安全文明施工管理及环保与节能管理.doc

安全文明施工与环保、节能管理一、安全文明施工管理目标坚决贯彻“安全第一、预防为主”的安全方针，坚决杜绝重大伤亡事故，减少轻伤事故，工伤率控制在国家、深圳市规定范围内，以强有力手段实施安全文明施工监理，尽可能减少对周围环境及其它单位、其他项目的干扰，使现场安全文明施工达到深圳市一流水平。二、安全文明控制监理方法（一）循环动态监控方法针对建设工程安全生产管理工作内容，按程序进行循环动态控制，使施工各阶段、各个分项分部工程、各施工工序等全过程处于动态受控状态。1、 编制安全监理规划和安全监理实施细则，确定安全监控目标、机构及人员岗位职责分工、监控制度和实施方案等。2、 严格按规程规范详细全面审查施工安全技术方案与措施。3、 实施过程巡视与现场监督和监督性检查。4、 做好安全状况的评审、分析和评价。5、 对存在施工安全隐患的问题发出整改通知书。6、 监督落实整改措施，并反馈处理结果的信息。7、 对监理无法解决的安全问题报告业主或行政主管部门处理。（二）审查安全技术文件等事前预控法1、 审查施工单位公司的施工安全保证体系及安全管理制度等有关文件，确保施工安全生产管理的科学化、规范化、标准化。2、 审查各分包单位的技术资质证明文件，确认合格的分包单位。3、 审查施工单位的开工报告及开工条件，避免盲目开工造成的安全隐患。4、 审查施工单位项目经理部安全组织体系和安全人员的配备能否满足规定要求和安全生产要求。5、 审查施工单位的施工组织设计中的施工安全技术措施和专项施工安全方案包括是否按照程序报批，是否满足强制性条文规定，对危险性较大的分项分部工程是否都编制了专项施工安全方案并邀请专家进行了评审等。6、 审查进场施工机械设备、器具、防护器材的使用证明文件，防止不合格品用于工程施工。7、 审查施工单位的安全技术交底记录、安全检查记录、质量事故处理报告等资料，掌握施工安全动态，督促施工单位及时采取行之有效的预防措施。（三）平行检验监控法对安全措施工程所用的材料，如防护网、脚手架管材及连接件、电线等，监理工程师应按规定进行现场抽样检验，跟踪见证现场取样及送检试验全过程，对抽检不合格的材料及时下达书面限期退场监理指令，并监督退场，一律不准用于工程。（四）现场监督监控方法对危险性较大的施工工序要实施现场监督，监督施工操作人员按照安全技术防范措施和按施工操作规程进行作业，并利用视觉检查或量测工具进行跟踪监督检查及验证，实施监控施工全过程安全状况，及时发现施工安全隐患，及时督促施工单位采取纠正措施和预防措施。（五）定期和不定期的巡视抽查监控方法总监和各安全监理人员要定期和不定期地进行工地巡视检查，对工地安全状况进行评价和报告，对存在的安全隐患要及时发出整改通知书，并跟踪处理。总监应组织安全监理人员、施工单位项目经理及专职安全管理员、业主项目负责人等共同参加对工地定期进行的安全大检查，并依照建筑施工安全检查标准进行评分和评价。另外，根据工程进展情况，特别是对危险性比较大的分部分项工程施工、几个专业分包单位交叉施工、工地施工用电、工地防火、高空作业等，总监或安全监理人员应组织相关人员进行不定期的重点抽查。（六）制度约束监控方法在签订合同的同时也要签订安全协议书，明确各方的安全责任和奖罚措施。业主在第一次例会上要对安全监理人员的安全监督管理权限进行授权，总监要在第一次工地例会上就安全监理规章制度、方法、要求、程序与措施等向各方进行交底，并制定安全管理的统一协调机制及例会制度。确保实现施工安全管理的制度化、程序化、标准化和规范化。（七）监理指令监控方法监理人员在实施监督过程中，若发现安全隐患应按权限范围及时下达书面预防指令、限期整改指令或停工整改指令，对每一项指令要进行跟踪落实，且要求施工单位对每一条书面监理指令的处理结果要书面给以答复。（八）会议协调监控方法1、 工地协调会是监理工程师进行安全控制的重要方法和手段之一。通过工地每周一次的协调例会通报工地安全状况，听取建设各方安全工作情况和需要协调协同解决的安全事项，并进行协调处理。2、 对复杂的安全问题或急需解决的安全问题，召集相关人员召开专题协调会或现场碰头会进行解决。三、安全文明控制监理手段序号监理手段实施办法1严格施工总平面管理在施工过程每个阶段，由监理工程师提出场地总平面规划，报经业主批准后严格执行。施工单位施工方案中的施工总平面布置必须服从前者；修改、变更总平面规划应事先报监理工程师和业主批准。必须突破传统的让施工单位的“施工总平布置”牵着鼻子走的被动局面。2施工区域硬地化按深圳市有关规定，结合本项目特点，施工区域如基坑开挖后宜硬地化，或设置工作垫层，留置进入基坑的斜坡为桩基施工创造有利条件。3督促施工单位安全文明保证体系的正常运行施工单位安全、文明施工保证体系的建立是该工作的组织保证，要求施工总包单位应有专人专职，常抓不懈，使其安全、文明工作规范化、制度化，使其经常变化流动的分包劳务人员处于受控状态，施工区、仓储区及生活区均达安全、文明施工的各项要求。4安全、文明目标分解细化责任到人由监理工程师牵头，督促施工单位根据自身专业施工的特点，将施工安全和文明施工的目标进行分解细化，将总平面管理、安全防护、防火、治安、卫生管理、粉尘和噪音控制等各项安全管理落实到班组、操作部位和操作者个人，以便实施监控。5制订管理措施，兑现奖罚制度由监理工程师牵头，督促施工单位根据自身专业施工的特点，制订有关安全、文明施工制度，定期组织检查，掀起指令整改复查。由监理工程师掌握奖罚权。四、安全文明控制监理措施（一）安全施工的管理1、 任命项目总监为兼职安全主任，负责整个工程的安全文明施工监理。任命一名专职安全工程师，对日常安全文明施工进行监督管理。每周组织安全文明巡视，对违章情况进行处罚；每月形成安全月报，对安全文明施工情况进行评估；明确每位工程师均具有安全文明施工管理责任。2、 督促并定期检查施工单位贯彻实施国家及省、市关于安全文明施工的规定。3、 督促施工单位每周召开一次安全文明施工职工教育会，做到警钟长鸣。4、 监督施工单位在施工现场配备足够的消防器材、安全器材，如灭火器、安全带等。5、 公司安委会每月组织一次安全文明施工检查评比，通过交流学习和讲评，不断提高监理部安全文明施工管理水平。6、 编制现场施工奖罚管理办法，规定现场平面布置、安全文明施工、成品半成品保护达到或达不到规定的标准进行奖或罚的数额；并对参加会议、监理通知单的执行情况进行量化奖罚，做到监理依据充分，奖罚分明；约束施工单位和独立分包商或分包商的安全文明施工。7、 实行工序交接单制度，交接单在那一方成品保护责任即在那一方，作到成品保护责任分明，协调有依据。8、 积极组织项目参加深圳市安全文明施工评比，争创优良业绩。9、 临时用电监督管理：审核施工现场的临时用电设计方案，配电箱（柜）、线路敷设严格按照施工规范进行，并由专职电工24小时维护。10、 安全文明施工检查项目：严格按“中华人民共和国行业标准，建筑施工安全检查标准JGJ59-99”及深圳市关于安全文明施工的有关规定执行，具体包括（但不限于）安全管理、文明施工、基坑支护与模板工程、“三宝四口”、施工用电、物料提升机与塔吊、施工机具等。11、 严格审查施工单位的安全资质，具体包括：营业执照；施工许可证；安全资质证书；安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；安全生产责任制及管理网络；安全生产规章制度；各工种的安全生产操作规程；特种作业人员的管理情况；主要的施工机械、设备等的技术性能及安全条件；建筑安全监督机构对企业的安全业绩改评情况。12、 加强施工准备阶段的安全监理（1） 制定安全监理程序任何一个工程的工序或一个构件的生产都有相应的工艺流程，如果其中一个工艺流程未进行严格操作，就可能出现工伤事故，因此安全监理人员在对工程安全进行严格控制时，就要按照工程施工的工艺流程制定出一整套相应的科学的安全监理程序，对不同结构的施工工序制定出相应的检测验收方法，只有这样才能达到对安全严格控制的目的。在监理过程中安全监理人员应对监理项目做详尽的记录和填写表格。（2） 调查可能导致意外伤害事故的其它原因在施工开始之前，了解现场的环境，人为障碍，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。这里所指的障碍和不利环境着重是图纸未表示出的地下结构，如暗管、电缆及其它构造物，或者是业主需解决的用地范围内地表以上的电讯、电杆、树木、房屋及其它影响安全施工的构造物。当掌握这些可能导致工伤事故的因素后，就可以合理地研究制定监理方案和细则。（3） 掌握新技术、新材料的工艺和标准施工中采用的新技术、新材料，应有相应的技术标准和使用规范。安全监理人员根据工作需要与可能，可以对新技术、新材料的应用进行必要的了解与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并发出正确的指令。（4） 审查安全技术措施要对施工单位编制的安全技术措施和单项工程安全施工组织设计进行审查。施工单位对批准的安全技术措施应立即组织实施。做财力、物力、人力方面的准备，做到准时、准确定位。对需修改的安全技术措施计划，施工单位修改后再报安全监理人员审查后，才能实施。（5） 审查施工单位的自检系统虽然安全监理是对施工的全过程进行安全的监督和管理，但作为安全监理人员，不可能对每一工程的每一部分进行全面的监控，只能进行部分抽检。因此工程开工前应尽早督促施工单位进行安全教育，成立施工单位的安全自检系统，要求施工中的每一道工序必须由施工单位按安全监理规定的程序提供自检报告和报表。施工单位的自检人员对保证安全施工起着重要的作用，因此要施工单位的自检人员有良好的、全面的安全知识和职业道德。安全监理人员必须在工程实施过程中随时对施工单位自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查自检人员的工作质量。（6） 施工单位的安全设施和设备在进入现场前（如吊篮、漏电开关、安全网等）的检验。安全监理人员应详细了解施工单位的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故。13、 加强施工阶段的安全监理工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全生产工作进行全面的监理。具体如下：（1） 检查施工单位安全生产保证体系的运作情况，检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度的执行情况；检查施工单位对现场作业人员的安全教育培训情况；检查施工单位的逐级安全技术交底制度的执行情况；督促施工单位进行安全自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查），并对施工单位自查情况进行抽查。（2） 对项目进行定期安全检查巡视，检查施工单位各项安全措施落实情况；每周组织施工单位进行一次施工安全检查，并做好检查记录，督促施工单位进行整改；每月组织施工现场有关各方进行一次联合安全大检查，并作好检查记录，分析安全状态，制定相应措施，并督促施工单位进行整改。（3） 不定期抽查现场各类特种作业人员持证上岗情况。（4） 对危险性较大工程的施工按安全旁站监理细则的要求进行旁站监理。（5） 对检查发现的安全隐患督促施工单位及时整改，对危险性较大的安全隐患在征得业主同意后下发局部停工令督促施工单位停工整改。如施工单位拒不整改，及时向当地安全监督机构报告。（6） 对施工单位进场的起重机械、安全防护材料进行检查验收。（7） 对起重机械、外脚手架、整体提升脚手架、模板等安拆方案进行审查，对其安拆过程进行旁站监理，在其使用前监督其验收。（8） 根据工程进展情况，提醒业主及时支付安全文明施工措施费。（9） 监督检查施工单位安全文明施工措施费专款专用。14、 加强对塔吊、施工电梯等重大危险源的控制，如：塔吊及施工电梯的安装（顶升）拆卸、主体结构施工期间悬挑外架的搭设拆除、电梯安装以及施工期间的消防等。对重大危险源的控制，要求施工单位作业前书面告知监理，可设计固定格式的“重大危险源作业告知书”，明确具体内容，如：作业内容、作业时间、作业队伍资质、方案报批情况、作业人员名单及持证上岗情况、安全交底时间等。在安全交底时，总监或专职安全监理工程师必须参加，要核查作业人员持证情况。在作业全过程要进行旁站监理，重点督查施工单位安全管理人员的到场值班状况、安全作业面的警示围挡状况、现场是否存在不安全因素、作业人员是否为参加交底并持证上岗人员等，对不执行或执行不力的人员或单位要及时勒令停止作业，并进行处罚。对安全监理的各个环节要及时形成“安全旁站监理记录”。对施工阶段的消防要督促施工单位按消防专项方案进行预演，定期进行施工消防专项检查，确保施工阶段的消防安全。（二）文明施工、环保的管理1、 按深圳市建设工程现场文明施工管理办法有关规定，督促参建单位制定文明施工措施，要求参建单位加强文明施工的教育，增强环保意识，从思想上和制度上保证施工文明。2、 督促各施工单位施工时注意对电讯、电缆等管线加以保护与防护，不得随意拉接和移动，不得自行迁移，管线迁移应由有关单位执行。3、 各种施工机械、材料的堆放，要在施工允许范围内摆放整齐，严禁侵占道路和其他公用场地。4、 防止大气污染（1） 施工现场主要道路必须进行硬化处理；（2） 施工现场土方作业应采取防止扬尘措施；（3） 从事土方、渣土和施工垃圾运输应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施；施工现场出入口处应采取保证车辆清洁的措施，确保道路的清洁；（4） 施工现场的材料和大模板等存放场地必须平整坚实，水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施；（5） 施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放，并应及时清运出场；（6） 施工现场的机械设备、车辆的尾气排放应符合国家环保排放标准要求；（7） 施工现场严禁焚烧各类废弃物。5、 防止施工噪声污染（1） 督促施工单位按照现行国家标准建筑施工场界噪声限值及其测量方