2011年是国家十二五规划的开局之年.doc

2011年是国家十二五规划的开局之年，开好头、起好步，势必为诉调对接工作的持续、高效运行夯实基础、打开局面。一、思想上牢固“三个转变”、遵守“三项原则”“诉调对接”是纠纷主体的内在需要、是司法有限性的解决之路，是利益冲突多元化的形势所迫，更是法院与司法局指导人民调解组织，实现功能互补的最佳途径和科学平台。正如上海市高级人民法院应勇院长所言：“诉调对接既有利于减少当事人的诉讼成本，也有利于维护良好的社会关系。”在新的一年里，诉调对接中心必须瞄准新的工作目标，不断强化法律素养、着力提升调解能力，敢于调解疑难案件、巧于破解专业瓶颈。同志们在思想上需要实现“三个转变”：即工作机制上实现“调判结合”到“调解优先”的转变；工作方式上实现“单独调解”到“多元调解”的转变；工作程序上实现“审中调解”到“诉前调解”的转变。在实现“三个转变”的过程中，同志们需要遵守“三项原则”：一是自愿原则。对属于法院主管和管辖的案件，在收到起诉状之后、正式立案前，必须对当事人进行诉讼引导和法律释明，经当事人自愿申请移交诉调对接中心进行诉前调解或诉中调解，调解成功的经当事人自愿承诺和申请出具法律确认书或调解书，杜绝强拉硬调现象的出现。二是合法原则。主要把好三道关口：对接程序关、确认审核关和文书质量关，将诉调对接中心的各项工作严格限定在法律规定的范围内，杜绝徇私枉法现象的出现。三是及时原则。诉调对接中心开展的调解工作需要保有时效观念，一般应在30日内完成，经各方当事人商定，可以延长调解期限，如当事人不同意调解、或在商定期限内不能达成调解协议的，应当及时移交法院立案和审判，杜绝久调不决的现象出现。二、工作上落实“三个新发展”、实现“三项新突破”新的一年，诉调对接工作面临新形势、面对新要求，需要实现“三个新发展”：一是实现从“全科调解员”向“专业调解员”的新发展；二是实现从“诉中调解为主”向“诉前调解为主”的新发展；三是实现从“普通案件调解”向“疑难案件调解”的新发展。在实现 “三个新发展”的同时，着力落实“三项新突破”：一是调结案件的直接履行率需要进一步突破。二是法院对人民调解协议出具民事调解书的文书出具率需要进一步突破。三是健全专业化纠纷调解机制，实现调解纠纷范围的进一步突破。在新的一年里要重视拓宽纠纷范围这项工作，以适应诉调对接专业化的大趋势。今年2月12日上午，由金山区法院、区住房保障房屋管理局、区司法局三家单位共同组建的“金山区物业管理纠纷联合调解中心”，在区住房保障房屋管理局揭牌成立。该调解中心的成立，将使三家成员单位在物业纠纷调解方面加强沟通和协调，进一步及时、高效地化解金山区物业管理纠纷开辟新的路径。三、机制上提炼“一套模式”、 完善“一套方法”实践出真知。经过法院、司法局、人保局、总工会等部门的协同配合、资源整合、积极探索、不断总结，已经构建起一套适合区位特点的工作模式即“街镇巡回调解、分类专业调解和诉讼全程调解”的金山调解模式，形成了具有金山特色的法官“下沉式”调解工作方法。在我国全面构建大调解工作格局的态势之下，金山诉调对接工作要在既有成绩面前保持冷静、再接再厉，对现有的调解模式进一步提炼、优化，并将该模式定格下来、推广出去，打造出一张属于金山诉调对接工作的特色名片；以务实的工作态度、亲民的工作姿态、过硬的政治素养、娴熟的业务技能，切实回应群众的各项诉求、维护社会的和谐稳定。福虎辞旧岁、瑞兔迎新春。金山诉调对接工作走过了不同寻常的虎年，迎来了令人鼓舞的兔年。在新的一年里，面对全国大调解工作格局的建立和健全、感受广大群众对于诉调对接工作的期望和渴求、思考我们致力于诉调对接工作的激情和责任，我们必将踌躇满志、信心百倍。金山法院、司法局等部门的工作同志，在区政