柳河林业生态建设实施方案.doc

柳河林业生态建设实施方案 中共柳河县委办公室文件柳办发20183号中共柳河县委办公室柳河县人民政府办公室关于印发2018年柳河县林业生态建设实施方案的通知各乡镇党委、人民政府,县委各部委办,县政府各办局、直属事业单位,各人民团体,驻柳各企事业单位2018年柳河县林业生态建设实施方案已经县委、县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实中共柳河县委办公室柳河县人民政府办公室2018年3月2日2018年柳河县林业生态建设实施方案为认真践行绿水青山就是金山银山理念,深入贯彻落实全省林地清收工作会议精神,县委、县政府决定,2018年在全县范围内继续开展林业生态建设工作。为确保通过省委省政府提出的“三年清收、五年还林“验收大检查,特制定本方案指导思想以全面贯彻省委、省政府“三年清收、五年还林”工作精神为指导,以实现绿水青山就是金山银山的生态建设工作为目标,通过还林工作回头看、任务再落实、措施再强化,全面提升我县造林绿化质量,确保实现林地清收还林工作的一性次验收达标。二、目标任务2018年全县清收还林“两率”不达标补植补造面积20000亩;重新造林面积41421亩三、补植补造范围1.2010年一2017年清收还林造林“两率”不达标地块22010年2017年清收还林造林“两率”在40%以下的失败地块、复耕损失地块及地类不符虚报地块。四、实施原则(一)坚持清收还林政策。补造的林地禁止任何作物的间种,确保林地用途不变,性质不改,面积不减。补建的林地还林时不限林种、树种,既可以菅造防护林、用材林,也可以营造木本经济林(寒富苹果、核桃、大榛子、木本中药材等),还可以作为绿化苗木培育基地。(二)按照适地适树的原则还林。营造用材林和防护林的,造林苗木质量要达到国家I级、级标准,造林标准按现行的技术规程执行;营造经济林的,不得栽种五味子、葡萄等藤本经济植物五、实施步骤此次清收还林补造地块在已完成林地清收登记造册的地块上施工,共分四个阶段第一阶段:补植补造准备阶段(2018年3月2日至2018年3月31日)1.宣传发动。要采取发放宣传手册、公开信等有效形式,深入村、组、农户家中进行大张旗鼓的宣传、动员,营造浓厚的舆论氛围。避免农户提前购买农药、种子、化肥等农资,造成不必要的损失。广播电视台要开辟专栏,全程跟踪报道,广泛宣传有关法律法规以及破坏森林资源的严重后果,唤起全民、全社会保护生态环境的意识,增强广大群众知法、守法观念,提高全民保护森林资源的自觉性2.落实地块。各乡镇要在3月6日前召开会议,统一安排部署,按照2018年补植补造任务,根据已上报省林业厅的林地清收数据库进行认真排查,用GPS定位测量将春季要还林的面积、位置、权属、责任人、地类等分类登记造册建立清收还林补植台帐及重新造林台帐,上报林业局。3.重新造林设计。各乡镇对近三年省、县两级大检查中复耕地块和造林“两率”在40%以下的地块重新造林时,必须依据原设计施工,补植补造树种要根据原设计树种栽植。对地类不符需置换地块的设计必须在清收数据库中置换,要落在林地“一张图”上,防止造林地块重复设计。要求各乡镇要将任务落实到地块人头,做到人、地一致,图、表相符,为适时春季补造补植做好充足准备第二阶段:补植补造还林阶段(2018年4月1日至2018年5月20日)各乡镇要依据补植补造设计,积极组织造林资金、苗木,落实人员和责任,适时开展植树造林,确保现地栽植树种与设计树种相符。林业部门要本着适地适树的原则,做好技术指导,把好苗木质量关及时包保跟踪检查造林施工作业质量第三阶段:总结验收阶段(018年5月21日至10月15日)县委、县政府将组成检查验收组,对当年补植补造任务进行检查验收,验收考核结果作为年度绩效考核的重要依据六、工作措施(一)加强领导,高位推进。县委、县政府成立柳河县林业生态建设指挥部,县长任总指挥,分管副县级领导任副总指挥,各相关部门主要负责同志、各乡镇党委书记、乡镇长为成员。指挥部下设办公室,办公室设在林业局,负责清收还林、监督考核和综合协调工作。继续实行县人大、县政府、县政协主要领导包片,县级领导、县直部门包乡镇的包保制度。各乡镇、各部门要成立相应领导组织机构,主要负责同志负总责,以强有力的组织保障、有效的措施推动,确保清收还林收官战取得圆满效果。(二)广泛宣传,大造声势。坚持宣传先行,把宣传贯穿于生态建设始终。充分利用一切宣传方式,大张旗鼓地宣传制止毁林开垦、实施清收还林的重要意义以及相关政策和法律法规,为生态建设营造强大的舆论声势和浓厚的舆论氛围,增强广大群众对保护森林资源的责任意识和法律意识,赢得全社会的理解和支持(三)落实责任,明确任务。各乡镇、各部门和林业生态建设领导小组成员单位要密切配合、步调一致,各司其职、各负其责。各乡镇要对林地清收还林工作进行再动员、再发动、再部署,切实提高清收还林收官之战的使命感和紧迫感要完善和落实乡镇政府清收还林责任制,实行部门齐抓共管机制,林业部门要积极超前工作,为乡镇政府当好参谋,落实工作和技术包保责任,充分发挥部门职能作用。(四)依法严打,巩固成果。各乡镇和执法部门要按照森林法吉林省林地保护条例等相关法律法规,依法全面实施补植补造还林。对毁林开垦、非法侵占林地继续种植农作物行为,要出重拳、抓典型,无论涉及到谁,一律严查到底,决不手软。行动中各乡镇、各部门要注意工作方式方法,加强宣传教育引导,认真向农民群众宣讲政策、阐明利害,化解矛盾,确保林业生态建设顺利开展。各乡镇要抓好清收还林的管护工作,落实好管护责任适时全面开展幼林抚育,每个地块都要进行割灌除草。建立健全管护责任制,落实管护人。各乡镇林业站要划分区堿,落实监管责任人,签订监管责任状,严格监管,防止反弹确保不发生森林火灾,巩固林地清收还林成果(五)强化督查,严格奖惩。县委、县政府建立严格的林业生态建设考核机制,制定相应考核办法,与各乡镇和包保责任部门签订责任制,严格考核。将森林防火和林地清收还林成果巩固管护情况纳入领导追责主要内容,加强督促检查,将检查结果与绩效考核、落实奖惩切实挂钩,对组织不力、完成效果不好的乡镇及责任部门依据问责办法严肃问责附件:1柳河县林业生态建设指挥部成员名单2柳河县林业生态建设包保乡镇任务表3.2018年柳河县林业生态建设任务表附件1柳河县林业生态建设指挥部成员名单总指挥:庄亚男县委副书记、县长副总指挥:潘金国县委副书记冯珉副县长成员:邱谟志县林业局局长王林县政府办公室主任董鹏飞县纪委副书记、县监委副主任葛延江县委组织部常务副部长张辉县委宣传部副部长马铁志县检察院常务副检察长李冬县法院常务副院长李俊县公安局政委赵永江县农牧局局长黄志刚县教育局局长王凤斌县财政局局长于宝斌县国土局局长李家齐县信访局局长李迎春县司法局局长鸟建华柳河广播电视台台长各乡镇党委书记、乡镇长指挥部下设办公室,办公室设在县林业局主任:邱谟志(兼)副主任:张国友县林业局副局长张树军县林业局副局长成员:张秀波通化市驻柳河县监督员许志林县林业局资源科科长赵敏县林业局绿化办负责人马永卿县林业局质检队队长邹德高县林业局森林公安大队副大队长附件2柳河县林业生态建设包保乡镇任务表包片领导包保领导乡镇包保部门宋双且李兰三源浦镇农业银行杨晋岽红石镇检察院、妇孙宝军主南梅五道沟设的2米党工业李长德柳南乡周邮政局且县部局、教育局孙国君驼腰岭镇信局。民政局市场监督管理局象温六棗柳河镇法局、社区中心、经合局移动公司、电公司、联通公司向阳镇法院、信访局、环保局、国税局、银监办庄亚男潘金国亨通镇审段冶圣水镇武部、总工会、国土局、人社局、司法田鹏冯珉石油公安口镇了金千协客办、县委统战部、财政局、农电局夏喜友张文奎平洋寿险闫占峰/时家店乡县委政法委、安监局、商务局、人民银行、张成祥工商银行、太平洋保险王艳姜家店乡委、侨联、农牧局、建设银行