2016年全市社会管理创新工作动员会上的市长讲话稿

1/122016年全市社会管理创新工作动员会上的市长讲话稿同志们今天我们召开全市推进社会管理创新工作动员会议,主要的任务是,贯彻中央和省委的要求,认真落实合肥社会管理创新综合试点市建设工作,以科学发展观为指导,以大兴大革的勇气大开大统的思路大破大立的举措,积极主动,开拓创新,不断提升社会管理水平,促进社会和谐稳定等一会金龙书记和立全书记还要作重要讲话,下面,就社会管理创新工作和今后的任务安排,我先讲三点意见一充分认清当前我市社会管理面临复杂的形势,进一步增强紧迫感责任感近年来,在市委市政府的坚强领导下,始终坚持经济建设与社会建设两手抓两手硬,坚持以人为本,高度关注民生,社会建设和社会管理工作全面推进,在加快发展中加强社会建设,在惠民利民中创新社会管理,为新形势下社会管理创新工作积累了宝贵经验合肥连续16年荣获”全国社会治安综合治理优秀城市”,XX年荣膺首届”长安杯”,2016年再次确认为”长安杯”,城市建设中维护稳定工作在全国介绍了经验全市公众安全感达,分别高于全国全省个百分点,社会管理工作取得显著成效一是在完善各类社会盪咸逑捣矫坚持把促进就业放2/12在更加突出位置,综合施策多措并举,基本消灭”零就业”家庭,实现了由劳务输出向输入的转变加大了社会盪贤度在被征地农民盪农村低保新农合制度农村五泄确矫娉鎏艘幌盗姓城镇居民参盉蚀锏搅00,全市社会盪细哺敲娼徊嚼盪媳曜汲中岣全市统一按城乡居民人均可支配收入的2025,确定各地城乡低曜同比例增长积极探索政府引导资助,社会力量兴办养老服务事业,规范养老服务机构运行机制,以项目为抓手,全面推进市区街道和社区养老服务站建设加强灾害应急救援体系建设,初步建立市县区乡镇村居四级灾情上报系统二是在教育医疗方面加大教育管理体制改革力度,做大做优优质教育资源,积极推进教育均衡化发展,义务教育均衡发展进入全国先进行列深入推进医药卫生体制改革,推动了基层卫生服务体系进一步完善,社区卫生服务实现全覆盖三是在民生工程方面做到”发展为先,民生至上”,自XX年连续四年实施重点民生工程,累计市财力直接投入民生工程资金近90亿元,受惠群众超过450万人次,百姓总体满意度超过80,民生工程涵盖的范围也越来越广,内容越来越实三是在平安创建方面市委市政府针对人民群众反映强烈问题,有针对性有重点的从源头上解决,把盕桨灿氪雌3/12桨抓基层与打基惴河氪偕钊胂嘟岷全面深入推进平安合肥建设针对流动人口服务管理难问题,建立了四级管理平台,组建了专管员队伍,实行建筑行业流动人口实名登记,形成了”1X”服务管理体系针对”三无小区”管理难问题,开展了”三类可防性案件”治理,出台了”考评暂行办法”,并纳入到城乡建设规划四是在源头治理体系建设方面加强源头治理,使关口前移,尽可能防止减少弱化严重社会问题和社会冲突的产生总结合肥大拆迁国企改革正三轮整治等经验,我们对重大决策重大改革重大项目,做到先期介入先期预测先期研判先后出台了合肥市重大事项社会稳定风险评估暂行办法关于进一步健全维护稳定工作机制的办法合肥市处置群体性事件指挥暂行规定XX市突发公共事件新闻报道应急办法等一系列文件,在各个环节形成了具体明确的制度性规定,科学稳妥处置各类群体性事件五在推进”三项重点工作”方面把”社会矛盾化解社会管理创新公正廉洁执法”作为维护社会稳定促进经济发展的源头性基础性根本性工程,深入调查研究,纳入项目管理,突出合肥特色,抓好贯彻落实统一部署服务企业服务重点项目服务大建设服务社会主义新农村服务科技创新型城市服务市场经济环境”六项服务工程”,为经济社会发展营造了竞争有序的市场环境公正高效的法治环境和4/12谐稳定的社会环境合肥经过近30多年的改革开放,尤其是近些年,随着工业化和城市化进程,合肥的城市建设发展加快,社会管理的内涵比以前更为丰富,社会结构也发生了深刻的变化,出现了经济成分和经济利益格局多样化社会生活多样化社会组织形式多样化就业岗位和就业形式多样化的特点尽管我市社会建设和社会管理工作取得了一定成效,但与新形势和新要求相比,现代化进程中普遍出现的一些社会问题和矛盾也将会集中出现,需要在今后工作中加以重视和解决二开拓创新,明确目标,更好更快完成今后两年的社会管理创新任务2016年是我市实施”十二五”规划开局之年,也是社会管理创新综合试点市建设开局之年做好社会管理创新试点工作,不仅是贯彻中央和省委的要求,更是把合肥加快建设区域性特大城市,促进合肥经济社会和谐发展的内在要求2016年起,我们将用两年时间,针对社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题薄弱环节和工作盲区,创新社会服务管理理念政策体系体制机制和手段方法,努力建立健全党委领导政府负责社会协同公众参与的社会服务管理格局,形成具有时代特征省会特点合肥特色的社会服务管理新体系,营造和谐稳定的社会环境协调发展的经济环境安居乐业的生活环境公平正义的法治环境,努力把合肥建5/12设成为全国最稳定的省会城市之一,在全国率先形成与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系今后两年的建设任务在实施方案和项目书中,都已经明确,请各部门回去后,认真研究落实重点是抓好四个方面第一,要全方位深入推进城乡一体化社会盪咸逑荡葱努力让城乡广大群众共享改革发展成果一是大力发展社会事业,优化公共资源配置,注重向社区农村倾斜,加快形成惠及全民的基本公共服务体系,推动城乡建设一体化公共服务均等化要扎实推进社会就业以建设合肥人力资源要素为契机,各县区建设配套人力资源市平愎簿鸵捣衿教加快建立覆盖城乡的公共就业服务体系以创建国家级创业型城市为契机,强化创业带动就业大力发展劳动密集型产业和中小企业,巩固和完善困难群体就业援助机制,建立健全劳动关系协调机制,志鸵敌问莆榷要推进教育优先发展战略认真贯彻国家教育规划纲要,扎实开展全国学前教育改革试点市建设着力促进教育公平,高标准推进义务教育均衡优质发展要推进医药卫生体制改革积极稳妥地推进公立医院改革全面执行国家基本药物制度,健全基层医疗卫生机构的补偿和运行机制推动医疗卫生资源向城市社区和农村基层倾斜,打造城市15分钟社区卫生服务圈,推进健康城市建设,提高市民的健康水平和生活品质要推进社会監蘸蜕缁峋戎逑到6/12深入完善城乡各类养老監基本医疗監蘸褪当O罩贫扩大工伤監崭哺敲逐步实现各项社会監展叵滴拚习平有医疗監找斓亟崴愫突剿魃缁岜O展芾矸裆缁峄完善覆盖城乡居民的社会救助体系建设,建立与居民可支配收入直接挂钩与地方GDP增长比例同步的盪献式鹜度朐龀全面建立以最低生活盪五医疗救助临时救助教育救助住房救助司法援助为基本内容的城乡社会救助体系要推进城乡一体化管理体制改革继续深入贯彻落实合肥市城乡一体化综合配套改革实验区建设总体方案合肥市城乡一体化综合配套改革实验区建设三年实施计划,全面推进城乡一体化建设,着力构建”中心城区新城新市镇中心村”四级新型城乡空间布局二是扎实推进盪闲宰拷在对低收入家庭实行”应保的基础上,廉租住房盪现鸩提标扩面”十二五”末,将建设盪闲宰28万平方米,基本解决城市新就业大学生企业工人和中低收入家庭住房困难问题积极推进棚户区改造步伐,力争用3年时间完成364万平方米城市和国有工矿棚户区改造,改善居民住房条件三是继续加大民生工程投入各地区各部门要把盪虾透纳泼裆魑抗鞯某龇愫吐浣诺在加大投入的基础上,健全制度,完善管理,加快对城乡结合部”城中村”的建设改造,积极推进廉租房经济适用房建设,大力发展环7/12境教科文卫公共交通职业技能培训等公益性事业第二,要以社区网格化组织化信息化服务化建设为契机,推进社区管理服务创新在社区网格化建设方面,从2016年底开始,在全市城区全面推进社区网格化管理,三县开展农村社区网格化管理试点2016年底要实现城区网格化管理全覆盖,30的农村社区实行网格化管理在社区组织化建设方面,健全完善以社区党组织为核心社居委为主体社区工作站为中坚力量社区群团组织社区志愿组织社区便民商业组织以及其他组织为配套的社区组织体系建立市直单位新招录公务员下社区锻炼制度市党政领导联系社区制度在社区信息化建设方面,按照科学规划统筹安排分步推进的要求,推进社区管理信息化公共服务信息化商业服务信息化,力争建立覆盖全市的社区信息综合服务网络2年内100的城市社区和30的农村社区实现服务管理信息化,全市建立70个社区智能化服务在社区服务化建设方面,加快建立与社会主义市场经济体制相适应覆盖城乡社区全体成员服务功能完善服务质量和管理水平较高的社区服务体系2年打造70个市级标准化示范社区力争通过2年的努力,将全市100的城市社区和70的农村社区建设成为管理有序服务完善文明祥和的社会生活共同体,基本实现社区居民老有所养残有所助孤有所抚病有所医学有所教难有所帮8/12第三,要加快实施社会稳定风险评估,切实加强社会稳定风险应急处置创新一要实施社会稳定风险评估深入落实合肥市重大事项社会稳定风险评估暂行办法,相关部门在企事业改革改制征地拆迁重点工程涉农利益教育医疗环境安全生产食品药品安全等容易引发社会矛盾的重点领域制定具体操作办法,将风险评估纳入党政领导班子和领导干部政绩考核二要健全社会稳定风险化解机制各级党委政府要建立健全社情民意调查机制,关注网上舆情,定期搜集分析研究办理这些渠道反映的热点难点问题特别是涉及民生的问题继续实行党政领导定期接访重点约访带案下访制度建立政府砃窕岫诜治龅鞫任榷骰加大对重大不稳定问题的调度化解力度三要切实加强社会稳定风险应急处置建立完善统一的应对自然灾害重大疫情群体性事件公共安全事件生产安全事件防恐反恐等联合指挥机制加强群体性事件应急处置力量建设,以特警队建设为重点,整合建立由维稳公安武警信访谈判专家及相关部门参加的应急处置联合力量第四要推进社会治安重点工作创新,积极引导各类社会组织参与社会管理,构建一个横向到边纵向到底的社会管理体系一要建立数字化社会治安防控体系以基层党政机关企9/12事业单位和群众自治组织为依靠,以公安机关为主力,以信息化建设为抓手,从2016年至2016年底,建设专群结合点线面结合现实社会和虚拟社会结合人防物防技防结合打防管控结合的立体化数字化的社会治安防控体系二要深入推进综治工作中心建设强化乡镇综治工作中心效能建设,完善”治安联防矛盾联调工作联动问题联治平安联创”工作机制按照要求配备乡镇综治办主任,及专职副主任和专职工作人员扎实推进社区村综治工作平台建设,规范工作制度加强基层综治办人财物和机构盪充分发挥组织协调作用坚持把政法信访司法民政以及与群众关系密切的职能部门整合起来,联合办公,联防联治,综合治理三要加强社会治安辅助力量建设按照总人口万分之十八的比例,配备专职社会治安辅助力量城区建立楼栋长制度乡镇建立社会治安联防自治组织四是积极扶持社会服务组织发展,在志愿者服务社会救助养老助残慈善公益等方面加大政策扶持力度,加强对民办医院民办学校社会中介等具有社会公益性质的新社会组织的服务管理四要发挥好社会组织的作用尤其是社区内各类经济组织专业合作协作组织,社区内业主委员会物业管理机构驻在社区的各类机构在社会管理中的积极作用各地区各部门要把更多的人力财力物力投向基层,增强基层组织社会管理的能力五要加强重点地区的管理10/12完成以上任务,必须一要严格执行规划,总体推进各县区开发区按照属地管理的原则,对本地区社会管理创新工作全面负责,要将城市社区建设和农村基层基础建设”三无小区”治理流动人口服务管理治安防控体系建设信息化建设管理城乡一体化发展等社会管理创新重点工作纳入”十二五”经济社会发展总体规划纳入本地区本部门的整体工作部署确盜缁峁芾泶葱鹿饔刖蒙缁嵝鞣相得益彰如果不超前考虑,早做谋划,整体推进,就有可能影响到城市发展,满足不了社会需求二要严格落实项目,统筹推进各部门要根据市里出台的实施方案和项目书,把推进社会管理创新目标任务逐一分解,逐个落实责任,实施项目化推动各荕返灰贸鼍咛宓耐平胧实施细则,特别是对综治工作部门建设刑释解教人员过渡性安置基地建设安康医院建设”三无小区”治理等社会管理创新基础性工作要提出具体的项目推进时间表三要充分利用信息化手段推进在新的形势下,要求社会管理创新的手段必须由封闭走向开放由单一走向多元由管理走向服务要充分运用最新信息化科技成果和手段,加强信息资源整合,优化资源配置,搭建信息资源共建共享的综合平台,尽快形成全面覆盖动态跟踪联通共享功能齐11/12全的社会管理综合信息系统如,以信息化为载体构建数字化防控体系,建立特殊人群服务管理平台,构建社区信息共建共享信息平台等四要发挥先行先试政策优势,试点推进充分利用好合肥作为国家社会管理创新综合试点市的机遇,市里决定在部分县区和部门开展为期一年的专项试点工作各试点县区要根据不同实际部门不同特点,开展社会管理创新试点工作,对社会管理工作中一些法规政策缺位滞后陈旧和原则笼统等问题,分别予以修改和完善鼓励各地区各部门改革创新,不拘一格,大胆尝试五要便民高效,依法行政社会管理创新要合法合规,要依法行政,要透明公开廉洁,即使是职能增加任务加重也要在法治的框架内依法进行还要便民高效诚信负责,特别是在面临很多复杂矛盾与问题的时候,政府要摆正自己的位置,为社会民众服务,建设服务型政府三加强领导,协作配合,形成推动社会管理创新工作的强大凝聚力和合力一是要强化组织领导创新社会管理是各级党委政府的责任,党政一把手负总责亲自抓是关键政府负责,就是要强化政府的社会管理职能,做到职能到位工作到位责任到位各级政府各部门,要通过制定法规制度完善社会政策健全社会管理体系培育和管好社会组织畅通公民参与渠道12/12等,切实发挥好政府在社会管理中的主导作用要建立健全市县区社会管理工作领导小组及其