环保评审要求.doc

附件1:机动车环保检验机构评审工作指导书1 目的为规范全省机动车环保检验机构（以下简称“环检机构”）评审工作，保证评审客观、公正，特编制本程序。2 范围和委托流程2.1范围本程序适用于文件评审、现场评审及对不符合项整改情况的跟踪验证。3 申请材料3.1机动车环保定期检验申请书或续延申请书（环发2009145号）；3.2法人资质文件复印件（工商营业执照、组织机构代码证）；3.3规划与政府批文复印件（含地理位置示意图）；3.4环境影响评价报告书（表）及审批意见复印件；3.5计量认证合格证书复印件；3.6仪器设备计量检定证书复印件；3.7底盘测功机、排气分析仪制造企业的制造计量器具许可证复印件；3.8质量体系文件（质量手册、程序文件、作业指导书）；3.9江苏省环境保护厅颁发的从业人员上岗证书；3.10企业承诺书（不开展维修、治理与调整业务）；3.11 具备A类检测机构基本要求的说明。4 受理江苏省环保厅机动车排气污染监督管理中心对材料审查合格后开具受理单。5 组织评审5.1江苏省环保厅机动车排气污染监督管理中心组织评审组，确定评审组成员（组长1名，评审人员12名），出具评审通知。5.2江苏省环保厅机动车排气污染监督管理中心通知地方环保部门和申请单位。6 评审组成员要求6.1评审组长6.1.1具有高级技术职称；6.1.2从事环保检测工作5年以上；6.1.3熟悉在用机动车环保检测相关法律、法规和标准、规范；6.1.4经考核合格，持有评审员证书。6.2 评审人员6.2.1具有中级（含中级）以上技术职称；6.2.2从事机动车检测工作4年以上；6.2.3熟悉在用机动车环保检测相关法律、法规和标准、规范及机动车检测相关的专业知识；6.2.4经考核合格，持有评审员证书。7 职责7.1 评审组长7.1.1编制评审日程安排，并主持和管理现场评审工作；7.1.2完成、组织被评审机构质量体系文件和技术资料的评审；7.1.3协调和监督评审员的评审活动；7.1.4向江苏省环保厅机动车排气污染监督管理中心提交完整的评审报告和环检机构评审验收推荐表。7.2 评审人员7.2.1 确认检测机构申请委托范围内的技术能力和评审中发现的技术问题；7.2.2 协助评审组长完成对环检机构质量体系文件的评审。8 评审8.1评审目的8.1.1在用车排放污染物检测能力确认。8.1.2为江苏省环境保护厅委托环检机构开展机动车环保检验工作提供依据。8.2评审依据8.2.1中华人民共和国大气污染防治法；8.2.2江苏省机动车排气污染防治条例；8.2.3点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）（GB18285-2005）；8.2.4车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法（GB3847-2005）；8.2.5机动车安全技术检验项目和方法（GB21861-2008）；8.2.6在用点燃式发动机轻型汽车稳态工况法排气污染物排放限值（DB32/966-2006）；8.2.7汽油车双怠速法排气污染物测量设备技术要求（HJ/T289-2006）；8.2.8汽油车稳态工况法排气污染物测量设备技术要求（HJ/T291-2006）；8.2.9压燃式发动机汽车自由加速法排气烟度测量设备技术要求（HJ/T395-2007）；8.2.10柴油车滤纸式烟度计技术条件（HJ/T4-1993）；8.2.11在用机动车排放污染物检测机构技术规范（原国家环保总局“环发200515号”） ；8.2.12关于印发的通知（环发200987号）；8.2.13关于印发的通知（环发2009145号）；8.2.14关于加强机动车排气污染检测工作的通知（苏环控20083号）；8.2.15关于进一步加强机动车排气污染检测管理工作的通知（苏环办200914号）。8.3评审周期委托证书有效期为2年，环检机构应在委托期满前3个月向省级环保部门提出续延申请。8.4评审时间每个环检机构评审时间为1-2天。8.5现场评审8.5.1 首次会议评审组长主持召开由评审组和环检机构有关人员参加的首次会议，会议内容：介绍评审组成员及分工；明确评审的目的、依据和内容；机构负责人介绍检测机构建设情况，设备、人员的配置情况以及机构建成以来运行情况；明确评审的判定原则及评审采用的方法和程序；强调公正客观原则；环检机构为评审组配备陪同人员，确定评审组的工作场所及所需资源。 依据评审报告中评审表的项目和内容开展现场检查。8.5.2 现场察看 基础设施（检测场所设计和服务设置）检查；安全设施检查，检测场地存在严重的安全隐患即终止评审。8.5.3 资料审查；资质文件原件、计量认证证书原件、计量检定证书原件；质量手册、程序文件、作业指导书及相关记录、检测报告。8.5.4 检测线设备系统检验系统预热；检查计算机控制流程和各操作界面功能；.1 设备和仪器校准时间倒计时显示和控制。五气分析仪泄漏检查（每天开机开始检测前）五气分析仪低量程标气检查（每24小时）底盘测功机寄生功率滑行（每24小时）底盘测功机加载滑行（每24小时）环境气象参数测试仪校准（每天）底盘测功机力传感器标定（至少3个月一次） 底盘测功机转速传感器的校准.2不透光烟度计；零点、满刻度标定、线性检查每天一次假如设备软件无线性检查程序，至少每周进行一次人工线性检查.3滤纸式烟度计；零点、满刻度标定（每天一次）染黑度检查（至少每周一次）.4测试设备锁止功能界面（检测机构人员介绍的内容是否与标准的规定相符）。.5环保局级密码的设置功能（设备厂介绍的内容是否与标准的规定相符）。现场操作检测设备不能正常运行即终止评审。.1对.1、.2、.3的项目进行抽检；.2五气分析仪标定，盲样气检测；.3不透光烟度计标定；.4滤纸式烟度计标定；.5环保局级密码的现场核查及移交；.6实车检测；轻型汽油车稳态工况法检测汽油车双怠速法检测柴油车自由加速烟度法检测 CO+CO2浓度6%的功能检查.7检测线实车检测比对试验；.8 检测报告的规范性及数据合理性核查。8.5.5 检测人员现场考核操作技能考核，填写评分细则；对标准、法规、检测程序以及岗位职责的掌握程度。8.5.6 评审结果评审组汇总现场评审情况，与环检机构负责人交换意见；填写评审表、确定评审结论； 开具不符合报告单与观察项报告单，双方确认、签字； 填写评审报告，评审报告一式4份；评审结论的判定：符合：评审表中无不符合项；基本符合：评审表中有不符合项，但不影响体系正常运行；不符合：出现不符合评审表中标注“*”的条款或者出现影响体系正常运行的条款。8.5.7 末次会议评审组通报现场评审情况，宣布评审结论，明确整改要求、时限和确认方式；8.5.8向江苏省环保厅机动车排气污染监督管理中心提交评审报告。9续延评审9.1评审目的9.1.1环检机构委托期满后技术能力的持续符合性；9.1.2仪器设备等变更情况；9.1.3上次评审发现的不符合项及观察项是否采取有效的预防措施。9.2评审依据同“8.2 评审依据”。9.3评审周期委托证书有效期为2年。环检机构应当于委托证书有效期期满前3个月向省厅机动车排气污染监督管理中心提出续延申请，并提交续延申请书。9.4评审时间每个环检机构评审时间为1-2天。9.5现场评审9.5.1续延评审的评审内容和要求与初次评审时相同；9.5.2主要程序和方法；现场检查检测仪器与相关设备；查看检测人员现场实车检测操作和设备运行演示；查阅环检机构上一个委托运行期间的工作报告、技术报告与相关文件资料；对关键岗位的人员进行提问和交流；评审组与环检机构负责人座谈讨论，交换意见，评审组提出存在问题和整改意见或建议；填写江苏省机动车环检机构续延评审报告表；宣布续延评审结果，评审组成员签字；向江苏省环保厅机动车排气污染监督管理中心提交续延评审报告。10 监督检查环保主管部门必要时开展现场监督检查。- 22 -附件2：注：省厅污防处联系人： 彭旭动车监管中心联系人：周俐峻相关材料下载：。 附件3：A类环检机构必须具备的基本要求根据环发200515号文和环发2009145号文以及苏环办2009488号文的规定，为进一步规范我省机动车环保检测工作，加快推进机动车排气网络监管系统建设，目前我厅只对A类检测机构进行委托，对初评中的B类机构复评中也要求升级为A类机构，A类检测机构在申请委托时必须具备以下基本要求：1、检测工位须安装摄像头，并与所在地区环保部门相连，保证环保部门能够实时看到各工位上的检测视频图像。2、检测场站配备服务器，并与所在地区环保部门相连，保证环保部门能够实时查询到车辆检测报告信息。检测数据至少保存2年。3、对于在检测点发放环保标志的机构，须实现检测软件与标志核发软件的数据（车辆登录信息与检测数据）共享。附件4：环检机构评审表序号评审项目评审结果备注符合基本符合（观察项）不符合1*基本要求1.1法人资质文件及机构代码证（原件）1.2工商营业执照（原件）1.3政府规划批文（原件）1.4环境影响登记表及审批意见（原件）1.5计量检定证书（原件）1.6计量认证证书（原件）1.7检测机构不得经营任何形式的机动车辆排气污染治理、调整和维修业务（承诺书）。2检测场所设计和建设要求2.1检测场所布局合理，交通便利，以方便车辆检测。2.2检测场所由检测厂房、接待区和室外汽车道路组成（保证进出车辆通畅）。*2.3进行重型车测试的检测线，测试厂房的通过高度应不低于4.5米；进行轻型车测试的检测线，检测厂房的通过高度应不低于3.5米。2.4检测场所应有检测程序告示牌和收费告示牌，场地应为硬质地面且平整，设置明显的引导标识。2.5检测场所内客户等候区与测试区应分开设置，并有明显标识。2.6测试场地应安装有效的通风系统，防止机动车尾气的聚集，应配备有效的噪声污染防治措施。工作环境温度应符合相关检测标准和检测设备正常工作的要求。*2.7测试设备和试验车辆的周围应有保证操作安全的防护装置和保证人员正常工作的活动空间。2.8测试场地应设置车辆的限位装置。2.9应设置驾驶操作员与检测系统操作员间能够有效地进行信息交流的通讯设施。应在适当位置安装紧急按钮，检测系统操作员可以通过它警示驾驶操作员停止测试，并且关闭测试电源。2.10检测站必须符合相关安全规定。应配备消防装置。3检测设备要求3.1通用要求*3.1.1排放污染物检测设备应符合国家和江苏省在用机动车排放标准对检测设备的要求。3.1.2所有检测设备必须经过计量检定，才能正式投入使用。3.1.3维修后的检测设备应重新经过性能测试合格后，才能正式投入使用。3.1.4检测设备应按照标准和有关技术规范日常检验，不检验或检验不合格则自动锁定设备, 暂停测试直到检验合格。3.1.5检测设备必须具备自动打印和保存检测结果的功能。3.1.6检测设备的控制软件必须具备安全保护功能，防止人为改动。检测设备必须按要求设置密码。每一名持证上岗检测人员确定唯一操作密码，只有在输入正确密码后才能进行检测。对被取消检测资格的检测人员的操作密码要进行锁定，终止其操作权限。3.1.7设备安装调试验收记录3.2A类检测机构的基本要求3.2.1具备对汽油车及柴油车的排放检测能力3.2.2应在客户等候区安装显示屏幕，显示车辆的检测状况。*3.2.3检测工位须安装摄像头，并与所在地区环保部门相连，保证环保部门能够实时看到各工位上的检测视频图像。*3.2.4检测场站配备服务器，并与所在地区环保部门相连，保证环保部门能够实时查询到车辆检测报告信息。检测数据至少保存2年。3.2.5（1）工控机的通讯接口；（2）数据库中车辆信息、检测信息等相关表结构，说明每个字段含义；（3）数据库服务器IP地址、用户名、密码；（4）数据库用户名、密码。*3.2.6对于在检测点发放环保标志的机构，须实现检测软件与标志核发软件的数据（车辆登录信息与检测数据）共享。4人员要求4.1应配备专门的技术负责人和质量负责人4.2每条检测线应配备3名检测人员4.3技术负责人、质量负责人、检测人员、质量监督员和仪器设备管理员应经过环境保护行政主管部门组织的培训。*4.4从事排放污染物检测的检测人员必须具有省级环境保护主管部门发放的上岗证。4.5人员相关要求4.5.1检测机构负责人应为机构法人，若非机构法人应有机构法人授权 熟悉相关法律、法规和政策，具有负责本检测机构管理工作的能力。4.5.2技术负责人熟悉机动车排放管理的有关法律、法规、标准和技术规范。熟悉检测机构质量管理体系，熟悉检测机构中所使用的排放测试仪器的工作原理、性能及操作，能组织解决检测工作中出现的重大技术问题。具有机动车排放检测工作的管理知识，从事机动车排放检测工作或相关检测工作5年以上。具有大专以上学历。具备中级及以上技术职务任职资格。4.5.3质量负责人熟悉检测机构质量管理体系，熟悉检测机构中所使用的测试仪器的工作原理、性能及操作，能解决检测中出现的质量问题。具有机动车排放检测工作的管理知识，熟悉国家对在用机动车排放管理有关法律、法规、标准和技术规范。从事机动车排放检测工作或相关检测工作5年以上。应具有大专以上学历。具备中级及以上技术职务任职资格。4.5.4检测人员具备专业技术知识，熟练掌握操作技能。通过规定的专业技术理论和实际操作考核，考核合格，持证上岗。仪器设备操作员应通过设备供应商的技术培训，取得设备供应商的培训考核合格证。 引车员应按其所持驾驶证的准驾范围驾驶车辆。应具有高中及以上学历。4.5.5质量监督员熟悉检测机构中所使用的测试仪器的工作原理、性能；熟悉国家及江苏省相关行政主管部门对在用机动车排放管理的有关法律、法规、标准和技术规范。具备发现检测中出现的技术问题的能力。具有机动车排放检测经验，从事机动车排放检测工作或相关检测工作2年以上。应具有中专及以上学历。具备初级及以上技术职务任职资格（参考）。4.5.6仪器设备管理员熟悉仪器设备的检定/校准、维护、维修、报废等等相关的管理工作。 了解仪器设备，参加相关培训，取得合格证。应具有高中及以上学历。5质量管理5.1组织5.1.1检测机构应有满足检测工作需要的组织和管理结构，并在管理文件中加以详细说明。5.1.2检测机构应建立、实施和维持与其活动范围相适应的管理和检测工作运行流程。5.1.3检测机构应明确各类工作人员的岗位职责。5.2管理5.2.1检测机构质量体系要素5.2.2检测机构的质量管理体系文件5.2.3质量体系内部审核5.2.4审核报告制度5.2.5比对和验证5.2.6人员培训、考核、档案管理5.3设施和环境5.3.1设施和环境应符合相关规定的要求5.3.2对环境因素进行监测和记录。5.4检测设备和标准物质5.4.1具有检测设备和标准物质的采购、使用及维护制度检测设备是否在有效期内使用标准物质是否在有效期内使用5.4.2检测设备计量检定计划5.4.3检测设备日常检验规程5.4.4检测设备标识管理5.4.5建立检测设备和标准物质档案5.5检测要求5.5.1采用国家或江苏省地方标准实施检测5.5.2应按照相关标准制定作业指导书或操作规程轻型汽油车稳态工况法汽油车双怠速柴油车自由加速烟度5.5.3计算机使用管理制度5.5.4受检车辆管理规定5.5.5车辆外检管理5.5.6体系运行相关记录保密和安全要求检测记录管理制度(所有检测工作必须有记录)5.7检测报告5.7.1检测报告应规范化，内容符合相关规定执行。每份检测报告有唯一的报告编号。检测报告应由授权人签章。5.7.2对于经多次检测后合格的车辆，应保留其每次检测的报告。5.8是否按江苏省环境保护行政主管部门的规定汇总和上报检测结果。 5.9投诉及信息反馈5.9.1设立投诉箱及投诉电话号码5.9.2制定并执行投诉处理程序6日常功能检查6.1排气分析仪密闭性检测周期24h6.2排气分析仪低量程标准气检查周期24h6.3排气分析仪高量程标准气标定周期30d6.4底盘测功机寄生功率检验周期24h6.5底盘测功机加载滑行检验周期24h6.6底盘测功机力传感器检验周期不超过90d6.7以上项目检查不通过系统自动锁定6.8不透光烟度计线性检查6.9滤纸氏烟度计染黑度检查周期至少每周1次6.10气象参数的校准周期为24h7现场操作考核7.1五气分析仪密闭性检测7.2五气分析仪低量程检查(相对误差NO4 %，CO/CH5 %)7.3五气分析仪高量程标定7.4盲样气体考核（必要时）7.5不透光