关于全区固定资产投资及项目推进情况的调研报告（二）.docx

关于全区固定资产投资及项目推进情况的调研报告关于全区固定资产投资及项目推进情况的调研报告今年8月，我局积极组织调研小组，结合发改工作实际，制定调研计划，全面展开了调研工作。调研小组采用了实地调查、文献资料查阅、会议听取意见等多种形式，调查研究了全区固定资产投资和重点项目推进情况，并认真撰写调研文章。现将调研情况报告如下：一、 18月全区固定资产投资基本情况1-8月，全区完成固定资产投资*.*亿元，同比增长（下同）*.*%，完成月进度的*%，完成全年目标任务的*.*%，总量、增幅及进度居全市第一。其中，第一产业完成投资*.*亿元，下降*.*%；第二产业完成投资*.*亿元，下降*.*%；第三产业完成投资*.*亿元，增长*.*%。1-9月，全区新开工项目*个，比去年同期多6个，累计完成投资*.*亿元，圆满完成月目标任务。二、重点项目推进情况（一）省级重点项目推进情况表2.1-8月省级重点项目推进情况表项目数（个）完成投资额（亿元）占全年计划比例(%)总投资45.969.82新开工项目10.1386.7加快推进项目35.7769.52省级重点项目4个，20*年计划投资*.*亿元，1-8月完成投资*.*亿元，占年计划的*.*%。其中，新开工项目1个，计划投资*.*亿元，完成投资*.*亿元，占年计划的*.*%；加快推进项目3个，计划投资*.*亿元，完成投资*.*亿元，占年计划的*.*%。（二）市级重点项目推进情况表3.1-8月市级重点项目推进情况表项目数（个）完成投资额（亿元）占全年计划比例(%)总投资2930.5785.66新开工项目104.8253.85加快推进项目1223.2998.27竣工项目42.4680.99储备项目3市级重点项目*个，20*年计划投资*.*亿元，1-8月完成投资*.*亿元，占年计划的*.*%，位列全市第二。其中，新开工项目*个，计划投资*.*亿元，完成投资*.*亿元，占年计划的*.*%；加快推进项目*个，计划投资*.*亿元，完成投资*.*亿元，占年计划的*.*%；竣工项目4个，计划投资*.*亿元，完成投资*.*亿元，占年计划的*.*%；储备项目3个。（三）区级重点项目推进情况表4.1-8月区级重点项目推进情况表项目数（个）完成投资额（亿元）占全年计划比例(%)总投资13414.1943.28新开工项目708.0434.97加快推进项目264.9758.26竣工项目71.1893.65储备项目31区级重点项目*个（其中储备项目*个），20*年计划投资*.*亿元，1-8月完成投资*.*亿元，占年计划的*.*%。其中，新开工项目*个，计划投资*.*亿元，完成投资*.*亿元，占年计划的*.*%；加快推进项目*个，计划投资*.*亿元，完成投资*.*亿元，占年计划的*.*%；竣工项目7个，计划投资*.*亿元，完成投资*.*亿元，占年计划的*.*%。三、主要做法和经验一是落实项目责任是关键。为确保区固定资产投资任务的顺利完成，区发改局已将任务按单位、逐月分解到了各乡镇、部门和项目单位，并签定固定资产投资任务责任书，将责任落实到领导，确保项目投资有人问，出现问题有人管，统计数字有人报。二是做好项目储备是前提。按照“规划一批、筹建一批、建设一批、储备一批”滚动发展的原则，编制*区建设项目库，储备区级项目 个，总投资 亿元。同时，结合中央的投资导向，认真梳理上报20*年争取中央及省级预算内资金补助项目 项，总投资 亿元，拟申请中央资金 亿元，省级资金 万元，按发改口径计算实现争取资金 亿元。在抓好项目编报的同时，对重点项目优先完善土地、规划、环保、配套资金等要素配置，争取列入省市项目盘子。三是抓实重大项目是核心。突出重点，切实抓好重点行业、重点领域的投资。加快推进我区亿元以上重大项目，成为*区完成固定资产投资任务的重要保障。四是强化服务督查是保证。克服在项目工作中重争取轻实施、重进度轻质量的倾向，采取重点督查、分类指导、召开专题会议和现场办公会等形式，加大项目的跟踪管理。对投资工作中出现的新问题和困难，及时组织有关部门进行协商解决，为推进项目实施提供保障。五是优化投资环境是基础。加强部门之间在项目储备、上报、审批、实施等各个环节的协调，形成有效的整体联动工作机制。同时，加大项目的策划、论证、包装、推进力度，环保、建设、国土资源、水务等各职能部门相互联动，建立完善项目审批办理绿色通道，认真执行重点项目并联并行审批制度，限时办结，创造简化高效的软环境，吸引更多的项目和企业落地*。四、固定资产投资工作中存在困难和问题（一）投资运行存在的主要问题我区明年固定资产投资运行面临很大困难。一是基数大，如按今年增幅下达投资任务，明年我区投资任务总量将达*亿元左右。虽然在完成今年目标任务后，还可为明年库存可支配投资约*亿元，但仍是因难重重；二是市级重点项目今年在我区实施和开工项目减少，比去年少了尽一半，约*亿元以上；三是房地产回落，部分在建楼盘已停建，如宏创*半岛。三是土地卖不出去，区级财政困难，基础建设受到影响。四是市级项目统计困难，可能漏统投资5亿元左右，原因是市级立项和备案项目我们区县不知。五是统计制度上受制约无法统计投资，没统到的已竣工项目不能再统计入库，但事实确有这样项目，如特事特办项目中旧城改造项目、应急项目等是先建后补资料。（二）项目推进存在的问题1、新开工项目无法如期开工在市级重点项目中，*个新开工项目，只有*市*区星东?上海花园及*市*区四川兴亿塑业公司年产*万吨PVC管生产线两个项目开工，其余*区高界路（高桥-界市）道路建设工程、江苏佳海*小商品城项、园区路B1段和中再生入园大道连接线等8个项目无法如期开工。2、部分续建项目进度缓慢在市级*个续建重点项目中，联合水库、*区城乡建设用地增减挂钩项目、*教育园区等4个项目年计划投资完成在*%以下。其中，*教育园区项目年计划投资完成不足*%。3、用地指标制约土地指标缺口极大，严重制约着项目的顺利启动。随着新城建设、项目建设的深入推进，20*年我区项目用地需求量更大，*个市区重点项目土地指标缺口约5000亩。4、征地拆迁遗留问题制约部分被征地农民提出极高的补偿要求，拒绝签订安置补偿协议；加之中央严禁强行实施征地拆迁，拆迁难度进一步加大，阻碍项目推进；*兴区公安分局业务技术用房项目，属20*年中央投资项目，确因6户人未拆迁，导致项目不能按时竣工。5、规划等体制制约高桥、椑木、田家作为我区的重点发展区域，目前各类项目启动进入关键时期，需要加快项目建设规划设计评审、环评等前期工作，但市上规划的职能职责涵盖新城建设，今年高桥组团也纳入中心组团统一规划，造成市上相关部门工作任务极其繁重，审批安排周期长，我们急切希望项目报批从快办理、从速办结。同时，国土、电力、通信、水电气等公共设施建设权限集中在市上，我区在协调杆、管、线的安装、搬迁及电力设施设备保障方面尤其困难，建议市级相关部门加大基础设施投入，为加快推进项目建设提供保障，促进项目快速有序推进。五、对*区20*年固定资产投资工作的几点建议20*年，市下达*区固定资产任务为*亿元，比20*年增长*.*%，任务更艰巨、面临的困难更大，为确保今年固定资产投资任务的圆满完成，在此次调研的基础上，我们就*区20*年固定资产投资工作提出以下几点建议：（一）准确把握国家宏观经济形势。认真研究十八届*中全会以来提出的相关政策，重点研究国家产业政策及投资方向。注重发挥产业政策、行业规划的指导作用，进一步完善政策保障措施，逐步形成强有力的政策支持体系，针对不同的投资主体，分类指导，用好、用活、用足政策，为全区经济社会发展增添动力。（二）强化经济运行分析。继续做好经济运行监测预测，着力抓好数据采集、产业运行监测分析等各项工作，做好重点企业、重点单位的日常监测和预警分析，监测经济运行态势、找准症结所在、提出对策措施、及时解决问题，促进我区经济健康有序运行。（三）做好项目储备与资金争取。按照“规划一批、筹建一批、建设一批、储备一批”滚动发展的原则，根据中央的投资导向和安排，有针对性的围绕现代农业示范区建设、保障性住房建设等重点企业、支柱产业和资源优势，及时研究包装储备一批固定资产投资项目，用好用活区政府拨付的项目前期经费，做好前期工作，积极申报符合国家和省级投资方向的项目，争取上级对我区更多的项目、资金支持，特别是要重点抓好项目的争资工作，全力向上争取项目资金扶持。（四）积极创造优良的投资环境。加大项目的策划、论证、包装、推进力度，营造热情服务、简化高效的软环境，为招商引资和新项目的上马创造良好的投资环境。（五）加强综合协调服务与指导。一是进一步加强组织会诊、商办，及时协调解决重点企业存在的困难；二是进一步完善项目并联审批机制，切实落实项目集中并联审批、限时办结制、服务承诺制