专 项 应 急 预 案.doc

敦化城西66千伏变电站新建工程专 项 应 急 预 案延边电力安装有限公司2011年6月28日批 准：_ _年_月_日 审 核：_ _年_月_日 编 写：_ _年_月_日 1 总则1.1 编制目的 1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 应急工作原则2 危险性分析3 组织机构及职责3.1 应急组织机构3.2 应急组织机构及其职责4 预防与信息处置4.1 防止人身伤亡的措施4.2 信息报告与处置5 应急响应5.1 报警5.2 应急启动5.3 救援行动5.4 应急恢复5.5 应急结束5.6 后期处置6 应急保障措施6.1 通信与信息保障6.2 应急物资保障7 培训与演练1 、总则1.1 编制目的敦化城西66kV变电站新建工程施工项目部为确保在工程项目施工过程中发生紧急情况和突发事故时，能快速和有效地针对事故，迅速实施应急救援工作，防止事故的扩大，把事故对人员的伤害程度降到最小，保障人员安全，并把企业的财产损失降到最低，维护企业利益，特编制此预案。1.2 编制依据1.2.1中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令第七十号1.2.2建设工程安全生产管理条例 国务院令第393号1.2.3安全生产许可证条例 国务院令（397）号1.2.4国家突发公共事件总体应急预案 国务院2006年1月8日发布1.2.5国务院关于全面加强应急管理工作的意见 国发（2006）24号1.2.6国家电网公司应急预案编制规范 国家电网安监（2007）98号1.2.7生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ/T 9002-20061.2.8 吉林省电力有限公司应急管理实施办法(试行）吉电安环(2007)806号1.2.9 吉林省电力有限公司突发事件总体应急预案吉电安监（2011）488号1.2.10吉林省电力有限公司大型施工机械突发事件处置应急预案吉电基建2011681号1.3 适用范围本预案适用于敦化城西66kV变电站新建工程施工项目部内可能发生的重大人员伤亡、触电、高处坠落、重大设备损坏、机械伤害等事故时立即启动本应急预案。1.4 应急工作原则本预案本着“安全第一，预防为主”的方针，坚持预防与救援结合的原则，坚持“保人身、保设备、保电网”的原则，以突发事件的预测、预防为重点，以应对伤亡事故的快捷、准确为目标，采取积极措施挽救伤员的生命，减轻伤员的伤情。 2、 危险性分析2.1 触电：误入带电间隔、安全距离不够、感应电触电以及不正确使用电动工器具造成人身伤亡。2.2 高空坠落：安全设施不合格、违章作业，造成人员坠落。2.3 起重伤害：起重机械或起吊物体在运行或起吊过程中造成人伤亡。2.4 物体打击：交叉作业，防护措施不完善，物体坠落。2.5 车辆伤害：职工在生产区域内遭遇场内机动车辆或其他车辆伤害，导致人身伤亡。2.6 机械伤害：因机械异常运行或工器具使用不当导致人身伤亡。2.7 火灾：火灾和火灾扑救过程中因烧、摔、砸、炸、窒息、伤亡、高温、辐射等原因导致的人身伤亡。2.8 灼烫：电、气焊等造成人员的灼伤而引起的人身伤亡。2.9 淹溺：运行、检修人员工作不当失足落水。2.10 坍塌：建筑、构筑物倒塌、基坑垮塌等造成人身伤亡。2.11 其他伤亡：除以上伤亡以外的其他伤亡。3、 组织机构及职责3.1 应急组织机构应急管理领导小组组长：金龙善 副组长：任宗文组员：任宗文、石峰虎、于福胜、李延新、杜桂彬、田洪明3.2 职责 应急管理领导小组在组长的领导下履行以下职责：3.2.1分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；3.2.2指挥、协调应急反应行动,与项目部以外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；3.2.3最大限度地保证现场及相关人员的安全；3.2.4协调后勤方面以支援应急反应组织；3.2.5组织相关技术和管理人员对施工场区生产过程中各危险源进行风险评估；3.2.6根据各施工场区、项目部的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急求援协议;3.2.7负责现场伤员的救护，运送伤员到医院等工作。4.预防与预警4.1 防止人身伤亡事故的措施4.1.1 工作或作业场所的各项安全措施必需符合国家电网公司电力安全工作规程和电力建设安全工作规程的有关要求。4.1.1.1 建立健全安全生产管理制度，每年公布1次本企业必须执行的有关劳动安全的法律、法规、规程、标准清单，并配备到相关人员。 4.1.1.2 坚持常年开展反习惯性违章，各级安全管理人员要深入现场检查纠正习惯性违章及装置性违章。4.1.2 领导干部应重视人身安全，认真履行自己安全职责。各级领导干部要认真掌握各种作业的安全措施和要求，并模范地遵守安全规章制度和安全规程。做到敢抓敢管，严格要求工作人员认真执行安全规章制度和安全规程、遵守劳动纪律，要经常深入现场检查，发现问题要及时整改。4.1.2.1 建立健全各级各类人员安全生产责任制，安全生产责任制应包含所有的岗位人员。4.1.2.2 建立各级管理人员安全生产责任制落实记录，对各级管理人员落实安全生产责任制有关定期、例行工作进行统计、记录，并在月度安全日活动上进行公布。4.1.3 定期进行安全技术培训，提高全员安全技术防护水平。4.1.3.1 经常进行各种形式的安全思想教育，提高全员的安全防护意识，使全体员工都能正确掌握安全防护方法。1）做好新入厂人员（包括实习人员、代培人员）、临时雇佣人员的三级安全教育工作，培训要有计划及执行记录。所有员工每年都要进行一次急救培训且经考试合格。生产人员每年至少进行一次安规闭卷考试，考试成绩不得低于80分，达不到者不能上岗。2）特种作业人员必须经过专业培训，持证上岗。4.1.3.2 对执行安全规章制度和规程中的主要人员（如工作票签发人、工作负责人、工作许可人等）定期进行正确执行安全规章制度和规程的培训，使其熟练地掌握有关安全措施和要求，明确职责，严把安全关。4.1.4 在防止触电、高处坠落、机器伤害、灼烫伤等类事故方面，应认真贯彻安全组织措施和技术措施，并配备经国家或省、部级质检机构检测合格的、可靠性高的安全工器具和防护用品。完善设备的安全防护设施，从措施上、装备上为安全作业创造可靠的条件。淘汰不合格的工器具和防护用品，以提高作业的安全水平。4.1.4.1 制定劳动防护用品配置标准，并按标准配置使用劳动防护用品。4.1.4.2 建立电动工器具台账，使用的电动工器具应符合电力安全工器具预防性试验规程、手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程的要求，并使用漏电保护器。4.1.4.3 个人防护用品、安全工器具、电动工器具应为国家或省、部级质检机构检测合格的产品。4.1.5 提高人在生产活动中的可靠性是减少人身事故的重要方面，违章是人的可靠性降低的表现，要通过对每次事故的具体分析，找出规律，从中积累经验，采取针对性措施提高人在生产活动中的可靠性，防止伤亡事故的发生。4.1.5.1 认真吸取事故教训，对电力系统发生的各种事故都要认真组织学习，吸取教训，落实本单位的整改措施。4.1.5.2 对本单位发生的事故及不安全事件，要认真总结分析，要做到“四不放过”。4.1.5.3 每年在安全生产活动月中进行一次事故回顾，对历年发生的事故进行累进型事故汇编，开展事故案例教育。4.1.5.4 每年进行一次安健环风险评估，风险评估要全员参与，高风险作业要有降低风险措施。4.2 信息报告与处置4.2.1 当发生人身伤亡事故后，现场人员首先要拨打敦化市医院120，向敦化市医院急救中心汇报，然后向应急管理领导小组组长汇报。4.2.2 应急管理领导小组组长接到信息后应迅速了解事故性质，立即向公司应急管理组汇报，并通过电话、短信平台通知应急管理领导小组其他人员，并组织各部门协同处理。4.2.3 向急救中心报告内容：人身伤亡事故发生地点；受伤人数；受伤人员伤势情况；报警人姓名及联系电话等。4.2.4 向应急管理领导小组报告内容：发生事故的单位、事故发生的时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数、以及现场救援所需的专业人员和抢险设备、物资等。5、应急响应（见附录一应急预案处理程序流程图）5.1 报警5.1.1 在接到施工现场有人员伤亡报警后，凡在现场的应急管理领导小组成员，必须立即奔赴事故现场组织抢救，做好现场保卫工作，保护好现场并负责调查事故。在现场采取积极措施保护伤员生命，减轻伤情，减少痛苦，并根据伤情需要，迅速联系医疗部门救治。5.2 应急启动5.2.1 事故发生后，事故现场的其他作业人员，应及时将现场情况及时报告应急管理领导小组，同时报告公司安全部门及主管领导，并保护好事故现场；5.2.2 应急管理领导小组组长接到报告后，立即启动应急求援行动；5.2.3 现场作业人员配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作；安全部门人员接到报告后立即赶赴现场，做好现场的保护、拍照、事故调查等工作。5.3 救援行动5.3.1 认真观查伤员全身情况，防止伤情恶化。发现受伤人员有呼吸、心跳停止时，应立即在现场就地抢救。对伤员进行止血、包扎、转移搬运伤员、处理急救外伤等。5.3.2 救护人员到达现场时，救护负责人向救护人员交代现场实际情况，救护人员掌握现场有关情况后立即进行抢救。5.3.3 分级响应5.3.3.1轻微伤：a、停止工作；b、实施简易处置；c、伤势为创口时，迅速将伤者送往最近的医疗点医疗； d、需要一定处置才能走行时，电话通知急救中心医护人员赶赴现场进行处置；e、伤情难以确定时，由救护负责人指挥，医护人员护理，立即送往市级医院进行急救。f、现场作业人员向安全监察部汇报事故发生的情况；5.3.3.2轻伤：a、立即停止工作；b、实施简易处置；c、伤势为创口时，迅速将伤者送往最近的医疗点医疗；d、需要一定处置才能走行时，电话通知急救中心医护人员赶赴现场进行处置；e、伤情难以确定时，由救护负责人指挥，医护人员护理，立即送往市级医院进行急救。5.3.3.3人身重伤事件应急预案实施a、救助伤者；b、停止他人工作，保护事故现场，防止他人进入；c、通知急救中心立即赶赴事发地点实施紧急救治；通知应急预案领导小组，组织送往医院进行急救。d、汇报安全负责人、本单位负责人，按照规定保护好事故现场；进行事故调查；5.3.3.4发现有人触电，应立即断开有关电源，使触电者在脱离电源在不急于处理外伤的情况下，移至宽敞通风处，立即进行心肺复苏急救，如伤员停止呼吸，立即口对口（鼻）吹气2次，再测试颈动脉，如有搏动，则每5秒继续吹一次，如颈动脉无搏动时，可用空心拳头叩击心前区域数次，促使心脏复跳；5.3.3.5触电者未脱离电源前，救护人员不准直接用手触及伤员。脱离电源要把触电者接触的那部分带电设备的开关、刀闸或其他断路设备断开；或设法将触电者与带电设备脱离。在脱离电源中，救护人员也要注意保护自己；5.3.3.6如果触电者处于高处，为防止解脱电源后自高处坠落应采取预防措施；5.3.3.7触电者触及低压带电设备，救护人员应设法迅速切断电源，如拉开电源开关、刀闸，拔除电源插头等；或使用绝缘工具、干燥的木棒、木板、绝缘绳子等不导电的材料解脱触电者；也可抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体；也可用绝缘手套或将手用干燥衣物等包起绝缘后解脱触电者；救护人员也可站在绝缘垫上或干木板上进行救护；5.3.3.8触电者触及高压带电设备，救护人员应迅速切断电源，或用适合该电压等级的绝缘工具（绝缘手套、穿绝缘鞋、并使用绝缘棒）解脱触电者，救护人员在抢救过程中应注意保护自身与周围带电部分必要的安全距离。5.3.3.9发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克，去除伤员身上的用具和口袋中的硬物。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20，尽快送医院进行抢救治疗。在搬运和转送过程中，颈部和躯干不能前屈或扭转，而应使脊柱伸直，绝对禁止一个抬肩一个抬腿的搬法，以免发生或加重截瘫。5.3.3.10出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。5.3.3.11颌面部伤员首先应保持呼吸道畅通，摘除义齿，清除移位的组织碎片、血凝块、口腔分泌物等，同时松解伤员的颈、胸部钮扣。若舌已后坠或口腔内异物无法清除时，可用12号粗针穿刺环甲膜，维持呼吸，尽可能早作气管切开。5.3.3.12发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎。搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。5.3.3.13发现伤者手足骨折，不要盲目搬动伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹片等。5.3.3.14复合伤要求平仰卧位，保持呼吸道畅通，解开衣领扣。5.3.3.15周围血管伤，压迫伤部以上动脉干至骨髓。直接在伤口上放置厚敷料，绷带加压包扎以不出血和不影响肢体血循环为宜，常有效。当上述方法无效时可慎用止血带，原则上尽量缩短使用时间，一般以不超过l小时为宜，做好标记，注明上止血带时间。遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施是：创伤局部妥善包扎，但对疑颅底骨折和脑脊液漏患者切忌作填塞，以免导致颅内感染。a. 一般伤口小的止血法：先用生理盐水（0.9%NaCl溶液）冲洗伤口，涂上红汞，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。b. 加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。c. 止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂以上l/2处（靠近心脏位置）, 下肢出血结扎在大腿上l/3处（靠近心脏位置）。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉垫。每隔2540分钟放松一次，每次放松0.5l分钟。动用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。5.3.3.16机械伤害急救原则上是先抢救，后固定，再搬运，并注意采取措施，防止伤情加重或污染。做好保护好伤员措施后送医院救治；5.3.3.17抢救前先使伤员安静平躺，判断全身情况和受伤程度，有无出血、骨折和休克等；5.3.3.18外部出血立即采取止血措施，防止失血过多而休克。外观无伤，但呈休克状态，神智不清或昏迷者，要考虑内脏或脑部受伤的可能；5.3.3.19为防止伤口感染，应用清洁布片覆盖，救护人员不准用手直接接触伤口，更不要在伤口内填塞任何东西或随便用药；5.3.3.20搬运时应使伤员平躺在担架上，腰部束在担架上防止跌下。平地搬运时伤员头部在后，上下楼（坡）时伤员头部在上，搬运中严密观察伤员，防止伤情突变。5.4 应急恢复5.4.1事故得到控制，人员、财产得到妥善安置后，应立即按”四不放过”的原则进行处理，并重新进入程序，重新进入程序的目的是在紧急情况减轻后确定危险性质和程度，支援救助人员，实施工程恢复操作的措施。5.5 应急结束5.5.1对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；5.5.2所有现场人员均得到清点；5.5.3不存在其它影响应急救援预案终止的因素；5.5.4应急救援行动已完全转化为社会公共救援；5.5.5应急管理领导小组组长认为事故的发展状态必须终止的；5.5.6应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后方可恢复施工生产。5.5.7对应急救援预案实施的全过程，应认真科学地做出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。5.6善后处理5.1应急管理领导小组做好生产安全事故（险情）的善后处置工作。按照国家有关政策规定积极联系保险公司开展理赔，做好职工家属的善后处理工作。项目部负责现场的清理和处理等事项，尽快消除事故影响，恢复正常生产。5.2生产安全事故善后处置工作结束后，应急管理领导小组分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。6、应急保障措施6