备不良及其他原因造成人员伤亡、设备损坏以致影响列车正常行车或危及行车安全的事故。9.3、交通事故：指车辆驾驶员、行人、乘车人以及其他道路上进行与交通有关活动的人员，因违反中华人民共和国道路交通安全法和其他道路交通法规、规章过失造成人员伤亡或财产损失的事故。9.4、火灾事故：指用火、用电、化工产品反应裂变等引起的起火、爆炸事故。9.5、施工事故：指在生产区域内施工过程中发生不属于交通、设备、质量范围的生产性事故（如挖断损坏地下管线等）。第十章 事故的分级10.1、工伤事故：根据铁道部劳安字20027号令规定分为：10.1.1、轻伤事故：伤后歇工一天及以上299天以下。10.1.2、重伤事故：歇工300天以上，伤情按劳动部6056号文规定界定。10.1.3、死亡事故：一次死亡1人至3人以下的事故。10.1.4、特大伤亡事故：一次死亡3人以上的事故。10.2、行车事故：根据铁道部2000年7月1日起施行的3号部令规定分为：10.2.1、一般事故：各种故障影响列车正常行车和停车。10.2.2、险性事故：冒进信号、刮撞施工机具、材料等而引起的停车。10.2.3、大事故：中断正线停车单线2小时，双线1小时。10.2.4、重大事故：中断正线停车单线4小时，双线2小时。10.2.5、出现红光带等影响列车正常运行，己造成对外影响，但主管部门没有追究事故等级责任的，比照一般责任事故处理。10.3、交通事故：根据公安部9112月2日令规定划分：10.3.1、轻微事故：轻伤2人以下，或直接经济损失2千元以下。10.3.2、一般事故：轻伤2人及以上，或者重伤1人至2人，或者轻伤损失2千元以上3万元以下。10.3.3、重大事故：死亡1至2人，或者经济损失3万元以上6万元以下。10.3.4、特大事故：死亡3人及以下，或者经济损失6万元以上。10.4、火灾事故：根据公安部8911月29日令规定划分：10.4.1、一般事故：死亡2人以下或者财产损失1千元以上5万元以下。10.4.2、重大事故：死亡3人以上9人以下或重伤10人以上，或者经济损失5万元以上30万元以下。10.4.3、特大事故：死亡10人及以上或重伤20人以上，或者经济损失5万元以上30万元以上。10.5、施工事故：10.5.1、一般事故：经济损失5千元以上2万元以下；10.5.2、大事故：经济损失2万元以上5万元以下；10.5.3、重大事故：经济损失5万元以上10万元以下；10.5.4、特大事故：经济损失10万元以上。第十一章 事故处理11.1、事故报告处理程序规定：11.1.1、任何单位和个人都不得隐瞒、拖延、谎报事故。11.1.2. 生产性事故向上级的报告由分公司安监部负责按程序办理，其他单位和个人在分公司未授权时，不得越权。11.1.3、工程部、项目部及相关单位没有事故处理权（授权除外），所有事故均按相应事故级别由分公司或者上级组成事故调查组进行调查分析，相关单位和人员应积极配合调查组的工作，提供有效证据，任何单位和人员不得阻止、干扰和干涉调查组的正常工作。对于配合事故调查组调查的人员和提供的情况，分公司维护其合法权益，政治上给予保护。11.2.、事故报告处理流程规定（见下附图）：苗头、事故处理流程事 故 报 告处理流程重伤、大及以上事故分五歩轻伤及一般事故分四歩苗头：分三歩1、报告：立即向工程部、项目部、分公司报告。1、报告：立即向工程部、项目部或者分公司报告。2、项目部立即组织抢救和处理，同时保护好现场。2、项目部组织调查，当天召开分析会。3、三天内结案，并报告分公司备案。3、项目部、分公司立即组织调查，项目部当天召开分析会，二天内将分析报告报分公司，分公司三天内召开扩大分析会。4、分公司五天内将调查分析报告报上级并等候批复。4、15天内批复结案，并将情况上月会、上报表。5、批复结案，将情况上报月会和报表，并发通报。11.3、事故责任追究规定11.3.1、领导干部及其他各级岗位人员和部门安全责任追究以岗位安全责任为依据，按照逐级负责、“谁主管谁负责”和 “四不放过”的原则依法、按章追究领导和相关责任人的责任。责任追究包括行政责任和经济责任。触犯刑律的由司法机关处理。11.3.2、领导干部不履行或不认真履行岗位安全责任，在安全生产责任范围内发生问题，追究领导责任时，可单独或合并采取以下处理方式：批评教育、责令检查、通报批评、组织处理、纪律（党纪、政纪）处分。受到纪律处分的领导干部可同时附加扣款或令其适当赔偿经济损失。实施责任追究要根据职责范围分清集体责任与个人责任，对负有集体责任的领导班子，要追究领导班子的责任，更要追究主要领导的责任。11.3.3、凡发生责任职工重伤事故，责任民工、临时工死亡事故，责任行车一般事故、责任交通大事故、责任设备破损大事故、责任火灾一般事故的，对有关责任人作如下处理：11.3.3.1、分公司主管领导警告处分。11.3.3.2、相关工程部、项目部、经营部、直属中心及其他有关单位的主要负责人警告处分。11.3.3.3、相关工程部、项目部、经营部、直属中心及其他有关单位的主管负责人记过处分。11.3.3.4、主要责任人记过处分，并责令下岗。11.3.4、凡发生责任职工死亡事故、责任交通重大事故、责任火灾大事故、责任设备破损重大事故、责任行车险性事故的，对有关责任人作如下处理：11.3.4.1、分公司主要领导警告处分。11.3.4.2、分公司主管领导记过处分。11.3.4.3、相关工程部、项目部、经营部、直属中心及其有关单位的主要负责人记大过处分。11.3.4.4、相关工程部、项目部经营部、直属中心及其有关单位的主管负责人记大过处分，并责令下岗。11.3.4.5、主要责任人记大过处分或者撤职处分，并责令下岗。11.3.4.6、工地负责人记大过处分或者撤职处分，并责令下岗。11.3.5、凡11.3.3、11.3.4规定中，上级要追究责任的，以上级的为准。11.3.6、凡发生轻于11.3.3、11.3.4规定的人身轻伤、行车苗头和其他一般责任事故，对有关责任人的处理，根据其事故级别、责任轻重按本管理办法有关规定追究处理。性质恶劣、影响较大的比照11.3.4的规定处理。11.3.7、对所有事故责任人除按规定追究责任处理外，并一律取消当年度各种评先、晋级、晋职资格（上级有规定的以上级的为准）。11.3.8、凡在分公司范围内实行工程分包或者劳务分包工程的外单位，因不服分公司管理而造成事故的，应承担其事故的所有损失，并接受分公司有关规定的处理。第十二章 奖励12.1、分公司每实现安全生产一千天，给予全体员工一次性100元奖励，给予分公司安全生产委员会成员一次性奖励各500元。12.2、分公司每实现安全年，给予分司安全生产委员会成员一次性奖励各500元。12.3、季度安全文明工地活动考核达到950分以上的项目部（工地）按人均100元奖励。12.4、对防止了事故、对安全管理有特殊贡献的人员，由分公司给予记功和嘉奖。12.5、项目部在项目工程施工完毕后，实现了安全生产的，由分公司分别给予项目经理、主管安全副经理、书记、总工、安全员1000元3000元的奖励。12.6、对检举揭发隐瞒事故的报告人，分公司给予政治人身保护，一经核实后给予一次性500元至1000元的奖励。12.7、机动车专职驾驶员每月出工不少于12天，同时全月未发生严重违章行车行为和责任事故的给予30元交通安全奖。第十三章 经济处罚13.1、按照“四不放过”原则严格执行事故追究责任制，分公司辖内所有的作业队伍和从业人员，凡违反本管理办法及其附件规定的，均严格执行本办法的考核处罚规定。13.2、对隐瞒、谎报、拖延报告事故的责任单位和责任人给予从重从严按相应级别3至5倍的处罚，造成后果的交上级或者司法机关处理。13.3、对责任事故实行责任追究，按照事故的级别、性质对责任单位和责任个人追究相应的行政责任，给予相应的行政处罚和行政处分，对责任单位的经济处理执行分公司管理办法汇编中相关指标考核标准的规定及本办法中的安全基金管理规定。在处理事故中，上级对分公司处罚所产生的费用，一并由事故责任单位承担。13.4、机动车专职驾驶员发生严重违章行车行为，免发当月交通安全奖，构成事故的执行本办法处理规定。13.4、凡发生责任事故，对责任个人的处理按下述规定执行单处或者并处。事 故 责 任 者 经 济 处 理 规 定顺号事故类别级别处 理 标 准（元）主要责任重要责任次要责任1人身轻伤、行车苗头、火情、其他一般事故400500200300100-2002人身重伤、行车一般事故、火灾一般事故、其他大事故50010004008003004003人身死亡事故、行车险性事故、火灾大事故、其他重大事故800200060012004006004经济损失赔偿（按直接经济损失）10%20%5%8%3%5%13.5、个人有下列情况之一者，免发或减发当个周期有关的各种安全奖：13.5.1、在一个周期内出勤不满三分之一者（满三分之一不满三分之二者发半额）；13.5.2、旷工一天及以上者；13.5.3、各类事故及严重事件、苗头的责任者；13.5.4、受行政或党内警告及以上处分者；13.5.5、受公安司法机关拘留者；13.5.6、因违反计划生育受处罚者；13.5.7、其他违法违纪受处分者。13.6、凡发生违章违纪、不落实隐患整改等行为的，对责任人每件（每次）扣减奖金100300元，性质严重影响大的扣减奖金500元。13.7、凡各级各类事故发生的所有费用，均需经分公司安监部、生活（卫生）部等有关部门的审核签认后，呈交安全主管领导批准后才能到财务报销。事故责任单位和责任人不得巧立名目，绕过主管部门，逃避事故处理到财务报销，一经发现追究有关人员责任，并各予扣减100元300元奖金。第十四章 安全基金的管理14.1、安全基金的主要来源：14.1.1、分公司对事故处理的结果。14.1.2、安全专干发出的违章违纪、事故隐患处理的扣款。14.1.3、保卫部填发的违反消防管理处理决定书。14.1.4、施工项目造价在500万元以上的，项目部在与分公司签订经营责任书时按项目工程造价0.5%提取作为安全风险抵押进入安全基金。每次验工计价金额由财务直接按验工计价金额0.5%提取进入。14.2、安全基金由财务部建立专项科目，项目施工完毕由分公司对项目部按相关规定对项目部及有关人员进行考核，实现安全目标的，安全基金如数返还和奖励，凡发生了各类各级责任事故的，除按事故级别相应扣减和处罚外分公司不再奖励。14.3、日常安全基金的使用主要用于表彰奖励分公司内对安全生产有突出贡献的单位和个人，以及由分公司组织的安全活动。14.4、安全基金使用时，必须有事实依据，由安监部以书面报告的形式提出，经主管领导审核、批准。安监部负责建立使用管理台帐。14.5、日常作业人员的违章违纪和事故的扣款，从当事者当月生产奖中在分公司发放奖金时直接扣减后进入安全基金。14.6、项目部所缴纳安全基金的返还：14.6.1、凡发生下列情况之一的，安全基金按90%返还：14.6.1.1、责任轻伤事故一件以内。14.6.1.2、其他一般责任事故一件以内。14.6.2、凡发生下列情况之一的，安全基金按80%返还：14.6.2.1、责任轻伤事故二件以内。14.6.2.2、其他一般责任事故二件以内（总经济损失5万元以内）。14.6.3、凡发生下列情况之一的，安全基金按30%返还：14.6.3.1、责任轻伤事故三件以内。14.6.3.2、其他一般责任事故三件以内。14.6.3.3、责任重伤一件以内。14.6.3.4、其他类别大事故一件以内（总经济损失10万元以内）。14.6.3.5、铁路行车一般事故一件。14.6.4、凡发生下列情况之一的，安全基金不再返还：14.6.4.1、责任死亡事故。14.6.4.2、火灾大事故。14.6.4.3、其他类别重大、特大事故（单件经济损失10万元以上）。14.6.4.4、铁路行车险性及以上事故。14.6.4.5、铁路行车一般事故二件以上。14.6.4.6、重伤事故二件以上。14.6.4.7、其他类别大事故二件以内。14.6.4.8、责任轻伤事故或者其他一般责任事故三件以上。附件1季度安全文明工地综合检查考核评分办法一、基本条件：凡发生下列情况之一者均为不合格单位：1、责任员工重伤及以上事故；2、责任员工轻伤二件及以上事故；3、责任行车一般事故；4、责任交通大及以上事故；5、责任火灾爆炸事故；6、责任一万元以上施工事故；7、责任工程质量事故；8、综合治理未达标；二、时间要求：新开项目工程正式施工时间不少于当季度的二分之一，即将完成的项目主要工程施工时间不少于当季度的三分之一。三、检查考核：1、按照考核办法，每季度检查由分公司安委会组织成立检查考评组，并综合全季度的情况进行检查考核评分，总分为1000分，600分以下为不合格，600分至949分为合格，950及以上为优秀。2、对施工难度大、危险性较大、较复杂的施工，安全、质量、生产进度良好的单位，分公司可根据实际情况酌情加3050分。3、分包工程和施工时间未达要求的工地只作检查考核不评比。4、发生安全、质量责任事故及综合治理不达标的即为不合格单位，不合格单位只作检查考核，不参加评比。四、考核依据：1、分公司有关业务主管部门掌握的情况；2、业主反映的情况；3、员工口头或书面反映已核实的情况；4、检查发现的情况。五、奖惩：按当季平均人数，对不合格单位按人均100元扣减生产奖，合格单位不奖不罚，优秀单位按人均100元奖励。六、考核内容及评分表： 季度安全文明工地综合检查考核评分表单位： 得分： 第1页共3页项目序号考 核 内 容考 核 标 准考核扣分一、生产安全1有安全管理办法无扣510分2