重庆空港工业园区工作情况汇报.doc

重庆空港工业园区工作情况汇报（2010年1月11日）2009年，既是园区在特殊时期经受住严峻考验的一年，更是园区殚精竭虑、攻坚克难、全力推进开发建设取得重大进展和显著成效的一年。今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在相关部门、单位的鼎力支持和密切配合下，园区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央、市、区一系列重大战略决策和部署，紧紧围绕“五个重庆”、“六个渝北”和园区“一城（四区）”建设任务和发展目标，攻坚克难，开拓奋进，全力推动开发建设各项工作，全面并超额完成了区委、区政府下达的目标任务。一、2009年主要工作及其成效（一）经济发展逆势而上。尽管受金融危机的冲击，但园区经济仍实现了较快增长。工业总产值首次突破200亿元，达到了220亿元，同比增长74%，超额完成全年目标150亿元的47%；全社会固定资产投资45.3亿元，同比增长13%，超额完成全年目标40亿元的13%；工业投资40.3亿元，同比增长15%，超额完成全年目标35亿元的15%；到位资金33.2亿元，超额完成全年目标26.5亿元的25%；地区生产总值46.1亿元，同比增长10%；全口径入库税金5亿元，同比增长55 %。（二）规划工作有了新进展。顺应园区建设发展重大机遇和新形势，着眼园区、保税港区和两江新区“三区一体化”，创新思维，积极谋划，重新确立了“一城（四区）”的发展目标定位（“一城”：国际生态工业城；“四区”：千亿产业园区、生态宜居园区、形象靓丽城区、平安和谐园区）。完成了入园重点企业的规划调整和园区一、二期控规事例调整基础资料，以及园区一、二期土地调整方案；完成了特色园区拓展规划方案编制，并获得了市特色园区办批准；新编制了凌空大道、空港大道、新塘溪、跳蹬河等重要区域、主次干道、山体河系的生态绿化系统规划。（三）招商引资成效明显。共签约引进中国移动西南大区物流基地、恩达电力设备、远海建工、上海一开、龙创汽车设计等项目6个，计划总投资约11亿元，可实现年产值（销售收入）21亿元及年物流周转量200亿元。“无地招商”引进企业22家，总产值可达2亿元。此外，园区就正新轮胎、广东好帮手汽车电子等20多个项目进行了前期接触和谈判，达成了初步意向。截至目前，园区已累计签约引进世界500强日本本田、美国科勒、德国博世、台湾长荣、国际纸业、中国移动以及长安、银翔、恒通、万向、鸽牌、正泰等用地类工业项目154个，形成了四大主要产业。一是汽摩产业，轿车、客车、摩托车“三车”研发制造基地初具规模。长安五分厂是长安集团的自主品牌汽车研发制造基地，已具备了40万辆汽车的年产能，将建设成为全国最大的自主品牌汽车研发制造基地；恒通客车已成为亚洲最大的天然气动力客车研发与制造基地；银翔已成为全国最大的全地型摩托车研发制造基地，也是全区出口大户，2009年出口交货值近12亿元人民币。二是装备制造业。军用装备项目长安机加区于2009年6月全面迁入投产，其生产的战车组成5个方队，参加了国庆60周年盛大阅兵式，向世人展示了中国的强大军威；全球两大通用动力装备顶级制造商美国科勒和日本本田入驻园区，分别投资新建通用汽油机和发电机项目（科勒已建成投产、本田正在办理手续），年总产能可达800万台套，90%的产品出口欧美等地，园区将建成全国最大的通用动力装备研发、制造与出口基地。三是电气设备业。联合汽车电子、鸽牌电线电缆、电池总厂等电气设备制造投产企业发展势头较好。四是现代物流业。台湾长荣、中国移动西南大区物流基地、长安民生、恒通、金冠医药等一大批物流项目进驻建设或建成投运，园区正在建设成为中西部出口贸易大通道的关键节点和重要集散地。（四）入驻项目建设全面推进，企业产销持续向好。新交地5宗，收回土地3宗、250亩，收取土地闲置费4宗、29万元。新增工职院、庆荣物流等开工项目8个，新增中南橡胶、正泰电气等投产项目33个。24个区级重点工业项目推进情况良好，其中长安轿车扩能、机加区、火工区、模具中心等14个项目已建成投产，客车总厂配套、天安电气、润泽医疗器等7个项目加紧建设，嘉本、万向等4个项目正在办理前期手续。此外，属全区“十一五”规划10大重点项目之一的渝北中学已经建成投用，可容纳学生4000人。属全国首批示范高职院校的工职院新校区项目快速高效建设，一期16万平方米的教学楼、实训实习楼、行政办公楼、学生宿舍、食堂及活动中心等工程进入了内部安装阶段，校内排污管网基本完工，供水管沟正全面建设，供电系统完成设计和技术衔接后正在进行施工准备，校区环境绿化正在实施基础建设；由园区负责的外围供水管道已接至用地边缘，排污管网铺设完成了60%以上，供气管道正进行勘察设计，公交、邮政、通讯、银行等配套服务站点已全面落实。在全面加快项目建设的同时，园区强化企业后续服务，着力助推企业发展，为飞龙、恒科等10多家企业协调落实配套费等优惠政策，帮助博耐特、新源模具等3家企业申请了国家专项扶持基金约350万元，帮助星河电气公司申报了市科技扶持基金30万元；协调解决了立鼎公司等企业产权证办理的遗留问题；协助完成了长安工业集团公司（机加区）在园区内的工商注册；帮助长安五分厂租赁倒班房约6000平方米，解决了约700名职工的住宿问题，稳定了企业员工，保证了长安的正常生产经营。截至目前，园区154个用地工业项目中，已交地138个（其中，建成投产107个、在建22个、交地未建项目7个、停建项目2个），未交地16个。（五）基础建设上档提速，园区开发凸显新形象。2009年，园区全力攻坚克难，全面快速推进基础配套建设，大力提升和打造园区建设品质与形象，开发建设有了新看点。其中，凌空大道已建成1.5公里，累计完成投资约2亿元，同时长期阻碍大道建设的仁睦滩16户集资户和溜马村4户钉子户已全面拆迁，占红线违法修建农房已部分自拆。目前，凌空大道已全线恢复施工建设。二环下匝道临时连接道已建成通车，正式通道已完成招投标启动建设。空港大道1.4公里延伸段基本建成，2.1公里高标准绿化已出新形象。共新建成主次干道6.1公里，迁改、架设、建设配套管线60多公里。建成开闭所、变电站各1座。农转城安置房工程已完成60%左右的工程量。溜马山派出所主体工程已完工。全区人民期盼已久的桃源公园正式开建，可于2010年底初步建成向公众免费开放。“森林城市”和生态宜居建设速度快、效果好，新增绿化覆盖面积8.5万平方米。其中，新塘溪、平滩河已完成6个标段的护坡整治、种植土回填铺设和部分健身步道建设，并已整治出2个高标准绿化示范段，形成了新的景观；完成了空港广场、长空路、尚科路、科勒路等已移交范围的绿化改扩建和空港实验小学绿化改造提标；“双沙”城郊环境整治和二环出口至渝北中学路段绿化改造提标初具形象；拆除乱搭乱建30多起，整治企业围墙绿化10余处；生产型企业完成绿化改造2万平方米。（六）土地征用有序推进。已获准新征地2宗、76.8公顷，其中解决了855亩提前用地的批文问题；已购买地票600亩，已报待批征地2宗、约100公顷，提前缴纳了征地税费约3.4亿元。完成征地拆迁安置补偿1300多亩，发放相关费用约1.4亿元，农转非26个社、847人，办理参保23个社、701人。桃源公园建设用地已全面交出。兑现了长安火工区征地115户、308人的住房货币安置补差。（七）资金保障有力。全年共组织资金约18亿元用于开发建设，特别是将机场控制区约1000亩工业地和300亩左右综合地交由保税港区储备，收回了资金近6亿元；到位贷款8.975亿元，收回土地款约3亿元，保证了园区的资金需求。（八）矛盾化解扎实有效，有力地维护了园区稳定。2009年，园区直面各种矛盾和困难，投入了大量时间和精力，花大力气调处化解各类矛盾纠纷和历史遗留问题，取得了显著效果。经反复协商调处，成功化解了港鑫、科勒银翔、源山实业等企业矛盾纠纷20多起；协调解决了东衡槟城、锦绣丽舍、戴坤海农转非自建房、金色阳光小区农转非安置房产权证办理及征地拆迁等遗留问题20多起；化解了信访积案1件；成立专门的信访接待组，拨付维稳专项工作经费，强化政策宣传解释和思想疏导工作，对原回兴征地的三湾村、高岩村和双凤桥溜马、瓦房、中建村，以及木耳镇白房和新乡村征地农转城人员实行了成功稳控，无重大集访事件发生，切实维护了园区稳定局面。（九）大力协助保税港区快速建设。协助完成了2.37平方公里空港功能区的土地征用，支持配合空港功能区的道路、市政管网等建设和接入工作，启动了空港功能区外围13.22平方公里范围的控规编制工作。按照区委、区政府要求，配合指挥部推进约2.2平方公里保税港区出口加工基地建设，上报批地120公顷，垫付了资金2.5亿元，还以集团公司为其融资3.1亿元。（十）内部管理不断优化。建立和完善了征地、建设等监管制度。加强党风廉政建设和机关作风建设，增强了服务效能。二、存在的主要问题从总体上看，园区2009年的工作推进有序、成效显著，但也还存在一些困难和问题：（一）规划、用地和资金“瓶颈”制约持续存在。新征地难，已征地拆迁也难，用地供需矛盾仍然突出，招商项目落地困难，开发建设也难以纵深推进。用地结构性矛盾仍未解决，土地成本大幅上涨，园区建设投入面广、量大、时急，资金运行依然十分紧张。特别是园区被取消土地储备资格，融资变得极其困难。（二）金融危机波及园区建设发展。受金融危机影响，发达地区和国家的企业集团大多放缓投资和扩张，园区的招商引资难度进一步加大。同时，部分入驻企业特别是跨国公司、外销企业的生产建设也面临较大困难。比如，日本本田、德国马勒等企业早就提出了延期建设的申请。（三）受安全稳定的钳制。园区开发建设本已积淀了许多历史遗留问题，加之各种不安全、不稳定因素集中碰头，特别是征地新老政策交替，致使信访稳定问题经常发生且化解困难。同时企业也不时涌现一些矛盾纠纷，耗费了园区大量的时间和精力。（四）体制机制问题。开发建设的体制机制不畅、不活，园区外部发展环境趋紧，内部动力和活力不够，干部队伍不稳。二、2010年工作初步打算（一）工作思路2010年，既是“十一五”规划的“收官之年”，也是园区开发建设纵深推进年、品质形象凸显年和转型发展的关键之年。2010年，保税港区、两江新区、机场、道路交通等许多重大项目和重要开放平台在园区及其周边布局和推进建设，加之全市开启“外环时代”，这给我们园区带来了重大机遇。适应新形势、新机遇，我们将进一步解放思想，更新观念，努力实现几个转变：功能定位上，从传统的园区向保税港区配套区、两江新区功能区和主城新中心新城区转变；产业发展上，从以汽摩为主向汽摩、电子信息、现代服务业并驾齐驱转变；招商引资上，从招项目的“见子打子”向构建产业链转变，从“小、低、弱”向“大、高、强、新”转变，从单纯依靠拼地价、比优惠来抢项目向突出综合优势吸引先进要素聚集转变；经营理念上，从卖土地资源向经营资产转变，变输血为造血，逐步自我平衡。2010年，我们将全力抢抓机遇，坚持项目引进和建设并重，开发空间突进和品质形象提升并举，着重推动产业结构调整升级和平放平台建设，着力凸显园区建设新形象，开创园区发展新局面，努力推进“一城（四区）”建设迈上新台阶。（二）主要经济指标：工业总产值力争突破300亿元；到位资金确保46亿元，力争达到60亿元。（三）重点任务1、招商引资。围绕汽摩关键零部件、电子信息、医疗器械、节能灯具、出口加工贸易、现代物流、研发、销售、总部税源经济等招商项目主攻方向，全力开展招商引资工作，力争新引进项目8个。2、入驻项目建设。全面加快项目建设进程，确保凯嘉、嘉本、万向等6个项目新开工建设，工职院新校区、恒通配套（物流）、庆荣物流、润泽医疗器械等5个项目建成投用。支持鼓励银翔、光大等技改扩能项目建设。全力支持保税港区出口加工基地建设。大力推进桃源居高尚住宅小区建设，溜马山城市片区开发要出新形象。3、基础设施建设。凌空大道5.4公里道路及管网、绿化景观工程要全面建成。空港大道在全面建成1.4公里延伸段的基础上，力争再向前延伸建设至二期规划范围。观月路1.6公里道路建成通车，连接保税港出口加工基地的东侧大桥要推进建设。完成进入保税港区的2条主干道改造提升工程建设。保税港出口加工基地力争完成1平方公里平场整治。完成园区地块土石方量400万方，建成庆荣物流周边和二环以北次干道5公里，并完善相应的配套管线迁改、架设和新建工程。建成开闭所1座，110KV变电站建设完成投资2000万元。第三期农转非安置房建成投用。桃源公园初步建成并向社会开放。新建成10万平方米标准厂房和4万平方米孵化中心。实施蓝领公寓建设。完成跳蹬河、平滩河整治。4、规划设计。进一步编制完善和优化调整土规、城规、产业规划、生态绿化规划、重点区域建设性规划，并衔接和处理好园区与保税港区、两江新区、镇街规划发展的关系，为区域开发建设和协调发展提供行动指南。5、土地征用。在全区土规（修编）通过审批的情况下，力争实现新征土地1500亩；积极协助办理保税港区出口加工基地约2.2平方公里的征地工作。全面实施完成往年已征地的补偿安置、转非和社保工作，同时快速实施新征地的拆迁安置补偿，为建设提供用地保障。联合相关职能部门，加强园区已征地的监管和执法，严肃查处违章违法建筑。6、资金筹集。收回土地款1亿元左右，力争实现融资10亿元以上，并向上争取各类资金支持。7、安全稳定。加强征地拆迁安置补偿、工程建设、企业生产、劳动用工等领域的矛盾纠纷排查调处和安全监管，杜绝重大安全事故和集访事件发生，切实维护园区安全稳定。8、园区改革和内部管理。按照全区统一部署，完成园区国有公司和内设机构改革任务。加强园区队伍建设，提高干部职工整体素质。加强党风廉政建设和作风建设，建立和完善征地拆迁安置补偿、工程建设、审计、财务运行、劳动人事等监管机制和制度，优化内部管理。（四）工作措施1、强化追踪落实，全力狠抓招商引资。充分依托和发挥空港、保税港区和两江新区的优势作用，围绕汽摩关键零部件、电子信息、现代物流等主攻方向，多形式、全方位开展招商引资工作，壮大产业集群，完善产业链条，引进、培育和发展新兴产业，努力推进园区产业结构调整和升级。一是狠抓新项目的引进。强化招商推介，广集招商信息，全程全面做好招商项目的追踪、考察、论证、谈判和签约落实工作，对在谈项目进行深入洽谈、全力跟进，成熟一个，就报批一个、签约落实一个。二是鼓励既有企业实施改扩建。认真兑现落实优惠政策，切实解决扩能用地问题，鼓励和支持银翔、光大等企业实施改扩建，增大投入产出强度。三是“腾笼换鸟”上新项目。开展项目清理，对项目不实、实力不强、久拖不建项目，分类采取置换、削减、回购或依法收回等办法，腾出其用地空间，重新安排优质优势项目进驻建设。四是开展“无地招商”。充分利用闲置厂房，积极开展“无地招商”，满足部分优质中小企业进驻生产的迫切需要。五是抓好孵化中心4万平方米左右建设。六是抓好工业楼宇（标准厂房）10万平方米的建设。2、强化协调服务，全力推进入驻项目建设和企业发展。创造积极条件和宽松环境，加快项目建设，助推企业发展，确保经济持续较快增长。一是强化用地交付。加快中国移动、凯嘉机械等项目平场、道路及水电气配套建设，抓紧完善用地条件，尽快交付企业投入建设。二是强力促建。实行现场办公和对接会议制度，及时、主动、靠前服务，全力协调解决入驻企业特别是嘉陵本田、德国马勒、万向钱潮、桃源公园、桃源居高尚住宅小区等重点项目建设中存在的各种实际困难和问题，千方百计加快建设进程。同时，继