XX开发区国税局“三管齐下”反腐倡廉建设报告

XX开发区国税局“三管齐下”反腐倡廉建设报告XX开发区国税局“三管齐下”推进反腐倡廉建设XX开发区局组建以来，坚持以廉政文化建设为重点抓教育，以权力运行管控为重点抓监督，以规范一线执法行为为重点抓源头防范，“三管齐下”抓好党风廉政建设，大力营造风正、劲足、人和的良好氛围，有力促进了税收服务、队伍建设、和征管质量的提高，20XX年共组织国税收入21600万元，同比增长65%，税收增幅及所得税贡献率位居全市第一。日前，该单位被XX市纪委命为首批“XX市廉政文化建设示范点”。他们的主要做法是：一、多措并举，大力推进廉政文化建设一是注重垂范引导示廉。该局从领导干部做起，研究制定本系统廉政文化建设计划，严格执行廉洁从税各项规定，很好地发挥了带头示范作用。坚持“三个制度”，即集体领导下的分工负责制、廉政从税报告制度、民主生活会制度。深入开展“共产党员示范岗”活动，努力发挥先进典型的示范引导作用。二是抓住关键时期倡廉。组织开展节前教育，在重大节假日之前，及时组织人员认真学习有关廉洁自律规定，做到未雨绸缪；开展廉政谈话活动，发现错误苗头，及时进行廉政提醒谈话，及时纠偏，防微杜渐；开展廉政谈心活动，领导干部及时与群众在廉政方面进行交流、提醒、戒勉，形成上下顺畅、左右沟通的和谐人际关系；开展“三比四心五珍惜”教育，组织学习张云泉等主题教育活动；开展“誓言在耳,廉政在心”的上岗廉政宣誓活动，对新同志在上岗前举行廉政宣誓,让他们牢记人民税官的职责,严守人员税官的职业道德,永做廉洁奉公的人民税官；举办格言讲评，建立自律的道德阵地；开展“我最喜欢的一句廉政格言讲评”活动，以此来净化心灵，涵养正气，强化自律意识。三是完善落实机制督廉。该局主要负责人与领导班子成员和各部门主要负责人、各部门主要负责人与本部门人员层层签订党风廉政建设、“六条禁令”责任状，实行一级监督一级，一级对一级负责；制订工作报告、工作通报、工作例会、责任追究等六项督查督办制度，确保包括党风廉政建设在内的各项工作落到实处；制订发放并在办税服务厅公示区局党风廉政建设惩防细则，公开税收执法、行政管理各环节的工作标准服务要求、完成时限，接受社会各界监督；制订区局目标管理绩效考核办法，将责任区廉洁管理纳入全年工作目标，按月对各责任区廉洁自律情况进行综合评价计分，并进行考核通报，使党风廉政建设与业务工作同计划、同布置、同落实、同考核，实行党风廉政建设与业务管理工作有机融合；建立大要案扣分制、整改未落实加倍扣分制、屡发问题从严追究制、责任人按期轮岗制，实行不廉行为在星级评定和年终评比时“一票否决制”；建立责任追究机制，对执法过错行为，严格按税收执法责任制追究责任。四是针对突出问题促廉。积极引导干部职工算好“五本帐”，即：政治帐、经济帐、家庭帐、人身帐、名誉帐。引导干部形成淡泊名利、勤政奉献的信念；做到“四个管住”，即：管住自己的脑，不该想的不去想，管住自己的嘴，不该吃的不吃，管住自己的手，不该拿的不拿，管住自己的脚，不该去的地方不去，做到脑清、口洁、手净、脚稳；开展廉政成果展示，建立有效的教育阵地。编写廉政文化成果展示牌，供全局干部职工参观学习，接受教育；经常开展正面典型和反面案例的教育，设置廉政警示牌和“六条禁令”监督卡，弘扬先进，警钟长鸣；领导干部坚持上廉政党课。每季坚持党员上一次廉政党课，由局领导主讲，20XX年共举办4期，收到了较好的效果。五是发挥“廉内助”作用助廉。该局与所有干部家属都签订廉内助承诺书，召开干部家属助廉座谈会，印发干部家属助廉公开信，把家庭建成反腐倡廉的重要关口，让家属当好家庭的“纪委书记”。六是接受群众监督述廉。聘请由纳税人代表、党政机关领导、社会各界代表组成的义务监督员，定期召开义务监督员座谈会，增强监督的社会性和广泛性；定期组织税务管理员向纳税人述职述廉活动，由纳税人对税务管理员的廉政情况和职责履行情况进行评价打分，请纳税人监督，使监督更有针对性和可信度。去年以来共组织两次述职述廉活动；依托国税优势，建立广泛的宣传阵地。利用每月一次的税收政策宣传解读咨询日、领导干部下访、税收宣传月、税收政策服务调研等活动，向纳税人宣传国税系统廉政文化建设，征求意见，全年共发放征求意见表99份。二、制权于律，健全权利运行的监控体系一是公开示权。该局在办税服务厅设置办税流程图、税收政策法规公告栏，公开区局人员岗位职责、办税承诺及办税时限，及时发布税务违章处理公告和个体定额公告，接受社会和广大纳税人的监督。二是合理分权。对一般纳税人认定、个体定额核定、所得税征收方式核定、企业退免税、税务违章处罚等重要审批事项，实施集体审议制度，对税务登记、注销、变更、发票领购等事项，实施分级审批，各负其责，强化制约。三是规范用权。定期开展税收执法检查，预防执法过错的发生；同时对责任人的廉政情况进行检查，解决执法人员不作为和乱作为的问题。四是追究制权。对执法过错，区别性质，按照总局执法责任追究级次，分别给予责任人点题陈述、通报批评、诫勉谈话等方式处理。对因工作责任心不强，未造成执法责任的工作过错，实施终身责任追究，并实行不同标准的经济惩戒，促进了工作质量的提高和工作责任心的增强。三、源头控管，压缩责任区自由裁量空间征管一线的税收管理员，手中都掌握一定的税收管理权和行政执法权，而且分兵作战，独立性强，是监管的重点和难点。对此，该局一是强化内部监督制约，切实完善防控机制。首先在组织架构上，进一步完善责任区层级管理体系。坚持把税收管理员制度与责任区设置相统一，设置区局、管理科、管理员三级责任区。形成了较为完备的权力监控体系。其次以管理科为单位实行“推磨式”纳税评估和管理性检查，克服“人情人面”的问题，实现对权力的有效监督和制约。适时通报典型案件的评估情况，实现评估的透明化、公开化、杜绝暗箱操作。再次在绩效考核评价上，进一步突出对税源管理结果的考量，通过税源管理绩效来衡量责任人履行职责和权力运行状况，促进责任区依法管理、廉洁管理。二是推行精细化管理，压缩不廉空间。围绕消除权力监管的盲区，突出重点，强化对责任区重点行业的专项整治，今年突击抓好了房地产行业和民政福利企业的专项整治，并针对不同行业的生产经营特点研究相应的监控管理措施，不断拉升行业税负，消除不税不廉的隐患。同时，抓好重点部位的权力监管，开展税收优惠政策专项检查，全力铲除不廉行为滋生的土壤。三是加强日常税收监控，切实规范权力运作。首先针对责任区管理