工程造价控制方案.doc

工程造价控制方案建设项目的工程造价主要由设备、及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、及财务费用，跟踪审计的主要任务就是在建设项目功能上满足需要，使用上安全可靠，方案先进可行的前提下，最大限度的节约资金，控制各项费用的成本，达到规范化资金运作，近几年内并在许多大型项目建设中广泛采用，取得了良好的社会效益和经济效益。为了做好本次投标工程项目的跟踪审计，达到投资控制的目的，我公司结合贵方建设项目的特点，吸取我公司在贝亿鲁中装饰博览城等工程跟踪审计工作中的经验，特制定本投标项目跟踪审计实施方案。一、造价控制目标在项目建议书可行性研究阶段、实施阶段、竣工验收阶段，分别编(审)投资估算、设计概算、施工图预算，及承包价的确定，确定各个阶段的投资控制目标，采取技术、经济、合同等手段把建设项目投资控制在合理的限额内，保证投资管理目标的实现。二、造价控制的主要工作项目造价控制的主要工作内容包括：项目实施阶段投资控制、招投标代理、结算审查工作三个方面。三、项目实施阶段投资控制建设项目明确投资意向后，即进入了项目实施阶段，主要工作包括设计、建设准备、施工阶段、动用前准备、竣工结算等各阶段性工作，投资控制的重点主要放在设计阶段和施工阶段。(一)、设计阶段投资控制的实施工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，设计是否经济合理，对控制工程造价具有十分重要的意义，它对工程造价的影响程度达75%以上。 1、设计方案：设计方案的优选主要通过招投标进行，投资控制的主要工作做好各设计方案(包括概念设计)的经济评价，确保所选用的设计方案不超出投资估算。2、勘察设计单位的确定：会同业主制定勘察设计招标文件，以招标方式确定勘察设计单位。投资控制的主要工作是论证审查各设计方案的技术经济可行性确保所选设计在满足设计方案要求的前提下，其工程费用最低。3、设计概算的审查：设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计（扩大初步设计）图纸及说明、概算定额（或概算指标）、各项费用定额或取费标准（指标）、设备、材料预算价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算。投资控制主要工作是审查设计概算为建设项目投资的落实提供可靠的依据。对不同的设计及材料进行成本研究，向设计人员提出成本建议，协助他们在投资限额范围内进行设计。4、编制施工图预算：在设计单位完成施工图设计后，我们依据施工图设计图纸、现行各种工程造价计价依据编制施工图预算。(二)、施工阶段的实施建设项目的投资主要发生在施工阶段，在这一阶段，尽管节约投资的可能性已经很小，但浪费投资的可能性却很大，因而仍然要对投资控制给予足够的重视。督促检查承建单位严格执行工程承包合同，依据工程承包合同及工程造价计价依据签署工程付款凭证；与监理结合，对措施费、设计变更、不可抗力、费用索赔的费用确认做到不重不漏及加强前瞻性；与工程材料部门结合，对工程中的设备、材料采购通过招投标等多种 方式控制材料设备成本；与财务结合又会减少盲目支付而增加资金成本的损失。1、跟踪审计措施（1）编制工程标底，并以确定的标底（合同价款）作为施工过程中投资控制的依据。（2）编制资金使用计划，包括年度、季度、月度计划，及时与实际投资进行比较，如有偏差及时调整。（3）参与施工合同、材料设备购货合同的订立。明确总包与分包、供应商的合同关系及分包商、供应商之间的合同关系，制定各级各类合同的原则与策略。（4）参与施工组织设计的审核，对于施工组织设计中有关技术经济的内容，根据工程特点、图纸要求和现场实际情况进行优化，使其更趋合理。（5）认真审核施工图纸，对图纸不明确的问题提前提出并商有关单位处理，以避免返工签证现象。（6）依据投资控制计划，进行动态控制，向业主提供合同价与实际支付款的比较信息，以控制各合同决算价不超过计划的合同价。（7）加强对支付款的控制，针对每一个合同分项工程的合同价进行控制，统计每一个合同分项有关的合同数据，统计每一个合同的已付款，同时做出待签合同及合同追加款的资金预算数。在此基础上对投资计划值与实际付款额相比较，计算其偏差值，及时反馈于业主调整。（8）严格工程计量，配合监理单位对工程计量的确认。（9）及时掌握市场信息，了解材料、设备价格变动的情况，以及政府规定的调价范围和幅度。2、做好风险预测与防范对策工程建设实施阶段，影响投资的因素很多，只有提前做好预测，采取有效的防范措施，才能达到控制投资的目的，根据本工程建设的特点，我们认为影响投资的因素有以下几项：（1）设计变更引起的索赔费用防范对策：工程施工过程中，因设计不合理等原因发生设计变更，增加业主投资。防范对策是：施工前认真审核图纸，将设计原因引起的变更控制在工程施工前。所有的工程变更均由设计单位提出方案，经工程师经济审核报业主同意并下达工程变更通知后方可实施变更（2）材料供应影响通过招投标确定设备材料供应商，选择质优价廉的设备材料，为确定控制造价打下坚实的基础。（3）施工承包商选择防范对策：通过招投标协助业主选择信誉良好、技术力量雄厚及质量保证能力强、满足预期要求，报价合理的承包商。（4）施工承包合同管理施工承包合同签定时条款不严密或有漏洞，一旦工程施工期间发生未能预见的情况，承包商可能借机扩大利润或索赔，增加业主的投资风险，采取的防范措施是：1)承包合同中约定严密的索赔条件和索赔金额。2)协助签定施工承包合同，确保合同条款严谨。3)在承包合同中约定工程计量、设计变更、经济签证程序，有效控制变更费用的发生。4)针对各分项工程不同特点，就进度款拨付提出建议。3、针对工程的特点做好信息资料管理利用工作及时提供降低工程投资的合理建议。四、招投标代理招投标是工程建设中择优并优价的最主要方式，包括方案、设计、施工、设备和材料各项招标。主要工作：1、就招标方式(公开招标或邀请招标)，向业主提供建议，协助业主向主管部门编报招标申请。2、编制或参与编制招标文件。3、协助业主向建设行政主管部门报审招标文件，以确保招标文件的合法性、有效性。4、依据招标文件及其他相关资料编制工程标底，并协助业主做好工程标底的报审工作。5、就工程的招标程序、评定标原则、合同安排、合同内容等方面提供建议。6、参与工程的招标、开标及评标，研究并分析收回的标书，向业主提交各项投标的分析报告，并提出评审建议。7、招标工作结束后，协助业主向行政主管部门报送招标工作的有关资料。8、协助业主签定相关合同。五、工程竣工结算审查 建设项目竣工后，将重点对建筑安装工程费进行审查。(一)、审查的内容：1、工程量计算是否准确；2、预算单价套用是否正确；3、各项取费标准是否符合有关规定。(二)、审查步骤：1、熟悉施工图纸、变更资料、招标文件、施工合同等；2、了解结算包括的范围；3、弄清各单位工程所适用的计价依据的合法性、时效性和适用范围；4、选择合适的审查方法；5、综合整理审查资料；6、提交审查报告。(三)、审查的方法：我们将根据各单位工程的具体特点采取不同的审查方法，主要有：1、全面审查法；2、标准预算审查法；3、分组计算审查法；4、对比审查法；六、项目跟踪审计组织机构：本工程计划投入工程造价技术人员9人，根据进展情况的需要进行合理的安排。该项目采用项目负责人直接领导下