3、计划统计工作管理暂行办法.doc

附件三镇江港务集团有限公司基建计划统计工作管理暂行办法第一章 总则第一条 为了规范镇江港务集团有限公司（以下简称“集团公司”）基建计划统计管理工作，确保基建计划统计的及时性、准确性和权威性，科学、高效地组织计划统计工作，依据中华人民共和国统计法、中华人民共和国统计法实施细则的相关规定，国家开发投资公司（以下简称“国投总部”）投资计划管理办法国投经营（2010）197号和基建信息统计管理的有关规定，结合集团公司的实际情况，制定本办法。第二章 计划管理第二条 基建项目投资计划管理是决策权限在集团公司的决策类管理要素，集团公司发展计划部是投资计划管理的职能部门，是全面预算管理的牵头部门，设备工程部负责基建项目投资计划的具体实施、平衡工作。第三条基本建设项目投资计划按本办法执行，股权（资本金）投资计划按交通公司计财部全面预算管理相关办法执行。基本建设项目投资是指交通公司控股建设的用于扩大生产能力的固定资产投资，包括新建和扩建项目。股权（资本金）投资是指交通公司为取得被投资企业的股权（或股份）而需支付资本金的投资，包括设立新企业、对投资企业增资和收购股权（或股份）等。第四条基建项目投资计划是资金拨付的必要文件，是基本建设项目开工和建设的重要依据。第三章 计划编制和下达第五条基本建设项目投资计划分为年初首批计划和补充计划。第六条 年初首批计划主要是安排续建的基本建设项目，随项目公司年度预算一并编制，于上年10月底前按照交通公司全面预算管理办法和相关流程报送，批准后于当年年初下达。投资计划按附表一格式报表，并附必要的文字说明。第七条 列入年初首批计划的基本建设项目，应具备以下条件：（一）项目由交通公司控股建设开发；（二）项目投资方案已通过国投总部内部审批流程决策同意；（三）项目已经国家有权部门核准或批准，具备开工条件；（四）按照国家开发投资公司控股投资项目建设管理办法的有关规定，完成公司内部和政府相关部门组织的初步设计审查，并由国投总部下达初步设计及概算确认意见；（五）项目管理规范，年度计划任务明确，里程碑节点清楚；（六）符合交通公司规定的其他条件。第八条补充计划主要是安排当年新开工的基本建设项目，视项目前期工作进展情况，具备本办法第七条规定的各项条件后，逐一下达。第九条基本建设投资计划需列明项目名称、建设性质、建设规模、建设周期、总投资及资金来源、累计完成投资（按项目实际财务支出计算）、本年计划投资及对应的建设内容、节点和形象进度等内容。第四章 计划执行与监督第十条基建投资计划一经下达必须严格执行，原则上不做调整。特殊情况下确实需要调整的，项目公司应按原投资计划批准程序办理，待批准后执行。各项目公司应根据下达的投资计划和有关规定，精心组织、科学管理，确保项目建设按计划进度和有关要求实施。第十一条实行年度投资计划执行情况季报制度。各项目公司在每季度的经营活动分析报告中，对计划执行情况进行分析，有关数据应准确、及时、完整。第十二条国投总部监察审计部将投资计划的下达、执行等情况作为财务审计和管理审计的重要内容，公司其他职能部门也将定期或不定期组织开展计划执行情况的跟踪检查，并对出现的重大问题进行协调处理。第十三条 有下列行为之一的，责令限期整改，并追究有关单位负责人和直接责任人的管理责任。（一）基本建设项目未经国家有权部门核准或批准，擅自开工建设的；（二）基本建设项目未向国投总部上报投资方案，或初步设计方案及概算未经国投总部审查确认，擅自动工建设的；（三）基本建设项目新开工投资计划未下达，擅自动工建设的；（四）基本建设项目投资计划下达后擅自提高建设标准、扩大投资规模的；（五）资本金投资计划未下达，提前拨付资金的；（六）资本金投资计划下达后，转移、侵占或者挪用资金的； （七）其他严重违反法律、法规和规章规定的行为。第五章 统计工作管理第十四条 建设信息管理是基建项目监管重要管理要素，项目公司应保证及时报送各类建设信息，满足交通公司及时掌握建设管理相关信息。第十五条 交通公司统计工作的基本任务:完成国家、部门、地方统计调查任务;对交通公司的基建计划执行情况和经济运行情况进行统计和分析，为加强基建管理服务，为领导决策提供依据。第十六条 交通公司基建信息统计工作实行归口管理，基建管理部负责统一收集、整理、上报和发布信息等工作。 监督、检查所属控股项目公司的统计部门和人员遵守国家统计法及相关法律、法规和本办法。第十七条 交通公司所属的各级基建统计部门和人员依照中华人民共和国统计法独立行使统计调查、报告、监督权。第十八条 项目公司报送的基建信息以月报为主，月报应于每月28日前向交通公司报送当月报表。对多个投资项目的项目公司，每个项目单独成表并合并总表。具备条件的项目公司要通过交通公司信息管理系统报送。投资项目月报内容主要包括：投资计划完成情况，工程形象进度及安全、质量、造价控制情况，招标与合同管理、设计变更与索赔情况，资金到位与使用情况，工程存在的问题和对策等。第十九条 项目公司于每季度末3日内和年末5日内要编制季度和年度统计分析报告，3、6、9月报与季报合并，12月报与年报合并。季（年）度统计分析报告内容主要包括：本单位项目投资计划完成情况，里程碑计划节点目标实现情况，安全生产情况，招标结果、验收情况、资金到位情况等，并对投资项目存在的主要问题及对策、下季（年）度的计划目标等。报表格式详见附表：月（季、年）统计报表第六章 统计机构与统计人员第二十条 项目公司要设置基建统计业务归口管理部门，有条件的单位要配备专职统计人员，暂不具备条件的可设兼职统计人员，但要保持统计人员的相对稳定。第二十一条 各级统计机构的主要职责交通公司基建管理部负责交通公司基建统计工作；组织、协调、指导所属单位的基建统计工作；制定基建统计工作制度；组织完成统计调查任务；对交通公司计划执行情况和经济运行情况进行统计分析，并做出预测；收集、整理、编制、保存交通公司的统计调查资料；业务上与国投总部统计机构互相配合，统计数据共享，并接受国家统计局、国家有关部委及地方政府布置的统计调查任务。项目公司基建统计机构的主要职责：负责本公司基建统计工作；组织实施国家有关部门、上级机关及交通公司布置的各项统计调查任务；对本公司计划执行情况和经济运行情况进行统计分析，并做出相关预测；管理基建统计调查资料。第二十二条 各级统计机构和统计人员，依照中华人民共和国统计法及国家有关规定和本办法，有权要求所属单位和人员如实提供统计资料；检查统计资料的准确性，更正不确实的统计数据。第二十三条 各单位配备的统计人员应熟悉国家相关政策法规，熟悉公司业务，能熟练使用计算机和相关的应用软件。责任心强，工作严谨，坚持实事求是，恪守职业道德。加强统计分析和监督，保证统计数据及时、准确。第七章 统计调查与统计制度第二十四条 国家及地方统计部门进行的统计调查，项目公司应按定制报表要求填报。第二十五条 交通公司及所属单位执行统一的统计标准，以保证统计资料中引用的指标含义、计算办法、分类目录、调查表式和统计编目等的标准化。第二十六条 交通公司及所属单位统计机构和统计人员，依照中华人民共和国统计法及国家有关规定和本办法，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、伪造、篡改。必须准确、及时完成统计任务。第二十七条 交通公司及所属单位负责人或统计负责人要加强统计数据保密管理，禁止任何单位和个人利用统计数据窃取企业秘密或进行违法活动。第二十八条 交通公司不定期召开统计协调会，确定公司统计方面的重大事项和调查工作。第二十九条 交通公司定期召开统计年报工作会议，总结全年统计工作情况，布置年报和定期报表工作。第三十条 交通公司已开通信息管理系统，各项目公司要尽快搭建平台，启用现代化科技手段，提高计划统计信息报送质量和速度。第三十一条 交通公司及所属单位必须建立基建统计档案管理制度，按档案管理规定做好统计资料立卷、归档、交接和保管工作。第三十二条 交通公司及所属单位统计机构应有计划地加强对统计人员的专业知识和技术培训，组织专业学习，加强对统计人员的职业道德教育，全面提高统计人员的业务素质。第八章 奖励与惩罚第三十三条 交通公司及所属单位应制定本单位的计划统计奖励制度，对在计划统计工作中做出显著成绩的单位和个人给予适当的表彰或奖励。第三十四条 交通公司及所属单位对违反法律、法规和本办法有关规定的，负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，按人员管理权限，由相关部门按规定给予行政处分；泄露企业商业秘密，造成损失的，依法承担民事责任，构成犯罪的，移送司法机关处理。第九章 附则第三十五条 项目公司依据本办法制定相应的实施细则。第三十六条 本办法由国投交通公司基建管理部负责解释。第三十七条 本办法自发布之日起施行。附：一、工程建设项目基建投资建议计划表 二、工程建设项目统计报表10附表一：工程建设项目基建投资建议计划表工程 年投资计划表编制单位： 单位：万元序号主要工程项目名称单位批准概算开累完成已完投资占总投资百分比 本年计划主要工程内容备注数量单价合价总投资其