威海市财政投资评审项目审价中介机构考核管理办法.doc

威海市政府投资项目评审业务手册威海市财政局监制威海市政府投资项目审价中介机构业务考核管理暂行办法第一章 总则第一条 为规范政府投资项目评审工作，保证评审质量，提高投资效益，根据国家、省有关规定及威海市政府投资项目管理暂行办法（威政发200433号），制定本办法（以下简称“本办法”）。第二条 本办法所称政府投资项目，是指利用市级财政预算内资金及其他财政资金全额投资或部分投资的固定资产投资建设项目。第三条 威海市财政局投资评审中心具体组织实施对审价中介机构的业务考核管理。第二章 一般原则第四条 一般管理原则：审价中介机构应遵循依法、公正、客观和独立的原则，在威海市财政局投资评审中心的监督管理下执业，并对出具的项目审价报告承担相应法律责任。第五条 职业道德原则：审价人员应严格遵守国家的法律、法规，工作认真、坚持原则，具有良好的职业操守，近三年没有违法违规执业行为。第六条 专业胜任原则：审价中介机构应具有从事大中型投资项目审价的相关业绩；审价人员应具有相应的执业资格，有相应审价经验，专业对口，身体健康，能系统地掌握本专业的理论知识，具有五年以上相关工作经验。第七条 全面质量控制原则：政府投资项目评审实行三级质量复核控制体系，成立由分管局长、评审中心主任、项目评审负责人、审价中介机构项目负责人组成的审价质量控制小组，审价质量控制小组负责对审价结论、工作底稿、审价报告书和审价人员执业行为及廉政情况，进行全面质量控制。第八条 争议解决原则：在执行审价业务过程中，对有争议或有分歧的问题，审价中介机构应及时向威海市财政局投资评审中心提出书面报告，由审价质量控制小组集体研究解决，不得擅自处理。第九条 回避原则：审价人员因近亲属关系，其他问题或间接利益关系，可能对项目审价结论产生影响的，应提出申请予以回避。第三章 审价中介机构的确定第十条 政府投资项目审价中介机构实行政府集中采购公开招标投标确定。审价中介机构的确认根据工作需要采取分项目独立招标和分年度打包招标两种方式。分项目独立招标是指针对某个政府投资项目实施招标选取审价中介机构的方式。分年度打包招标是指按会计年度划分一次招选若干个审价中介机构，并在约定的会计年度内，综合考虑入选中介机构的技术力量、设备配置、社会业绩等因素统筹安排项目审价任务的招标方式。第十一条 参与政府投资项目工程的审价社会中介机构，必须具备相关部门批准的审价执业资质，有良好的职业道德和执业水平，技术人员配备充分且结构合理，愿意参与我市政府投资项目工程预结算审价工作，都可以按招标公告的要求以投标人的身份参与项目审价业务投标。第十二条 政府投资项目审价业务招标人为威海市财政局。审价机构中标后，要与招标人签订工程结算审价合同，自觉接受合同的规定和约束。第四章 业务考核管理 第十三条 审价中介机构必须严格遵守威海市财政性投资项目竣工财务决算业务审查工作操作规程（威财投20051号），复审误差率不得超过2%。第十四条 业务考核管理实行等级积分制，以审价业务执行和审价业务质量为考核内容，按项目对审价中介机构进行业务考核。第十五条 等级积分制是指按未达标项的减分对评审项目制定统一的考核标准（见附表），每项考核内容均规定相应的分值，考核等级按积分值分为优秀、良好、一般、较差四个级别。第十六条 项目评审负责人负责填写考核表，确定质量等级，并以此为依据对该项目审价中介机构的执业情况进行全面考核。考核结果在威海市财政局投资评审中心存档备案，实行动态管理。第十七条 对审价中介机构完成的评审项目，按年度按项目评审额度进行累积加分（见附表），并按项目考核情况累积减分，得出最终考核结果分数，在以后的政府投资项目审价中介机构政府招标采购中，作为业绩评定的依据，并占有较大比重。第五章 罚则第十八条 对于违反操作规程或复审误差率超过2%的审价中介机构，审价小组将视情节轻重予以处罚。第十九条 评审项目的复审误差率超过2%，该项工程审价费用中甲方支付的部分予以免除，并取消该审价中介机构两年内的政府投资项目参与权，情节严重违反法律者承担相应的法律责任。第二十条 审价中介机构及审价人员工作出项重大过失，或故意提供虚假的工作底稿，给评审工作造成损失或严重后果的，经审价小组合议确认后，两年内不得参与政府投资项目行为，并承担相应的法律责任。第二十一条 审价中介机构及审价人员不得以任何名义向评审项目相关单位或个人索要财物，不得接受馈赠或参加不利于“公平、公正、公开”原则的一切活动，违规者经审价质量控制小组合议确认后，两年内不得参与政府投资项目审价行为，并承担相应的法律责任。第六章 附则第二十二条 本办法由威海市财政局负责解释。第二十三条 本办法自发布之日起施行。威海市政府投资项目审价合同威海市财政局投资评审中心 （以下简称委托人）与 （以下简称审价人）经过双方协商一致，签订本合同。一、委托人委托审价人为以下项目提供审价服务：1、项目名称：2、项目规模： 平方米3项目投资： 万元4审价时限： 天 二、委托人拟派人员名单：项目负责人 ： 专业造价工程师： 三、审价人拟派人员名单：项目负责人 ： 专业造价工程师： 专业审价人员 ： 四、审价质量保障及双方配合依照威海市政府投资项目财政评审管理操作规程，委托人按项目划分成立项目评审小组。审价中介机构及各专业工程师遇到存在明显分歧的问题，应以书面形式提交项目评审小组，评审小组集体讨论提出解决意见，经评审小组负责人同意并签署意见后方可答复。对重大争议问题，由项目评审负责人主持召开建设单位、审价中介机构、监理单位及施工单位协调会，进行协调解决，并以会议纪要形式下发到建设单位、审价中介机构，作为审核依据。五、下列文件均为本合同的组成部分：1建设工程造价咨询合同标准条件；（略 详见建设工程造价咨询合同示范文本）2本合同执行中共同签署的补充与修正文件。六、合同在履行过程中发生争议，委托人与审价人应及时协商解决；如未能达成一致，可提交有关主管部门调解；协商或调解不成的，依法向人民法院起诉。七、本合同一式二份，具有同等法律效力，双方各执一份。 委托人：（盖章） 审价人：（盖章） 法定代表人：（签字） 法定代表人：（签字） 委托代理人：（签字）委托代理人：（签字） 日 期： 日 期：15建设工程预、结（决）算明细表序号项目名称提报值初审值定案值审减值施工单位备注123456789建设工程预、结（决）算资料交接清单建设项目名称： 是否提交序号资料名称份数备注1设计合同2监理合同3施工合同（或协议）4采购合同5招标文件6中标通知书7中标单位投标书8施工组织设计（或施工方案）9竣工图（或施工图）10设计变更11图纸会审记录12现场签证和会议纪要 13隐蔽工程验收纪录 14材料定价单15施工单位资质16工程竣工验收报告17提报的工程预、结（决）算书18其他资料威海市财政投资评审中心 经办人： 年 月 日 审价机构： 经办人： 年 月 日审价业务主要问题会审记录项目名称：日期： 年 月 日会审人员 建设单位：市财政局：审价机构：监理单位：施工单位：会审内容记录存在问题解决方案复审发现和纠正的主要问题主要问题解决方法影响造价威海市政府投资项目审价中介机构业务考核表项目名称 审价机构审价负责人约定工期送审值审定值审减值 初审值复审审减/增值绝对误差率 开工日期完工日期审价天数 考 核 情 况考核项目 考核内容满分得分备注人员选派审价人员数量符合项目要求，专业对口，身体健康5 具备相应执业资格和经验5 机构配合审价期间人员无更换变动，未兼顾其他项目5 软硬件设备齐全，保障有力，服从安排5 人员考核技术水平高，对审价问题能提出合理化建议5 协调能力强，主动向投资评审中心汇报问题10 工作态度认真积极，客观公正5 工作效率按规定时限完成审价任务10 按要求组织审价人员加班，无怠工现象5 审价质量积极配合复审工作，如实提供资料反映情况5 工作底稿清晰，数字准确，依据充分，表述清楚完整10 绝对误差率(%)2.020