申请书(杨旭)

西华师范大学大学生科技创新基金项目申 请 书 项 目 名 称： 拆院并院：成都市统筹城乡发展创新模式研究 申 请 者： 杨 旭 所 在 学 院： 商学院 申 请 金 额： 贰千元（2000元） 申 请 日 期： 二一 年六月 联 系 电 话： 电 子 信 箱： YWR9527126.com 西华师范大学大学生科技创新基金管理委员会二一 年 制一、 基本情况1. 项目情况项目名称拆院并院：成都市统筹城乡发展创新模式研究项目性质I基础研究 I I应用基础研究项目来源自主立题 教师指导选题起止时间自 2010 年6 月 至 2011 年 6 月申请金额 贰千元2. 申请者情况姓名杨 旭性别男年龄21民族汉学院商学院年级08级专业经济学 兼职3. 项目组成员情况姓名性别年龄专业年级分工签字杨 旭男21经济学08级负责课题申报及课题进展规划郑涵尹女21国际经济与贸易08级实地调研岳 巧女20国际经济与贸易08级实地调研并撰写报告4.指导教师情况姓名孙加秀职称教授专业经济学E-mailS学院商学院电话0817-签字二、立题依据1. 研究意义：统筹城乡发展是一个关系我国社会主义现代化进程的大课题，为从根本上解决三农问题、改变二元经济结构指明了方向。成都市被列为全国统筹城乡发展综合配套改革试验区后，开始探索打造农村新型社区建设示范点，而拆院并院项目为城乡统筹规划的创新之举，为成都的城乡一体化进程和新农村建设模式，对于中心城市扩张建设、西部都市农业开发和乡村经济社会结合发展具有标本意义。有必要深入研究成都市城乡发展拆院并院的现状，从理论上深化对城乡统筹发展的认识，以国际的视野审视世界范围内统筹城乡发展的典型经验，为破解城乡差距、推动城乡统筹发展提供理论支撑与实践参考，具体来说，本选题的意义和价值在于以下四个方面：（一）拓宽城乡发展拆院并院项目与相关社会因素的关联性研究，深化对城乡均衡发展的科学认识（二）梳理与统筹城发展拆院并院项目相关的理论脉络，为推进成都市城乡统筹发展提供理论支撑（三）借鉴其他地区统筹城乡发展拆院并院项目的成功经验，为构建城乡一体化的现代发展体系提供参照（四）准确判定成都市统筹发展拆院并院项目的优势与不足，为深化统筹城乡综合改革提供决策咨询（五）研究成都市统筹发展拆院并院项目实施后农民生活的改变，为推进土地综合治理工程提供参照2. 国内研究现状：随着城市化扩张对建设用地需求的进一步增加，建设用地供给趋于紧张，未来农用地转化为城市建设用地空间已经非常有限，土地市场的供求关系日趋紧张，价格将不断攀升，四川城市化过程中的矛盾也将更加突出。因此对城乡进行统一规划，通过规划的调控作用，实现统筹城乡发展，已经成为时下经济发展中的共识。而统筹城乡发展综合配套改革的重点之一，就是探讨以土地国家所有制和集体所有制为基础的和谐的城乡土地制度的实现途径。在社会主义市场经济条件下，土地制度的产权不明晰，农民在对土地财产的所有权、使用权、收益分配等方面处于弱势地位，如何保证在同步城乡共同发展的基础上，基于现有土地产权制度，保证农村和农村居民的发展权，实现农村和城市在新的历史条件下的和谐发展，是一个值得研究的重点课题。近几年，双流县、唐元镇、寿安镇、万春镇等“拆院并院”试验点的实践已经取得了重要成效，大幅增加了可以利用的土地，减少了农村建设用地，提高了农村土地利用的集约程度，这无疑为成都市这样的城市化地区发展工业集群，城市区域扩张提供宝贵的建设用地供给需求。进过土地整理和集中安置，使农村土地集中经营，从而使农业规模效应得以显现，也为农村第三产业的发展腾出了一定空间，从经济上缩短了城市之间的差距。“拆院并院”以后，经济社会发展的空间豁然开朗。一是原有的分散农田变成了成片的耕地，实现了规模化的集中，有利于通过包装招商，引进农业产业化龙头企业，发展现代农业，实现农业产业化调整。二是为农村集体经济发展创造了条件，由于村民由相对分散变为相对集中居住，有利于发展集团文化事业和集体经营事业。综上所述，尽管国内统筹城乡发展的研究已经取得一定的成果，国内统筹城乡发展拆院并院项目也已有了丰富的经验，这些极为丰富的研究，为本课题的开展提供了理论借鉴和逻辑起点。但纵观这些研究仍然存在许多需要进一步深入和探索的问题：缺乏对城乡统筹发展相关理论的系统性研究，缺乏可广为借鉴的城乡统筹发展评价指标体系，缺乏对代表性地区城乡统筹政策与经验的横向比较研究，缺乏对现实中国语境下相关政策与经验的梳理与总结，并且统筹城乡发展拆院并院项目在国内外都属于新兴产物，是具有中国特色成都特色的发展之路，近几年成都的实践表明,充分利用级差土地收入规律,不但可以更合理地配置城乡空间资源,而且可以给城乡统筹规划提供坚实的资金保障。同时,也惟有继续坚持城乡统筹拆院并院项目的开展,才可能形成城市资本与农村闲散土地资源的良性互动,才能更公平地分配级差土地收入提供的经济基础。新一轮城市发展规划和土地利用规划还应当进一步思考一些问题。一是农村土地整理与农村产业发展规划的结合问题，就农村自身的发展来说，农村土地整理只是实现了耕地资源的相对集中，为农业规模化经营创造饿条件，在土地整理后，农业化项目如何规划和选定，是一个十分重要的问题。二是土地整理与农村经济可持续发展问题，农村土地整理只是在农村产业转化、农户生产和生活初步变化的一个起点。经过农村土地整理，农村剩余劳动力将更加增多，在缺乏第二产业和第三产业的条件下，农民收入的进一步增加难以保证，农村经济可持续发展就会面临问题。三是土地整理与农民长期利益的保证问题。经过土地整理后，农村建设用地减少可用于置换城市建设用地需求指标，政府非常容易通过这一手段获取巨额的土地经营收益，如何将此收益部分用于土地整理的农村农业和社会发展将是一个重要问题。由此可见，本课题研究具有重要的学术价值和实践意义。3. 研究目的：研究的总目标是通过实证调查深入分析成都市城乡发展现状，从理论上深化对城乡统筹发展的认识，借鉴国内统筹城乡发展的典型经验，为破解城乡建设差距、推动城乡统筹发展提供理论支撑与实践参考。具体来讲，预期实现以下两个目标：1、通过本研究，对成都市城乡现状有一个总体把握，发现成都市城乡发展拆院并院项目中存在的主要问题，分析问题存在的原因，找出影响成都市城乡统筹发展拆院并院项目的主要障碍。深度认识探究城乡统筹发展拆院并院项目后农村金融敢发展之路和农民居住村庄化城镇化问题2、综合国内的已有研究，根据成都市的实际情况，提出解决上述问题的策略和建议，以促进成都市城乡统筹的健康发展。比较成都市各城乡统筹发展拆院并院项目，反思农村土地规模化经营问题和农业产业化规模化经营的配套体系。成都市各城乡统筹发展拆院并院项目在不同区域实施所引起的效应。4. 主要参考文献：姜作培：中国城乡经济社会统筹发展的战略抉择，J 求索，2004年第2期 王伦强1 雍国玮2 欧彦才3：农地整理可有效增加城市建设用地供给实现城乡综合配套发展郫县唐元镇长林村“拆院并院”工作的调研报告, J 决策咨询通讯 2008年第1期 赵蕾：双流县_拆院并院_为新农村破题，J 资源与人居环境 2008年第22期三、研究方案 1. 研究内容与方法：一、研究内容1.梳理有关城乡统筹发展的相关理论，如社会公平理论、城乡关系理论、再生产理论等。2.国内统筹城乡发展拆院并院项目的政策研究，比较国内 (以北京，上海，重庆，浙江为例)为推动城乡均衡发展所制定的政策，通过横向比较从中探索不同城市城乡统筹发展政策的共性与差异。3.成都市统筹城乡发展拆院并院项目的实践研究，围绕城乡统筹发展而展开的政策体制调整、资源分配调整以及典型性实践模式。4.成都市统筹城乡发展拆院并院项目的趋势与建议研究，结合成都市城乡的现实情况，以及与我国部分具有代表性试验区等地进行区域性比较，探索对构建城乡一体化现代体系的有益启示，对新形势下成都市统筹城乡发展提出若干建议，以及相关预测性研究。二、研究方法：1.定量研究和定性研究相结合。本研究将站在实证分析的角度展开对城乡差距的比较研究，利用大量的相关数据作支撑，对成都市典型区（县）实际进行实证研究，基于相关理论加以定性解释。可以预见，定量与定性的结合一定程度上能够保证研究结论的科学性。2.为准确界定成都市城乡发展现状，本课题拟计划比较国内其他城市城乡差距的实际大小，在收集相关统计数据基础上，采用洛伦兹曲线法和基尼系数法进行公平分析，用文盲指标法和人力资本年限比较法进行效益效率分析。2. 研究目标和创新：1、本课题拟纵向及横向地比较成都市统筹城发展拆院并院项目的实施情况对各郊县根据地方特色谋求新的发展之路提出具有一定创新性和前瞻性的建议。2、本课题拟计划通过引入心理学问卷调查的形式，调查农民对“拆院并院”后新农村生活的满意度，并利用纽芬兰纪念大学幸福度量表调查农村居民的当前幸福度等方面分析拆院并院项目的成果。3. 预期结果和形式：（一）阶段性研究成果阶段性研究成果的形式是调研报告2篇，论文1-2篇。调研报告：（1）当前成都市统筹城乡发展拆院并院项目的调研报告论 文：（1）统筹城乡发展拆院并院项目的理论述评（2）构建社会主义和谐社会背景下推进城乡统筹发展拆院并院项目的若干思考预计阶段性成果完成的时间是2010年12月。研究成果中的论文、调查报告将在相关刊物上公开发表，供交流参考；相关调研报告和咨询报告将呈送相关政府部门。（二）最终研究成果最终研究成果包括：研究报告和政策建议文本研究报告：“成都市统筹城乡发展拆院并院项目的研究报告”政策建议文本：“借鉴相关经验，推动成都市城乡统筹发展”预计最终成果完成时间是2011年6月。上述成果将在相关刊物上公开发表和出版，研究报告将呈送成都市人民政府政策研究室、成都市委宣传部、成都市发展与改革委员会等部门。4. 研究进度及安排：本项目计划完成的时间为1年，即2010年6月到2011年6月。具体包括三个阶段：第一阶段（2010年6月-2010年9月）。主要工作：（1）初步收集信息，查阅文献资料。（2）对当前成都统筹城乡展拆院并院项目的现状进行调研。调研分为成都市内调研和市外调研，横向调研和纵向调研。（3）梳理资料，写调研报告。计划写出“当前成都统筹城乡发展拆院并院项目的调研报告”，根据调研报告撰写相关研究报告或学术论文。第二阶段（2010年10月-2010年12月）。主要工作：（1）开展研究工作。研究内容包括：成都统筹城乡发展拆院并院项目的理论研究、成都统筹城乡发展拆院并院项目的政策研究、成都统筹城乡发展拆院并院项目的实践研究、成都统筹城乡发展拆院并院项目的趋势与建议。（2）初步实施，获取反馈意见。 （3）撰写论文和完成研究报告初稿。第三阶段（2011年1月2011年6月）。主要工作：（1）信息反馈及意见修正。（2）撰写拆院并院：成都市统筹城乡发展创新模式研究研究报告。（3）撰写借鉴各地区相关经验，推动成都市城乡统筹发展政策建议文本。（4）验收结题5. 所需仪器设备： 电脑、打印机、相机6. 经费使用计划：类别拨款（元）开支细目资料费、问卷调查表150复印国内外最新资料，其中复印外文资料0.1元/张*200张=20元，问卷调查表，0.1元/张*300张=30元，购买最新中文书籍150元。调研费900包括差旅费、食宿费用等，300元/人次3人次=900元咨询费、劳务费150咨询专家差旅费、咨询报酬费等出版费、印刷费600论文、研究报告、著作的打印、发表、出版补助等软件购买及机时费100计算机系统、计算机耗材、各种研究所需要的软件等结题评审鉴定费100结题评审界定合计2000四、审批情况1.指导教师推荐意见 ： “拆院并院”是实施“三个集中”的重要载体，是成都市在全国的创新之举。根据城郊结合部的特点，在耕地面积和城市建设用地“双增加”的同时