全县农民工情况调研报告[范本]

全县农民工情况调研报告XX是湘南地区通粤入海的重要门户。近年来，XX积极承接沿海产业转移，加快推进新型工业化，用工需求不断增加。为了充分利用我县充裕的农民工资源，发挥他们在推进城市化、工业化进程中的主体作用，近日，县委办政研室组织人员深入县有关部门及塔峰、正市等乡镇，就全县农民工情况进行了调研，现将调查情况汇报如下：一、XX农民工的基本情况XX是典型传统农业小县。全县辖15个乡镇和5个国有农林茶场，358个行政村，总面积1806平方公里，总人口36万，其中农业人口23.36万。县内以山地为主，人均耕地面积仅0.67亩。由于农村劳动力相对过剩，“南下掘金”一度成为广大农村劳动力的热门选择。调查发现，近年来，我县共有11.26万农民工长期在县外务工或经商，约占全县总人口的31%。XX年，全县在外地的农民工约80370人，其中塔峰镇约16145人，占20%，正市办事处约3210人，占4%。从年龄结构看，外出务工人员基本上以年轻人为主，全县35周岁以下农民工78800人，约占总人数的80%；从学历结构看，初中毕业以下为4XX余人，约占40%，初中毕业以上69000余人，约占60%。XX在外的农民工大致分为两种情况。一种是务工型。这类人员由于学历不高，大多身处生产一线，从事建筑、搬运和毛针织、电子、皮革加工等工作，劳动强度较大，薪酬相对较低。从统计情况来看，这类人员中从事毛针织、机械电子工作的人员占65%以上，工资从900元到XX元不等。另一种是创业型。他们大部分外出较早，长期的一线生产让他们积累了丰富的生产经验、人脉关系和一定的资金，熟悉了企业管理模式，条件成熟的时候，他们自己当起老板。据不完全统计，上世纪90年代至本世纪初，广东沿海针织厂、玩具厂、手袋厂等中小企业鼎盛时期，我县在外创业的农民工达到6700余人，其中在东莞、花都、狮岭等地投资兴业的农民工达4800余人。他们不但积累了丰富的创业资金，更重要的是掌握了企业管理方法和产品购销渠道，成为我县经济发展的重要资源。近年来，XX主动承接沿海产业转移速度，县内基本形成了毛针织、皮革与制鞋、机械电子、铸造、竹木深加工五大产业集群，吸引了县内外众多农民工在蓝创业或务工。据统计，XX年，我县外向型加工贸易企业达620多家，吸纳农民工6.34万余人，其中XX本地农民工达5.57万人，不但推进了县域经济的发展，也为农民工提供了更多的就业机会，“不出县门进厂门”正成为我县农民工的发展趋势。二、XX农民工的基本特点我县农民工成长的轨迹与珠三角、长三角产业发展息息相关，随着工业产业的升级，农民工特点也发生了巨大的改变。1由劳动型向技术型转变。自改革开放以来，我国工业产业出现了由手工劳动为主向机械化、半机械化为主的多次升级。上世纪90年代，珠三角地带工业区基本以手工制作的中小企业为主。我县外出务工人员大多文化层次较低，他们主要集中在劳动密集型的家庭作坊式工厂，大部分从事手工制作。部分农民工以打零工为主，从事搬运、装卸等工作，凭体力吃饭，工资较为低廉。正市办事处环连村是劳务输出大村，全村总人口1360人。XX年以前，全村每年外出人员达到450余人，在广东佛山从事搬运、建筑工作的就有5个工程队，共150余人，工资多在1000至1500元之间。本世纪初，随着“九年义务教育”的基本普及、高中学校的大规模扩招及职业教育的兴起，外出务工人员学历不断提升，外出农民工有效实现了由劳动型向技能型的转变。在劳动生产过程中，部分农民工因为有知识、有能力，懂管理、懂经营，逐渐走上了企业管理的位置，成为企业的中坚力量，有些则成为企业的负责人。塔峰镇高阳村也是劳务输出大村，原来在外务工人员大多从事建筑工作。自XX年起，该村共有137名农民工在县职业中专参加技能培训，现在全部都成了企业的高级技术工人，月工资在3000元以上。产业的升级也向农民工提出了更高的要求，机械生产逐渐代替了手工劳动，技术密集型企业逐渐代替了劳动密集型企业。为适应产业发展需要，我县农民工也在边学习边实践中掌握了机械操作技能，不断实现从手工劳动者到技能型人才的转变。2由孔雀型向归雁型转变。广东沿海改革开放时间早，力度大，曾对我县农民工产生了巨大的吸引力，“孔雀东南飞”现象在我县农村非常普遍。上世纪80年代末至90年代，打工热、淘金热波及全县各个乡镇，去广东“抓收入”成为大部分青壮年农民工的就业选择，农田抛荒现象严重。正市办事处仅1.6万人口，每年外出务工人员达4229人，占四分之一强，农村留守人员大部分都是妇女、儿童和老人。近年来，受全球金融危机影响，沿海地区企业纷纷倒闭，加上大学生、中职生的冲击，农民工失业现象严重。XX年，我县返乡农民工约3万人。县委、县政府因势利导，提出返乡农民工“是机遇不是洪水，是财富不是累赘，是责任不是包袄”的理念，并确立“一不出事，二要增收”的目标，积极引导返乡农民工在县内企业上班，不但解决了企业用工难的问题，也使大部分返乡农民工在家门口重新找到了工作。据统计，XX年，我县在县内企业上班的返乡农民工达1.34万人，实现了农民工从“向南飞”到“向北归”的转变。同时，长期在外的农民工经过多年的打拼，积累了资金和技术，返乡创业人员明显增多，给XX发展带来了活力。县城南平西路是县城毛织一条街，共有毛织厂27家，都是从广东迁回XX或在XX办的分厂。象这种在外积累资金和技术，然后回XX创业的农民工有300余人，成为XX中小企业的主角。3由单一型向选择型转变。上世纪90年代，因为大量农民工蜂涌进城，工作岗位不足，就业形势严峻，传统农民工外出务工大多随遇而安，就业渠道单一。加上企业管理严格，员工与外界接触不多，所以大部分农民工长期从事一种工作，不敢轻易跳槽。随着改革开放的不断深入，内地省市也纷纷出台政策，吸引资金和人才，县域经济飞速发展，掀起了千帆竞发的工业化建设高潮，企业用工不断增加。近几年来，我县规模企业成倍增长，丽宏、承阳、湘威等企业用工频频告急，给广大进城务工人员带来了前所未有的机遇，也给农民工带来了更大的选择空间。在这种情形下，农民工不再担心失业，他们更为关心的是企业的工资福利、工作环境、各种保险、子女教育、住房保障等。虽然政府想方设法为企业解决用工难题，但农民工的自主权越来越大，企业与员工双向选择的格局基本形成。4由固定型向灵活型转变。改革开放初期，因为交通不便，在外务工人员远离家乡，大部分农民工长期从田间劳动中解放出来，成为“全职”工人，农民工队伍较为稳定。近年来，随着交通的发展，我县南出广东沿海的时间越来越短，一天之内即可往返广州，农民工的流动性更大。目前，我县城镇化建设和工业化进程不断加快，沿海地区原来红火的中小企业纷纷落户XX，乡镇毛针织、机械电子、竹木深加工企业不断增多，乡镇中小企业中农民工“农忙务农，农闲务工”的现象比较普遍，农民工身份变得“亦工亦农”。三、对策与建议改革开放三十多年来，我县农民工特点发生了根本性改变。他们的基本素质进一步提升，技能进一步提高，法律法规意识进一步增强。如何充分利用好农民工这一人力资源，成为我县急需解决的难题。为此，县委、县政府要为广大农民工搭建平台，留住县内农民工，为我县经济又快又好发展服务。1推动农业产业化进程，解放农民工。一是针对我县农村土地分散、劳动力受到牵制的实际，引导农民加快土地流转步伐，鼓励农民将土地通过租赁、转让、承包等方式集中利用，优化配置土地资源，进一步推进农业产业化进程，减少农业占用和牵制的劳动力资源，逐步引导农村剩余劳动力向企业转移。二是不断加快农业产业开发，以发展名、优、特农产品种植和发展特色养殖为抓手，扶持有技术、有资金的农民工立足农村，兴办规模化农业产业。在全县广泛推广“公司+协会+基地+农户”的发展模式并形成农产品深加工产业链，从而形成XX农业品牌。三是相关部门要做好服务。相关农口单位要充分利用部门优势，积极向上争取涉农资金，加快农村产业基地建设，吸引客商来蓝投资，实行土地连片开发。农机部门要加快农机下乡步伐，鼓励农民积极购买农机设备，提高生产效益。农业开发办和乡镇农技站要加强农业技术指导，为规模农产品企业配备专业技术人员，长驻企业进行专门技术指导。农村信用社和农业银行要为涉农企业提供资金扶持，简化贷款审批程序，尽快解决涉农企业融资难题。2推动工业化和城镇化进程，稳定农民工。一是牢固树立“产业XX”意识，凭借优越的地理位置和丰富的农产品、矿产品和竹木资源，改善投资环境，加大招商引资力度，吸引县内外规模企业落户XX，以县工业园为主平台，大力加快两翼推进，促进家庭作坊式中小企业向规模化产业转变，为进城农民工提供更多的就业机会。二是在做大做强毛针织、皮革与制鞋、机械电子、铸造、竹木深加工等集群产业的基础上，加快引进低能耗、低污染、高效益型绿色环保产业，缩小本地与沿海企业工资的差距，引导农民工进厂上班。三是推动县城扩容提质，不断加快县城基础设施建设，实施旧城改造，扩大县城绿化、美化、亮化、净化范围，加强中心城市管理，为农民工进城就业打好基础。3尽快落实农民工保障措施，激励农民工。一是树立“用待遇留人，用政策留人”的观念，建立健全农民工在本县就业创业的激励机制，为农民工提供贴心服务，保证农民工薪酬及各种福利待遇，吸引农民工扎根XX企业。逐渐放开户口限制，实施教育体制改革，加快县城义务教育学校硬件设施建设，在县内新建一所九年一贯制学校，切实增加城区义务教育学位，保证进城农民工子女全部进入城区中小学校就读，免除他们的后顾之忧。同时，深化医疗体制改革，实施医疗保险“十+百”模式，解决农民工看病难的问题。在县城工业园周围预留土地，加快城镇廉租房建设，实施农民工安居工程，改善农民工居住环境，解决农民工住房难的问题。县委、县政府出台相应政策，为在XX务工时间较长的农民工提供住房补助。二是鼓励县内农民工自主创业，并为他们提供资金、技术、土地等方面的扶持，各相关单位和部门要切实改变工作作风，主动上门办理各种手续，对于规模企业，还可以采取免税、缓税等方式保护他们的正当权益。加快