关注弱势群体,构建和谐社会调查报告.doc

调查时间：2012年2月-4日调查地点：湖南大学 长沙市望城县星城镇西塘村长沙市坪塘镇茅屋湾 长沙市岳麓区福牛坡长沙市老年公寓 长沙市岳麓区黄鹤社区长沙市岳麓区天马村后湖社区调查小组：组长： 张涛 执笔人：郑硕 组员： 张超 何梓聪 目录1、 调查背景第1页2、 调查目的第2页3、 调查方式第2页4、 调查报告第3页（一）确定调查对象第3页（二）访谈第4页（三）问卷调查第7页（四）调查问卷样本第7页（五）问卷分析第8页（六）解决方案第11页一、调查背景：目前中国弱势群体在整体上具有以下5个重要特征： （1）弱势群体的主体是社会性弱势群体。学术界一般把弱势群体分为两类：生理性弱势群体和社会性弱势群体。前者沦为弱势群体，有着明显的生理原因，如年龄、疾病等；后者则基本上是社会原因造成的，如下岗、失业、受排斥等。从中国弱势群体的整体情况看，主体是社会性弱势群体，主要是由于社会原因导致其陷于弱势地位的，因此，应当侧重从社会支持的角度考虑问题； （2）现有弱势群体中的很多人是在原体制下做出贡献的人。特别是一些早年退休者和国有集体企业的失业、下岗职工，社会应当考虑对其实施补偿； （3）目前弱势群体是在社会分化加剧的情况下出现的，很多人有较强的相对剥夺感。改革开放20多年来，中国人民的整体生活水平是提高了，但是地区之间、群体之间和个人之间很不均衡，中国已经由改革开放前的平均主义盛行的社会转变为一个收入分配差距较大的社会，基于经济分化的社会分化也越来越大，一些人的相对社会地位下降了，引发了比较严重的相对剥夺感，必须引起高度重视。 （4）目前的全球化进程有可能对国内弱势群体造成更加不利的影响，并且有可能使弱势群体的规模继续扩大。在全球化进程中，那些接近资本、接近权力或者受过良好教育的强势群体有可能得到更多的利益，而普通的劳动者不仅获利机会少，而且可能降低福利，成为全球化成本的承担者。在我们关注国内弱势群体问题时，必须充分考虑到全球化这一背景； （五）目前我们对于弱势群体的支持还很有限，难以有效地改变其弱势地位。 由于弱势群体是一个十分宽泛，覆盖面很广的群体，为了使本次调查更具针对性，以及考虑到我们自身时间精力的限制，我们没有办法对全长沙所有的弱势群体都一一来进行调查，加之我国人口老龄化问题已经成为制约国家发展的一个重大问题，我们经过讨论，一致认为，研究五保户，孤寡老人这样一群弱势群体，更有其必要性，因此我们小组将调查的重点放在五保户、孤寡老人这一群体上，以保证此次调查能够更有效，更具实际意义。二、调查目的：1. 了解长沙市周边乡镇孤寡老人及五保户的生活状况。2. 调查长沙市周边乡镇对孤寡老人及五保户的关爱程度。进而了解长沙市政府对于解决民生问题的一些基本情况。3. 深刻理解关爱孤寡老人及五保户的必要性以及其对于国家发展的重要意义。4. 对长沙市关于孤寡老人及五保户的问题上提出合理的意见与建议。三、调查方式：1网上调查：查找相关资料与文献，了解长沙市周边乡镇孤寡老人及五保户的基本情况以及长沙市政府已经做了的工作，和取得的相关成果。2访谈调查：下访社区、乡镇，通过与五保户面对面的交谈，了解他们的生活状况。并且咨询管理部门，了解他们对于孤寡老人及五保户的所作的一些举措。3问卷调查：对社会各个层面的人（包括学生和普通市民）发放问卷，了解他们对于长沙市孤寡老人及五保户的了解以及关心程度。四、调查报告：（1） 确定调查对象 要调查长沙这一群老年人群体，我们把重点放在了，孤寡老人以及五保户这两类老人上来了，在我们看来，这些人更是社会底层的弱势群体，他们失去了经济独立的能力，身边也没有什么亲人，特别是没有人来赡养他们，只能依靠国家，依靠政府，依靠自己仅剩的那点点能力生活下来，这样的一群人更是弱势群体中的弱势。首先我们需要了解一下几个定义，第一，什么是孤寡老人，第二，什么是五保户。我们通过网上资源，明确了其定义。孤寡老人是指无配偶，无子女，没人照顾的人，年纪超过60周岁，丧失劳动能力的人，而独居一处、丧偶的一位老人，有儿子给付生活费，由附近女儿照顾生活起居，这样的老人不算是孤寡老人。 如果孤寡老人还符合没有收入的条件，在农村可以作为五保户供养，在城市就作为三无人员。五保户是指农村五保供养工作条例中的五保供养对象，常见于农村地区，特指：（1） 无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的； （二）无劳动能力的； （三）无生活来源的； （四）老年、残疾、未满16周岁的村民。 五保供养的内容： （1） 供给粮油和燃料； （2） 供给服装、被褥等用品和零用钱； （3） 提供符合基本条件的住房； （4） 及时治疗疾病，对生活不能自理者有人照料； （5） 妥善办理丧葬事宜；（6） 五保对象是未成年人的，还应当保障其依法接受义务教育。 这样我们对于孤寡老人以及五保户就有了更加清晰的认识，我们在这里进一步缩小范围，只对老年人五保户进行调查，我们深深的感受到，这一部分群体其实是最困难的。（2） 访谈2012年3月10日，我们小组四人利用周末的机会到望城县星城镇西塘村走访了几家五保户，这一次走访，或将成为我们大学生活中最为难忘的时光，了解了他们的生活状况，我们都受到了极大的震撼，他们每个人都有不同的面孔，可是那些人的面孔又是多么的相像呢，直到现在写论文的时候，想起那些慈祥而又孤独的面孔，仍无法让自己心情平静下来，在报告中，我们只选取期中的一个典型来举例，我相信，你们看了，心情也一定会同我们一样。我们敲的第一家是王国安老爷爷，问及他的高龄，老人说，我自己都不是很记得了，应该有80多了吧，老人因为年迈，双目失明，仅仅能够模模糊糊看到那一点点的光，老伴几年前就离开了他，唯一的儿子早逝，无依无靠，丧失劳动力，没有生活收入来源，完全靠政府补助和国家养老保险费维持生计。老人早年有一个儿子，但当时是贫农身份的家庭使得他儿子将尽30岁才娶到个不怎么灵范的老婆，儿子在婚后不久就因病逝世，儿媳妇也就带着孙子改嫁了。虽然有两个女儿，但她们都没寻得个好丈夫，嫁得也挺远的，加上老人不愿离开这片土地，女儿们也便没有这个能力来管老人了，有个侄子虽然也在住这个村子里，但是哪里想管他呢，老人只好独自与他生活了大半辈子的泥土生活着，偶尔有几个乡亲来看望看望他，大部分的时间，只能一个人望着远边，呆呆地。像王爷爷这样的老人这个村子里还有几个，刘桂兰老人的情况就更糟糕了，到老了病也就跟上了，腰间盘突出，糖尿病。30多岁就守寡把三个儿子拉扯大，没料想到等老了每一个赡养她的，大儿子在外面做生意，买了房子，家乡这边没什么事情一般是难得回来一趟了，二儿子混得差点，在外面打工，老婆孩子都只能勉强过下日子，哪里还顾得上家中这一无是处的老人啊。三儿子读了一些书，很多年前寻了机会出国去了，便很少回来过，只是隔那么两年回来看看母亲，给她买点东西，算是对刘奶奶最好的了。她不仅没有经济上的自由，也在精神上饱受折磨，像这样的孤寡老人在中国才是最为可悲的。上午，我们也顺便和村里的几个人聊了一聊，主要是询问他们对于这一群老人的一些个人想法，绝大多数都是说咱们国家，政府对他们的关心力度还是小了一些，每天都听新闻上什么什么领导人去哪看望了孤寡老人，可是中国想他们这样的老人实在是太多了，那些大人物怎么可能全都照顾得过来，可是这也是没办法的事。也有人说：其实说实在的，这些人现在对社会也没得什么贡献了，他们被忽略也是正常的。我们还碰到一个高中生，她就对中国那些个龟儿子痛恨到而来极点，连自己的父母都可以不管，这还是人吗，要是他们的儿子以后以同样这样对待自己，自己又会是什么样的感受，那是简直无法想象的，中国很多人在市场经济的冲洗下，把他们的人格都忘得一干二净了。还有村级干部恳切而又激动地对我们说，你们一定要好好地调查，把我们这里的情况反映到上面去，发发善心帮助这样一群可怜的老人吧。和这些村名访谈，内心深处一股激流莫名涌上，我们是有必要为他们做点什么的，否则怎么和自己的良心交待，在接下来的调查中我们就更加伤心了，无论多累，我们都不想就这样草草完成任务。随后我们又走访了长沙的其他几个社区坪塘镇茅屋湾，岳麓区福牛坡，长沙市老年公寓，跑完了这三个个原来预定的社区，还又多增加了两个学校附近的天马后湖社区，以及黄鹤村。在这些地方，都有很多的孤寡老人，他们当中也有条件好的，虽然没有儿女抚养，但靠着年轻时挣下的积蓄，也能够过着比较滋润的日子。但是绝大多数的老人都和王爷爷，刘奶奶一样的处境，只是生活的地方不一样，以及面孔不一样罢了，这些人的眼中，都不约而同地存在着一种东西，一种我们说不出来的情感。我们深深地体会到了，一个人，无论是处于什么样的年龄，只有有了钱，才会有尊严，才不会在这个世界上了无生趣的生存着，而是生活着。（3） 问卷调查在走访社区这项工作完成之后，我们进行了第二项工作，做问卷调查，我们在学校发了500份问卷，主要是要了解我们大学生对于现在老年人弱势群体的一些看法，依靠身边同学的帮助，我们不仅在湖南大学发了200份问卷，回收了137份有效问卷。同时也在中南大学以及湖南师范大学各发放了100份，在中南大学回收86份，湖南师范大学回收了78份，另外我们还在长沙火车站发放了100份问卷，回收66份，调查具有广泛性和真实性。学生、市民调查问卷样本 社会弱势群体（老人篇）实际生活状况的调查问卷在我国，当前社会弱势群体引起了我们的广泛关注，随着人口老龄化的加剧，老年人弱势群体的问题更是我们亟待解决的，我们希望通过这份调查问卷，了解大家对于老年人弱势群体的一些看法，请您抽点一点宝贵的时间协助我们完成调查,谢谢你的合作！你的基本信息：性别：A.男 B.女 年龄段：A.12岁以下 B.1224岁 C.2450岁 D.50岁以上1. 您家中有老人吗？A有 B.没有2. 您经常关心家里老年人的身体状况呢？ A经常 B.偶尔 C.从不3. 您周围是否存在对老人不孝或者虐待老人的情况？ A经常发生 B.偶尔 C.从未发生4、在您年迈时，您希望子女为您做些什么？ A、啥都不做 B、基本的赡养 C、安享晚年6 您对老人露宿街头有何看法？ A可能是其子女的不负责任，他们应受到相应的惩罚与谴责 B社会应给与更高的关注度 C社会保障制度不够完善7. 您是否参加过探望孤寡老人的活动？ A经常参加 B参加过，但次数不多 C没有参加过，但有通过其他方式关心帮助过 D. 没有参加也不关注8. 您觉得老人最需要什么方面的支援？ A. 金钱和物资 B. 精神上的关爱和鼓励 C. 日常生活的帮助 D. _其他9.你认为长沙市对于老年人弱势群体的帮助或关爱程度如何？A. 已经非常完备 B. 比较好了 C.仍然不足10.你认为救助老年人弱势群体的必要性是：- 10 -2A. 维护社会公平、正义C. 促进社会和谐的需要E. 为改革所需B. 是社会结构的重整D. 有利于国家的发展，社会的进步F. 根本没必要，浪费国家资源11.你认为我国弱势群体存在的现状？A. 在可控的范围内B. 比较严重C.严重12.你认为造成弱势群体的原因是A. 社会结构的急剧转型B. 市场经济的过热发展C. 社会财富分配不公D. 社会各界的不重视E.社会发展极不平衡F.自甘堕落，不思进取13.你认为谁最应该为弱势群体贡献A. 政府B.亿万富豪等社会富裕人士C.社会大众D.弱势群体周围的人（4） 问卷分析社会弱势群体（老人篇）实际生活状况的调查问卷在我国，当前社会弱势群体引起了我们的广泛关注，随着人口老龄化的加剧，老年人弱势群体的问题更是我们亟待解决的，我们希望通过这份调查问卷，了解大家对于老年人弱势群体的一些看法，请您抽点一点宝贵的时间协助我们完成调查,谢谢你的合作！你的基本信息：性别：A.男（63%） B.女（37%） 年龄段：A.12岁以下（6%） B.1224岁（57%） C.2450岁（29%）（ D.50岁以上（8%）1 您家中有老人吗？A有（92%） B.没有（8%）2. 您时候经常关心家里老年人的身体状况呢？ A经常（61%） B.偶尔（38%） C.从不（1%）3. 您是否会经常抽出一点时间来陪家中的老人？ A经常（27%） B.偶尔（70%） C.从不（3%）4. 您周围是否存在对老人不孝或者虐待老人的情况？ A经常发生（4%） B.偶尔（54%） C.从未发生（42%）5、在您年迈时，您希望子女为您做些什么？ A、啥都不做（4%） B、基本的赡养（34%） C、安享晚年（62%）6. 您对老人露宿街头有何看法？ A可能是其子女的不负责任，他们应受到相应的惩罚与谴责（34%） B社会应给与更高的关注度（32%） C社会保障制度不够完善（34%）7. 您是否参加过探望孤寡老人的活动？ A经常参加（10%） B参加过，但次数不多（67%） C没有参加过，但有通过其他方式关心帮助过（19%） D. 没有参加也不关注（4%）8. 您觉得老人最需要什么方面的支援？ A. 金钱和物资（38%） B. 精神上的关爱和鼓励（41%） C. 日常生活的帮助（21%） D. _其他9.你认为长沙市对于老年人弱势群体的帮助或关爱程度如何？B. 已经非常完备（2%） B. 比较好了（35%） C.仍然不足（63%）10.你认为救助老年人弱势群体的必要性是：A. 维护社会公平、正义B. 是社会结构的重整C. 促进社会和谐的需要E. 为改革所需D. 有利于国家的发展，社会的进步F. 根本没必要，浪费国家资源11.你认为我国弱势群体存在的现状？A. 在可控的范围内(26%)B. 比较严重(39%)C.严重(25%)12.你认为造成老年人弱势群体的主要原因是A.社会结构的急剧转型(32%)B. 市场经济的过热发展(14%)C. 社会财富分配不公(27%)D. 社会各界的不重视(9%)E.社会发展极不平衡(12%)F.自甘堕落，不思进取(6%)13.你认为谁最应该为弱势群体贡献A.政府(69%)B.亿万富豪等社会富裕人士(13%)C.社会大众(11%)D.弱势群体周围的人(7%) 通过数据，我们不难发现孤寡老人、老年人弱势群体已经成为社会弱势群体的主题，随着社会老龄化的加剧，有将近92%的家庭中有老人。但是能抽出时间来陪家中老人的人并不多。这就导致了许多的空巢家庭，年轻人在外打拼，老年人孤独地守在家中。这是导致孤寡老人逐年增多的主因。 此外，从调查结果中可以看出，大多数人希望政府部门加大对孤寡老人的投入，并希望通过这一途径解决孤寡老人的问题。而随着孤寡老人数量的增多，这一错误的想法导致政府部门的负担越来越重，投入与日俱增，但结果却收效甚微。因此，政府部门下一步的工作应该着眼于唤醒年轻人关爱老人的意识，而不是单方面的加大投入。为了得到更广泛的调查数据，我们同时进行了网络调查，由于网络人群自身的广泛性，我们在网上发布了一个侧重于调查广大弱势群体的问卷，旨在了解众多网友对于弱势群体的整体看法，从而更进一步的帮助我们分析这些老年人弱势群体。 我们的网上调查共得到114份答卷，达到了我们的预期效果。通过此次调查，我们深深的感受到，在社会中，有这么一群人，他们的弱势地位不但影响其本人的现实生活，而且可能影响其未来；不但影响其本人，而且会影响家人和亲友。从大的方面来讲，不保障弱势群体基本生活，不维护他们的基本权益，不尊重他们的人格尊严，社会是不可能稳定的，构建和谐社会更不可能。可以说，一个弱势群体得不到保障的社会，一个社会弱者受到歧视的社会，不可能是一个稳定型的社会，更谈不上是协调发展的社会。所谓协调发展，从社会群体的角度看，就是不同社会群体特别是强势群体与弱势群体之间合理的平衡。有了这种强弱合理的平衡就能维持社会的稳定、协调发展，和谐社会才有可能实现。 当然我们社会中的一些强者，愿意做援助弱势群体的好事。但是，由于我们目前体制不健全，他们担心捐赠的钱物，到不了真正的弱者手中，而是被截留、侵吞、挪用。在中国，中央的政策在贯彻过程中走形变样的问题比较严重。2012年3月全国人大和政协的“两会”上，代表委员担心的并不是政府能不能拿出良策，他们更担忧中央的良策到了基层会不会走样，会不会成了“空头支票”，靠什么样的制度才能保障底层的贫困人群能够切实感受到政府对他们的援助、全社会对他们的关爱，帮助他们重新树立起对明天的信心。这种担心是很有道理的。必须从维护社会良性运行与协调发展的高度改变上述状况。否则，在这样重要问题上总是“上有政策，下有对策”，其后果将是不堪设想的。因此，政府和社会团体有责任建立可信度高、信誉好的救助机构，加强这方面的监督。 作为当代大学生，我们的能力是非常有限的。我们只能向社会发出我们的呐喊，希望国家、社会各界人士高度关注这些处于社会边缘地带的人群，他们需要我们的帮助。为此，我们设想了一下解决方案。（5） 存在的问题当前社会的发展、经济水平的提高为整个社会带来了勃勃生机的同时，也给各个城市及农村带来了不少问题，这点在农村老年人的保障问题上尤其突出。在我们走访的这几个农村中，我们发现，长沙的农村普遍存在着以下几个问题：1、青壮年的流出与家庭养老模式的改变在农村老年人的心目中，身体健康、儿女孝顺是幸福生活的最主要基础。但是，由于农村社会的发展，流动的人口掏空了农村的青壮年劳动力，农村的传统养老模式在无奈中被倒置，老人们不但要守屋带孩，还要管理庄稼，因此，相当一部分老人便抱着自食其力是最大福气的观念。事实上，农村老龄人的社会保障结构非常单一脆弱。农村的老人们大多自己没有很大的积蓄，老人们的要求都不太高，只求儿女孝顺，衣食有所着落。农村养老的一般形式是由子女们分担父母的物质生活来源，但是，大量青壮年流出农村之后，这种传统的家庭养老模式也开始难以为继。2、老人权威的降低与家庭养老模式的困境在长沙农村，家庭养老范式之所以能够长期存在，主要因素有两个：一是传统伦理观念的支持，二是传统农业社会中老人在家庭中一般具有决定权威。但是，由于近年来，我国农村社会的转型，传统农业经济的地位受到冲击，老年人作为支配大家庭财物的传统权力丧失，老人在家庭中的权威也随之降低。其次，农村青年人流入城市后更容易受到极端个人主义价值观的冲击，在我国农村公共社会保障制度尚不健全、完善的情况下，一些年轻人已经开始有意识要放弃对家庭老人需要承担的赡养责任。这些现象显示出传统的家庭养老模式已经身陷困境。3、农村老人医疗服务的供给不足农村合作医疗项目自从2007年启动以来，现今的参合率已经超过90%，村庄老人小病则在村卫生室看，大病则在镇卫生院或县、州医院住院治疗，医药费可以按规定比例报销。但是，这些钱对于贫困地区的农村老人来说，仍是杯水车薪。再加之镇卫生院收费名目繁多，去那儿看病报销后比村卫生室还贵。可以说，农村老人的医疗保障水平仍然普遍较低。由于高年龄和青年时高劳动强度等因素的影响，绝大多数老人都患有慢性疾病。一般情况下他们只是在病情发作非常严重的时候才到村卫生室打小针或吊点滴做缓解治疗。病情潜伏期与慢性发作期基本都不做治疗，甚至有时候因病疼痛不能进食，也只是强忍着，因为这些小的医疗费一般要从自己的生活费中承担。有了大病，则需要子女负担。但是，由于经济条件等各种原因的影响，有了大病而不能接受治疗的事例也比比皆是。因此，基于我国现行农村医疗水平仍然普遍较低的状况，导致许多老年人的医疗还得不到基本保障，所以需要我国继续逐步完善起农村医疗保障体系。4、乡村老年人精神、文化需求得不到满足另外，农村的老人几乎没有什么娱乐方式。他一般不会下棋和打太极拳，当然也不能像一些城里老年人那样打门球、逛公园。他们最主要的娱乐方式就是一起闲聊，或是在人数充足的情况下铺开麻将桌，围着搓麻将。而原本养老院，或是村里的一些公共娱乐设施也都年久失修，大多已生锈，无法供老人们展开活动。通过调查，我们还了解到，大多数老年人在子女外出打工的情况下，自己内心的孤独感得不到排解。因此，老人们一般希望在娱乐活动中满足他们与人交流的精神需求，但是主要的问题是农村老年人苦于没有人组织和缺乏基本的活动场地。我们的国家还不够发达，这样的一些问题，不是国家一拍脑袋就能够解决的，必须要循序渐进地慢慢解决，我们能够做的就是对老年人弱势群体的问题进行自己的思考，然后提出我们认为可行的一些意见。（6） 解决方案 虽然我国农村社会历来是以家庭养老为主要养老模式，但是随着农村社会的转型，家庭规模日渐缩小，老龄人在家庭中的权威逐渐下降，他们的自我保障能力也相对弱化。还有就是青年人伦理观下降，这些种种变化对农村的家庭养老模式都构成了直接而强烈的冲击。因此，完善传统的家庭养模式，建构新的完善的老年人保障体系已经成为农村经济发展之后的迫切要求。1、农村发展是解决老年人社会保障问题的根本路径 发展农村社会是解决农村老年社会保障问题的根本措施。邓小平曾反复强调：“发展才是硬道理。”既然改革与发展已经成为当今时代的主题，那么发展引出的问题往往需要在继续的发展中得到解决。可以这么讲，我国农村老龄人的社会保障问题本质还是发展问题。我国的老年保障问题将会遇到比发达国家更大的困难和挑战，正因如此，发展农村经济将是我国妥善处理农村老龄人社会保障问题的根本路径。基于我国的现状，解决农村老年社会保障问题的关键就是解决“三农”问题，增加农村和农民的收入，加大农村老年人社会保障的财力，从基础上更好地完善农村社会转型后老年