《论文行政管理 论文[1](定稿)》.doc

论文行政管理 论文1(定稿) 目录摘要就我国非政府人力资源组织从人力资本和制度安排的角度分析并指出其特殊性和所遇到的困难，并提出相应建议。 关键词:农村非政府组织；人力资源管理；职业化；科学化； 一、当前我国非政府组织人力资源所处的背景。 二、非政府组织介入乡村社区建设的必要性。 三、当前我国农村非政府组织人力资源管理的困难非政府组织介入农村虽然有很大的必要性，但是仍然存在如下几点困难。 1、招聘机制 2、用人机制 3、培训机制 四、农村非政府组织人力资源管理的特殊性农村非政府组织人力资源管理的特殊性是由农村非政府组织人力资源的特殊性决定的主要表现在以下几个方面。 1、聘对象的特殊性。 2、激励方式的特殊性正确的激励方式是人力资源管理的关键。 3、加强农村非政府组织发展的制度。 4、政府出台有关政策措施鼓励并支持农村非政府组织发展农村非政府组织服务的对象是农村社会和农民。 五、善组织自身管理，促进农村非政府组织人力资源管理的科学化。 1、进行有针对性的招聘对象选择和培育工作农村非政府组织应该加强在农林大专院校宣传的力度，并尽可能通过开展项目等有关方面的协作。 2、确定合理的物质待遇。 当前我国农村非政府组织人力资源问题探讨凌桂有摘要我国的非政府人力资源组织从人力资本和制度安排的角度分析并指出其特殊性和所遇到的困难，并提出相应建议。 非政府组织所处的外部环境大大制约其人力资源供给与保障机制的发展，组织自身结构的特殊性又使得其职位设置缺乏稳定性和延续性，人力资本得不到很好的应用与发挥。 因此。 应加强利于农村非政府组织发展的制度安排，促进人力资源管理的专业化，完善组织自身管理，促进其人力资源管理的科学化。 关键词农村非政府组织；人力资源管理；职业化；科学化；1.当前我国非政府组织人力资源所处的背景改革开放以来，我国农村经济上重要的变化就是家庭联产承包责任制的确立，政治上一个重要变迁是村民自治委员会的成立，原来身负政治、经济、社会组织多种功能的“政社合一”的人民公社逐步解体，转变成政、经分开的“乡政村治”格局。 作为当代中国乡村的基础性治理结构，“乡政村治”模式就是“乡镇政权+村委会制”。 它们具有以下特征一是乡(镇)为国家的一级政权机关，其组织设置与县(或县级市)级组织相一致，采取上下对口、条块结合的组织原则。 二是在乡镇以下的村庄，国家不设政权组织，而是依法设立“村委会”，由村民直选村委会组成人员其活动经费和工作报酬由村集体经济收入供给。 村委会不是一般的群众性自治组织，而是一个综合性的社会治理单位。 虽然基层社区的自治性质在法律上得到确认，但在实际运行中，仍然带有较多人民公社管理制度的遗产。 乡村社区这一单元基本上是以行政区划为基础来界定的，即村、组是社区界定的标准。 然而，村民民主自治管理体制下的村委会过于国家化，它不仅是社区公共利益的当家人，同时是上级政策的执行人。 2.非政府组织介入乡村社区建设的必要性非政府组织的出现是政府与市场关系以及国家和社会关系演变的一种结果。 传统的乡村社区建设中政府是单一的中心，带有很强的行政色彩。 这使得社区建设与其本身价值相悖，乡村社区建设中政府遇到的困难有 (1)社区公共管理的缺位。 传统的政府单一中心模式中，乡村社区建设主要以生产性为主，而对于社区凝聚力，社区公共活动空间的建设投入不多，即使有这方面的努力也同样带有很强的行政色彩。 然而，社区不再是生产性控制的单位，而是一个生活的共同体。 (2)政府在乡村社区建设中的角色错位。 市场经济体制下，本应该由社区成员自主选择的生产生活方式，政府却强制性的介入，政府本应该做的是指导行为，现实中却以指令方式介入。 (3)社区管理成本过高，也就是该管的没有管好。 由于政府在乡村社区建设中的角色错位，导致其本职领域工作的效率低下，主要表现为指导性政策服务不到位。 如此看来，政府对于乡村的综合管理效果大打折扣，所以非政府组织的介入是必须和必要的。 3.当前我国农村非政府组织人力资源管理的困难非政府组织介入农村虽然有很大的必要性，但是仍然存在如下几点困难。 3.1招聘机制在我国难以招聘到合适的工作人员，农村非政府组织尚属于起步阶段国家关于非政府组织的地位、规定、规章、管制等方面还不是十分明确清晰，很多农村非政府组织还处在夹缝之中生存和挣扎，比如说注册登记手续就要颇费一番周折，这对农村非政府组织的合法性地位造成了一定的影响；而在公众层面来讲，我国的公民社会发育尚不完全广大人民群众对农村非政府组织这一新型组织形式缺乏认识和理解，导致公众参与热情不高，造成农村非政府组织社会影响力不足，没有强大的号召力和吸引力难以吸引大量的招聘候选对象。 此外，由于我国的农村非政府组织并没有像国际大型非政府组织完善的筹款机制。 其所得筹款大多是项目型运作方式，用在行政性支出方面的少之又少，致使其不能够提供具有吸引力的薪水和待遇。 3.2用人机制人员积极性发挥不够。 员工流失率高农村非政府组织大多以项目的方式运作，其职位设置也是按照项目的进展而决定的往往鉴于项目方向的改变或项目工作的结束。 亦或因为组织功能的变迁，其职位也会随之发生变更甚至撤销。 这样就使得农村非政府组织的职位设置缺乏稳定性和延续性。 组织员工不能够很好的发挥自己的才能。 其个人职业生涯发展目标无法在组织内部得到实现。 造成组织成员纷纷辞职，大大增加了员工的流动率。 能够最终选择在农村非政府组织中工作的人员。 而留下的人大多是凭借自身对工作的热情和热爱。 3.3培训机制留下的人仅仅凭借热情是无法长久的做好自己的工作的，由于时代在不断进步，乡村也在不断发展，这就需要工作人员不断的学习新的知识。 那么良好的培训机制是必须的，这不仅能够使他们的个人能力得到提升，而且能够让工作人员在工作中不断提高自己，不断有迎接新的目标，促进其不断进步和成长。 大多数的组织成员每天只是在压力巨大的情况下完成着各种各样的任务，而完全没有思考和成长的机会，成员可能因为满足不了个体的自我学习、自我进步和自我完善的需要，而出现对组织缺少原有的信任度和忠诚感。 因而造成人才的流失。 4.农村非政府组织人力资源管理的特殊性农村非政府组织人力资源管理的特殊性是由农村非政府组织人力资源的特殊性决定的主要表现在以下几个方面4.1招聘对像的特殊性。 对于非政府盈利性组织，农村非政府组织需要那些不以获取利润为目的，具有较高的社会使命感，对农村社会、对农民具有真挚感情的人，除了强调能力、知识等一般素质外，更强调人员要有较高的思想觉悟和良好的道德品质，能够踏踏实实地为农村社会贡献其所学，对农民这一特殊群体给予强大的人文关怀。 4.2激励方式的特殊性正确的激励方式是人力资源管理的关键。 与营利性组织相比，农村非政府组织的成员个人与组织之间缺乏直接的经济利益关系，所以在对成员的约束和激励过程中，目标激励、人本管理、文化建设及柔性管理显得尤为重要。 一方面要贯彻人本管理理念，实行柔性管理，要通过倡导组织文化。 设定组织目标将个体凝聚起来，以组织行为带动和约束个体行为。 4.3加强农村非政府组织发展的制度。 我国农村非政府组织人力资源管理方面存在的大量问题，形成了农村非政府组织的能力不强，缺乏对已有资源进行有效管理的能力和进一步发展的潜能，也直接制约了我国农村非政府组织的进一步发展。 这就要求政府、农村非政府组织、社会、公民共同努力，采取切实可行的相应对策来加以解决。 4.4政府出台有关政策措施鼓励并支持农村非政府组织发展农村非政府组织服务的对象是农村社会和农民。 在新农村建设的今天就能够更好的在政府之外公民社会领域发挥自己的作用，农村公共产品的供给等方面，政府要在政策、法律以及经济层面上对农村非政府组织进行干预和引导。 使其能独立快速地发展起来。 政府应该为其提供便利的登记注册手续，并完善相关的法律法规措施，只有农村非政府组织的合法性地位得以确立。 才能够和企业、政府等组织一样，在全社会形成被公众认可的组织形式，同时也为组织员工完善的社会保障等相应的合理制度安排提供了可能。 5.善组织自身管理，促进农村非政府组织人力资源管理的科学化5.1进行有针对性的招聘对象选择和培育工作农村非政府组织应该加强在农林大专院校宣传的力度，并尽可能通过开展项目等有关方面的协作。 逐渐扩大自身的影响力，使其在社会公众的地位和形象不断上升。 志愿精神和互助品质是非政府组织的精髓，公众只有从思想上认同了这些理念，才会全身心地投人到志愿性的活动中。 从而壮大农村非政府组织的专职人员队伍，因为是有针对性的选择了农林院校。 其能够选择的招聘对象就更加具有专业性和特殊性，一方面，农林院校的大学生在专业知识方面无疑是有优势的，可以弥补农村非政府组织在专业技术层面的人才缺失与不足另一方面。 大学生普遍具有良好的思想道德素质。 并且他们也具有对事业奋斗和进取的精神这些也势必将会为农村非政府组织注入全新的活力。 同时，农村非政府组织应积极引导农村精英人才的加入他们是农民切身利益的代言人，不仅了解农民的种种诉求，更加熟悉农村社会的生活方式和意识形态，有了他们的参与，农村非政府组织的工作开展起来就会更加灵活与畅通。 5.2确定合理的物质待遇采取多种形式的激励措施有一些农村非政府组织付给员工的薪水不足以让员工满足基本的生活需要。 钱不是万能的但没有钱也是万万不能的。 如今。 工作着的人们希望他们投入的时间、智慧和精力得到同报。 要调动员工的积极性，组织必须建立合理的薪酬制度。 构筑合理、公平、公正的薪酬水平。 只有满足了员工最基本的需求。 才谈得上对员工更高层次的激励。 所以我们认为农村非政府组织要发展壮大，必须吸引更多的优秀人才，而要长时间留住这些精英，就必须要有较好的报酬水平，农村的非政府组织应该提倡以薪养业、以薪养德。 其次，农村非政府组织的成员有别于一般营利性组织的特殊群体。 他们不仅仅追求物质领域的基本满足，他们还追求更高层次的精神需求而且这一愿望是强烈和迫切的，所以农村非政府组织要构建能够留才的组织文化乐观、积极引导员工奋发向上，宽松、包容，有海纳百川的气度，一个充满创造力的组织文化，会激发员工不断进取的信心，同时会为组织带来更多的创新和发展。 再次情感管理也是农村非政府组织应该采取的激励手段之一。 情感管理是针对人的不同需求给予不同的人文关怀从而达到有效沟通。 以管理者的真挚感情挽留人才的管理模式。 有效沟通是联络感情的基础，要开诚布公、有效倾听、注重对员工的关爱与表扬；并且员工之间也要建立起相互的信任与坦诚关系，能够经常交流各自的思想和观点互相支持和帮助。 参考文献1赵黎