日本成为世界工厂的三大法宝.doc

日本成为“世界工厂”的三大法宝二战结束以后，日本经济在短短的三十几年的时间内成功地实现了经济赶超；到上世纪80年代，日本已经成为公认的“世界工厂”。这一奇迹是如何产生的？分析日本在此时期的工业发展过程，可以发现，日本在制定和实施产业政策的基础上，既大量引进国外先进技术，提升本国的科技水平和劳动生产率，又在新技术的条件下，大力推进生产方式革新，促进产业和企业之间的专业化分工；同时通过日本式经营加强企业管理，提高经营效率。所以说以市场为基础的产业政策，鼓励本国技术能力提高的技术引进，以及根植于本国文化的日本式经营是日本成为“世界工厂”的三大法宝。一、日本“世界工厂”的法宝之一产业政策日本产业政策主要包括产业结构政策、产业组织政策和产业布局政策；其中，产业结构政策的主要目标是促进产业结构高级化和动态合理化，产业组织政策则是协调竞争与垄断的关系，产业布局政策是促进地区分工。 （一）产业政策制定、实施的特点 原通商产业省（现为经济产业省）的产业结构审议会是日本产业政策的制定机构，其成员由政府部门、产业界和学术界的代表组成，体现了官、产、学三方面的结合。产业政策在制定的过程中采取了自下而上的决策方式，广泛征求各方面意见。 产业政策实际上是政府对经济的干预。但是，日本产业政策在制定的时候就特别尊重市场经济规律，注意发挥企业的独立性和积极性。在产业政策实施过程中，日本政府干预较大的是市场机制不容易起作用的基础原材料工业，至于与最终消费密切相关的加工工业，政府只限于以产业结构设想等形式提出大致目标，并辅之以有关方面的政策优惠，具体实施完全是在市场机制的作用下，由民间自主行动，政府干预被限制在最小的范围内张鸿论政府在市场经济中的作用以日本的产业政策为例 载于外国经济与管理2000年第8期。 （二）产业政策的推行 日本产业政策以特定部门为对象，以促进某一产业的发展为主要目标，在推行过程中，综合利用了下述经济手段： 第一、经济计划和远景设想。政府在经济计划中一般都明确一定时期内的产业发展目标，如高速增长时期是重化学工业，70年代末期是知识密集型产业。由于每个政策目标都伴随着税收、金融政策支持，所以企业的投资方向也积极迎合了产业政策的设想。 第二、补助金和税收方面的优惠政策。为保护和扶持特定产业，日本政府向企业提供补助金，允许把特别折旧、各种储备金列为亏损，通过这些方法减轻企业税负，鼓励企业加速资本积累、扩大设备投资。如高速增长时期，日本政府实施机械设备特别折旧和减免设备进口税的政策，鼓励重化学工业经营合理化，70年代公害问题出现后，又对防止公害和节能投资实施了设备特别折旧措施。 第三、政策性金融。日本政府通过原日本进出口银行（现为国际协力银行）、原日本开发银行（现为日本政策投资银行）和中小企业公库等机构，向在重化学工业设备投资方面急需资金支援的产业和企业提供长期低息贷款。如在日本成为世界第一造船大国的1956年，原日本进出口银行将80%的出口信贷都用于了支持船舶出口。 第四、法律规制。日本政府在产业政策执行过程中，制订各种经济法规，以保证产业政策的严肃性、稳定性。如经济力量过度集中排除法（1947）、振兴机械工业临时措施法（1956）、振兴电子工业临时措施法（1957）、振兴特定机械产业临时措施法（1978）等。 （三）产业政策对重化学工业发展的作用 战后初期，纺织、化纤等轻工业再次成为日本工业的主要部门，而事关国民经济是否强大的重化学工业则比较落后。但经过高速增长时期以及随后的发展，重化学工业80年代却达到了世界领先水平，这与产业政策的倾斜是分不开的。首先，重化学工业发展需要大量的能源、矿产资源和资本，但日本却是一个能源、矿产资源缺乏的国家，再加上战后初期国内资本也非常短缺，进口经常受到外汇不足的制约。所以发展重化学工业，需要政府通过产业政策对相关生产要素的倾斜配置。其次，战后初期，日本具有比较优势的产业是劳动力密集型产业，如何避免长期停留于眼前的比较优势，促进产业结构的升级，实现动态的比较优势，这需要产业政策提供有效的激励。第三，日本政府利用产业组织政策促进企业重组与合并，这不仅扩大了企业规模，而且还协调了大企业与中小企业的分工，从而提高了产业效率，实现了重化学工业强大的规模经济效应，增强了企业和产业的国际竞争力。 二、日本“世界工厂”的法宝之二技术引进 日本在明治时期就开始利用后进国的优势，通过引进国外先进技术提高科技能力。如1879年，日本工部省引进了国外最先进的纺织技术和设备，迅速发展起了可以与欧洲水平相媲美的纺织业。战后初期，日本的技术水平因战争破坏与先进国家又拉开了很大差距。为此，日本再次发挥后发优势，积极引进世界先进技术，并迅速确立了产业技术优势。 （一）战后初期的技术状况 二战期间日本国内工业设备破坏严重，一些残存机器设备，也大多非常陈旧。据日本政府1949年公布的技术白皮书统计，与美国企业相比，日本造船部门的技术水平落后30年，钢铁部门落后20-30年，最发达的纺织部门的机械化水平也落后10年，成了技术相对落后的国家。为了打破这种局面，日本大量地引进技术、并积极根据国内情况进行研究开发。 （二）技术引进战后技术引进始终是在企业激烈的竞争和政府严格的战略规划中进行的。技术革新是决定企业生存的关键，如1957年，老企业帝人公司之所以能够起死回生，就是因为与美国的ICI（Imperial Chemical Industries）建立了聚脂纤维生产的技术合作关系，成功引进了当时世界上最先进的技术见日本经济新闻社编著，大连市信息中心编译：昭和经济里程2：日本的产业东方出版社1992年6月版，84页。所以，为了能够成功引进一项新技术，当时企业之间的竞争是非常激烈的。另外，技术引进的主体虽然是企业，但在当时外汇极度短缺的情况下，引进技术却需要日本政府的严格审批，这迫使企业加强和改善与政府的关系，主动迎合政府的产业政策。 为此，企业在引进国外技术方面遵循着引进零部件能解决问题的就不引进单机，引进单机能解决问题的就不引进成套设备，对工艺和技术的引进重于对设备的引进的原则；政府大量搜集国外技术情报，为企业提供最新科技信息，并以一号机进口，二号机国产作为技术引进的审批标准。因此，战后贯穿日本技术引进的始终是一种以我为主的思想，因而引进技术的利用率也非常高。（三）技术引进对日本工业发展的作用 通过技术引进，日本将国际先进技术与国内的工业生产相结合，迅速有效地提高了本国工业生产水平。从1955年开始，日本在短短15年时间内就几乎全部掌握了欧美各国历时半个世纪所开发的先进技术。到1973年末，日本引进技术及消化费用共90亿美元，而国外对这些技术投入的费用总额估计为1800-2000亿美元。大量引进国外先进技术，使日本既节省了投资，又少走了弯路，赢得了时间、速度和经济效益，降低了技术研究开发的成本。日本企业的研究开发创造了大量自主的先进技术，使日本工业技术迅速赶超欧美，达到了世界领先水平；同时也造就了一大批高素质的科技人员，为独立的科技创新提供了宝贵的人才，进一步提高了本国的科技创新能力。因此，到70年代初，日本在钢铁等基础原材料工业和汽车、家电等加工组装型产业成功实现了赶超并达到了世界领先水平。微电子技术革命成为日本抢占世界科技经济高峰的契机，强大的科技能力为日本在新科技革命浪潮中抓住机会、在新兴产业方面占领世界市场作好了准备。在坚实的传统工业基础上，日本的新兴产业，如数控机床、半导体等80年代后都达到了世界领先水平。三、日本“世界工厂”的法宝之三日本式经营 现代化的生产方式必然要求先进的经营管理方式与之配套。日本非常注重学习国外先进经营管理方式，早在明治时期就积极引进了股份公司制度当时引进并推广先进的股份公司制度的关键人物是弃官从商的涉泽荣一，详见周见：明治时期企业家的形成与日本式经营载于经济科学1997年01期。战后日本在继续学习和引进欧美先进经营管理制度和经验的过程中，从文化传统和战后特定的社会经济环境出发，以大企业为中心，又形成了独特的日本式经营方式。 （一）日本式经营的经营理念 在日本传统的社会文化中，和的思想占据了非常重要的地位，并渗透到社会经济的各个方面。反映到企业经营上，则是实行集团主义经营：企业被当成所有员工的命运共同体，在经营过程中，实行集体决策，注重发挥全体员工的力量。 日本企业的经营理念与欧美企业有很大的不同，它非常注重企业作为一个有机体的发展。首先，日本大企业相互持股的现象比较普遍，企业股东持股并非完全为了追求股利，更多的是一种利益的制衡。所以，在日本企业里，经营者和全体员工是企业的实际支配者。其次，日本企业的持股者比较稳定，企业的长期利益与股东利益是一致的，企业可以延迟利润分红，加强资本积累。另外，由于利益的长期一致性，日本企业将保持雇佣稳定、采用先进技术作为发展的主题，千方百计扩大规模，提高企业竞争力。 （二）日本式经营的主要内容 日本企业重视人的作用，把人视为比资金和技术更重要的经营资源。所以，稳定的雇佣制度和工资、人事管理制度是日本式经营的核心内容，它主要包括终身雇佣制、年工序列制和企业内工会三大神器。 终身雇佣制是指学生从学校毕业进入企业后，一般都工作到退休，不轻易跳槽，企业也不轻易解雇员工。终身雇佣制保持了雇佣稳定，企业可以放心进行人力资本投资，提高员工的工作技能。由于企业的技术革新不会威胁到员工就业，因此企业技术革新不仅没有阻力，反而得到了职工积极地支持和配合。 年工序列制根据职工的年龄、学历、工龄和工作能力支付工资，是一种资历主义的工资制度。年工序列制有效控制了工资水平的提高，有利于企业增加资本积累。在战后初期乃至5060年代工业生产尚未完全实现机械化、自动化的情况下，职工的能力、贡献与其工作年限、经验和熟练程度也有正相关关系，这也是年工序列制合理性的一面。 战后，日本大企业的劳动者都加入企业内部成立的工会，从而形成了企业内工会制度。企业内工会从属于企业，而且大多数经营管理者都有担任工会干部的经历。在这一制度下，即使员工每年定期地与经营者进行工资谈判，也不会产生危及企业经营的严重冲突。因此，企业内工会就在很大程度上实现了劳资关系的协调。 三大神器互相关联，其中终身雇佣制是年工序列制和企业内工会制度的基础和前提，而年工序列制和企业内工会制度则是终身雇佣制的巩固和保证。在战后日本经济发展中，三大神器与日本特有的社会文化结合，充分挖掘了员工的潜力，是日本式经营的核心和基础，也是日本重化学工业发展壮大的微观制度性原因。（三）生产方式的革命重化学工业特别是加工组装型产业，大到产业机械、汽车这样的大型产品，小到电视机、冰箱等家电产品，在生产过程中都需要成千上万的零部件。在现代化社会化大生产中，将零部件生产和加工组装完全放在一个企业是非常不经济的。所以，重化学工业的发展需要生产方式革命，日本通过大批量生产和专业化分工完成了这场革命。 日本在大批量生产方面一个突破性创新是丰田生产方式。这种生产方式一改传统的上一道工序为下一道工序提供零部件的方法，创造出了后一道工序要求前一道工序在必要的时候提供必要数量零部件的理念，最大程度减少了零配件库存,实现了零库存。零库存既大大地提高了生产效率，又大大地降低了生产成本。丰田生产方式的这一创新，不仅使日本汽车业得到了很大发展，而且带动了整个工业生产的进步，增强了日本企业的国际竞争力。 大批量生产必须与彻底的专业化分工相结合，才能极大地提高劳动生产率。日本的专业化分工是通过企业系列关系和承包生产实现的，具体方式是大企业将大量中小企业纳入自己的生产体系中，由中小企业为大企业承包生产一种或几种部件，最终的加工组装在大企业内部通过自动化流水线完成。这种专业化分工形成了企业之间稳定的交易关系，大企业向中小企业提供技术和资金援助，而中小企业大批量生产某种部件，并通过向大企业供应该产品与其分享规模经济效益。四、日本”世界工厂”三大法宝的启示（一）利用产业政策，促进支柱工业的发展日本”世界工厂”的形成离不开支柱工业的带动，支柱工业的更替升级过程，也是日本工业实力增强的过程。日本支柱工业在战后30年时间里，就完成了从劳动密集型的纺织工业到新兴的半导体工业的转变。在这种转变的过程中，最重要的一个阶段就是重化学工业化阶段。战后初期，当时的日本开发银行将投资的重点放在电力、钢铁、煤炭、海运四个方面，1952-1955年投资金额分别占产业投资总额的23.1%、33.6%、29.8%、10.6%，有力地促进了四个关键产业的发展。而在50-60年代高速增长时期及随后的稳定增长时期，产业政策支持的重点则一直是重化学工业的加工组装型产业。重化学工业化一方面促进了产业结构的提升，另一方面也为新兴产业的发展奠定了坚实的基础。 另外，在支柱工业的选择过程中，日本政府始终以产业结构高度化为目标，先后选择对工业发展影响较大的基础原材料工业和产业关联度大、附加价值高的汽车工业、电气机器工业产业作为支柱工业，迅速实现了经济赶超。而在支柱工业发展的过程中，政府更加注重微观经济主体的特点，通过产业政策，构筑一定的比较优势，引导企业的投资方向。从这个意义上说，在经济发展的过程中，日本从大处着眼、从小处着手，在选择志在强国的赶超战略的同时，更注重利用比较优势原理，通过产业政策倾斜影响企业决策，使赶超战略能够得到有效的推行。（二）利用技术引进，促进国内技术革命尽管日本不像英、美、德那样引领世界科技革命，但日本是一个非常善于学习的国家，技术引进是日本技术战略最主要的内容。而且，日本的重化学工业发展正赶上了世界技术革新浪潮，钢铁、石化、造船、汽车、电机等重要工业部门都出现了重大革新，日本正是利用了革新后的先进技术和设备，加大研究开发，进行大规模投资，迅速提高了生产能力的。 在“世界工厂”形成过程中，日本在不同产业分别采用不同的技术发展战略。对于传统工业，日本利用战后初期陈旧设备少的优势，引进了当时最先进工业技术，如钢铁工业引进氧气顶吹技术。对于国外的优势产业，日本在引进技术的同时，根据本国情况成功地实现了自主开发。如彩电业，索尼公司自主开发、生产出单枪三束彩色显象管电视机，不仅比美国产品画面清晰，而且更适合大规模生产。对新兴技术，日本在应用技术的基础上也非常注重研究基础技术，并成立相关的机构、组织相关的技术活动，以便促进技术的扩散和商业化生产，逐步夺回世界市场份额，计算机工业就是如此。 通过大规模的技术引进，日本充分利用了国际上最先进的技术和设备，有力地补充了国内的科技研发，不断地促使科学技术发生变革，科技能力在短短30年内就达到了世界领先水平。（三）企业经营管理方式革新，以增加产业的国际竞争力日本一向注重企业经营管理，日本式经营对日本“世界工厂”起到了不可忽视的作用美国学者彼德德鲁