在全区安全生产、消防暨信访工作会议上的讲话

在全区安全生产、消防暨信访工作会议上的讲话同志们：区委、区政府今天在这里隆重召开全区安全生产、消防、道路交通安全和信访工作大会，四会合一，史无前列。之所以召开这样大规模、大范围的会议，目的只有一个，就是要全面系统总结去年以来全区的安全稳定工作，并对今年的工作进行认真安排部署，旨在动员全区上上下下、方方面面的力量都能够进一步提高认识，高度重视安全生产和社会稳定工作，全力维护良好的发展环境，为经济建设保驾护航。刚才，我们对去年在安全稳定方面取得突出成绩的先进单位、先进个人进行了表彰，区政府与各镇办签订了目标责任书，永利、文贤、春林和利民同志分别对今年的安全生产、信访、消防和交通安全工作进行了安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。200x年，在区委、区政府的正确领导下，各级、各部门、各单位紧紧围绕创建“平安渭城、和谐渭城”的目标，以认真负责的态度,扎实开展各项工作,全区安全生产始终保持平稳态势，社会稳定团结的政治局面得到进一步巩固，有力地保证了经济社会又好又快发展。回顾去年的安全稳定工作，可以用以下几个特点来概括：一是宣传教育力度加大，全民防范意识进一步提高。举办了“重大交通事故警示教育巡回展”、“119消防宣传周”等一系列宣传教育活动，积极推进安全知识进车间、进社区、进村组、进校园，营造了全社会共同重视安全、狠抓安全的良好氛围，广大群众的安全生产意识、消防意识和道路交通安全意识显著提高。二是长效机制初步建立，监管职责进一步明确。开展了以企事业单位为安全责任主体、各职能部门为监管主体的安全监管网络体系构建活动，初步建立起以安委会统揽安全生产全局，各成员单位分工负责，相关企事业单位积极落实的安全生产工作格局。三是整治工作力度进一步加大，安全事故起数不断下降。开展了经常性的危险化学品、消防、道路交通、公众聚集场所等各类专项检查整治活动，重大节假日全区动员，区级领导亲自带队，全面开展安全生产大检查，发现问题，及时督促整改。20XX年全区的生产、火灾、交通事故起数和经济损失均较上年有明显下降，安全生产、消防和道路交通安全工作均获得市级表彰。四是建成了信访联席会议制度，一大批疑难棘手案件得到及时协调处理。通过信访联席会议，妥善处理了一批因工资待遇和工程款拖欠引发的群体上访事件， 12起中省市交办案件全部按时办结，得到市信访联席会议通报表彰。五是始终坚持依法行政，信访秩序进一步规范。坚持引导群众依法维权、依法信访、文明信访，积极探索采取听证会、协调会等新的方式认真解决群众合理诉求，严厉打击了一批无理违法上访人员和聚众闹事行为。总的来看，200x年在安全稳定方面，我们做了大量的工作，也取得了实实在在的成效，但是仍然存在一些问题和不足：一是渭城地处老城区，地形复杂，安全生产特别是消防安全历史遗留问题较多，监管难度大；二是区镇村低等级公路安全设施不足，道路交通安全隐患较多；三是由于目前我们正处在改革发展的关键时期，各类矛盾问题层出不穷，信访工作难度进一步加大。对此，各级、各部门、各单位都要有一个清醒的认识，要进一步增强抓好安全稳定工作的危机感和责任感，切实把安全稳定列入重要议事日程，结合实际，采取得力措施，抓实抓好。下面，我就今年的工作再强两点意见：一、关于安全生产、消防和道路交通安全工作安全生产，事关全局。党和国家历来高度重视安全生产工作，特别是今年以来，中省市多次召开安全生产工作会议，要求要切实采取强有力措施，确保完成各项安全指标，坚决扼制重特大事故发生。为此，各级、各部门、各单位要进一步提高对抓好安全生产工作极端重要性的认识，要以对党、对人民高度负责的态度，把安全生产工作牢牢抓在手中，把制度和措施落到实处，从细微处入手，把重心下移，把关口前移，做到防患未然，常抓不懈。第一，要进一步明确安全监管责任。要严格按照“两个主体”责任的划分，以落实企业主体责任为重点，不断强化政府各级各部门依法监管职责，努力防范和控制各类事故发生。各生产经营单位一把手要树立责任意识、主体意识，切实履行好第一责任人的责任，把安全生产任务层层分解，逐级落实，确保责任到人、到位。企业安全生产要以实施安全生产细胞工程为主，从车间班组到每一个工作岗位，都要层层落实安全生产责任，制定安全生产规程，规范操作，所有从业人员做到持证上岗，从源头上防止事故发生。政府各有关部门要发挥行业监管职能，负责抓好各自管辖范围内的安全生产工作。各镇办要对辖区内的重大危险源和重大隐患进行认真排查，并切实落实整改责任和主要负责人员。主要领导要亲自抓，要组织人员深入企业、车间、学校、村组和事故多发路段，督促检查各单位安全生产规章制度落实情况，认真查看安全责任是否真正落实到人，监管措施是否到位。第二，要全面加强消防安全工作。区公安消防部门要以全区重点消防单位和旧城区火灾隐患排查为重点，认真贯彻市消防工作会议和市政府6号关于加强和改进消防工作的意见的文件精神，深入开展消防安全知识宣传教育和火灾隐患排查整改活动，坚决防止重大火灾事故发生。各镇办要结合各自实际，逐步把消防工作纳入城区改造和新农村建设总体规划，加大对消防安全的投入，广泛建立多种形式的基层消防组织，积极开展消防安全知识宣传教育活动，大力推动消防工作社会化。各部门、各单位要逐级签订消防安全责任书，切实落实本行业系统的消防安全责任，定期开展消防安全自查自改和消防知识培训教育活动，保障消防经费投入，改善消防环境，确保本行业系统无重大火灾隐患和不发生重大火灾事故。第三，要大力推动“平安畅通渭城”建设。要严格按照3月12日省政府道路交通安全电视电话会议精神要求，加快建立并完善区道路交通安全联席会议制度，组织和动员全区各方力量，全面推动“平安畅通渭城”建设。区交警大队要紧紧围绕“降事故，保平安，保畅通”的总体目标，进一步强化预防道路交通事故的“五整顿”、“三加强”工作措施，扎实开展道路交通安全整治，重点要严防疲劳驾驶、酒后驾驶和无证违章驾驶，防止车辆带病运营，尤其要严禁三摩和农用车载客，严禁车辆超速、超载、超限，确保平安畅通。各镇办要进一步完善三级交管网络建设，开展道路交通警示教育宣传和交通安全示范单位创建活动，特别是各镇要结合通村公路工程建设，完善镇村道路标牌和安全防护设施，加强镇村道路管理。区交通、农机、城建、教育、卫生、司法和安监等各职能部门要各负其责，紧密配合，协同作战，形成合力，全面推动创建活动开展，为我区经济建设创造良好的交通安全环境。第四，要认真排查和整治隐患。各镇办、各部门要围绕区上下达的控制指标，进一步加强对全区事故隐患的排查，对重大安全隐患要进行分类建档、科学评价、认真研究，通过现场协调、政府督办等多种途径和办法，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。要注意高危行业和公共聚集场所，严防一些可能带来恶劣影响的重大事故的发生。区安委会办公室要组织各成员单位进一步加强经常性安全生产大检查，尤其是对石油天然气长输管道、石油危险化学品、道路交通、河道采沙、建筑施工以及沿塬村组住户等重点部位、重点行业、薄弱环节，要进行认真细致检查，扎实整改。要继续在重大节日期间，动员全区上下全面开展安全生产大检查活动，努力形成全社会齐抓共管安全生产的浓厚氛围和强大合力。第五，要从严查处违法生产经营行为。抓安全工作不能当“老好人”，要敢抓敢管，铁面无私，要严字当头，从严执法，严格管理。对于违法行为，要责令停止，限期改正，没有改正的，要严罚重处。后果严重和构成犯罪的，要依法追究行政责任、民事责任和刑事责任。对企业发生的伤亡事故，要严格按照“四不放过”的原则，运用经济、法律和必要的行政手段，依法追究，使事故责任人和有关负责人受到应有的惩处。二、关于信访工作信访制度是人民群众表达心声的一个重要渠道，也是我们维护稳定、构建和谐渭城一个十分重要的环节。各级、各部门要牢固树立起“稳定压倒一切”的思想，认真开展信访苗头排查，扎扎实实解决群众反映的热难点问题，理顺情绪，消除矛盾，确保全区和谐稳定。第一，要认真开展“三排查、三落实”工作。开展“三排查、三落实”工作是省委、省政府为进一步关注民生、解决民生而做出的一项重要决策，也是对我们各级领导干部作风建设的一次重大考验。各级、各部门要牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，切实组织力量，集中精力把“三排查、三落实”工作安排好、部署好、落实好。要认真排查和解决人民群众特别是困难群众生产生活方面存在的突出问题，急群众之所急、想群众之所想、帮群众之所需，主动为群众排忧解难，绝不使一位困难群众因生产生活困难过不去。要深入排查解决影响社会稳定的矛盾和纠纷，把影响稳定的突出问题和苗头性、潜在性问题排查清楚，落实稳控和解决措施，坚决防止引发群体性事件，确保实现“一控制、两下降”目标。要逐个排查影响安全生产的薄弱环节和部位，坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，努力控制重大事故，减少一般事故。第二，要扎实开展变上访为下访活动。各级信访干部要进一步转变工作作风，自觉加强与群众的沟通和联系，积极深入基层，深入一线，扎实开展变上访为下访活动，变群众找我们要求解决问题为我们找群众主动解决问题。对能够解决的问题，要当场拍板，及时解决；对一时无法解决的问题，要拿出分步解决的措施和方法，取得群众谅解；对于超出政策规定的问题，要耐心地将政策和道理向群众说透讲到，求得群众的理解。要把对党和人民负责的精神体现到工作当中，把群众答应不答应、高兴不高兴、满意不满意、拥护不拥护作为我们想问题、办事情的根本准则，真心实意为人民群众把事办好，把事办实。第三，要切实加强基层信访工作。要充分发挥基层单位第一道“门槛”的作用，落实基层信访工作目标责任制，对群众反映的问题严格执行首问负责制度，努力做到小事不出村和社区，大事不出镇办和单位，重大问题不出区，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在初始阶段，把群众稳定在当地。区信访局要进一步加强对基层信访工作的业务指导和督促检查。第四，要抓好重大集体上访案件的处置。要严格按照“属地管理，分级负责”的要求，对已经发生的信访案件，要认真听取群众反映的问题和提出的意见，及时分析研究，拿出解决办法，迅速予以解决。对问题复杂，规模较大、群众情绪比较激烈的集体上访，要耐心细致地做好解释疏导工作。要讲究工作方法，坚持正面疏导，靠深入细致的思想工作和入情入理的说服教育，消除群众在认识上的偏差。对于重大案件和重复上访案件要主动接触，切实耐下性子找出问题症结，下茬立势予以妥善处置，坚决防止事态扩大，切实减少和控制赴省市集体上访，坚决杜绝赴京上访。第五，要进一步健全信访工作机制。要继续坚持好信访联席会议制度和信访情况通报会制度，加强各成员单位之间的协调沟通，齐心协力抓好信访案件的处置办理。要认真分析新形势下信访工作的特点，积极探索完善协调会、听证会等新的信访案件调处办法。要严格落实领导包案制度，督促各级领导带头抓信访，亲自参与指导信访案件办理，确保中省市交办案件及时按程序办结。要严格按照信访条例有关规定，进一步树立群众依法信访、文明信访意识。同时，对于无理上访、缠访闹访的违法上访人员和借上访之机煽动闹事的不法分子及社会恶势力，要采取强制措施，切实维护正常信访秩序。要强化督查考核，两办督查室和